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測繪資質(zhì)管理辦法2020

測繪資質(zhì)管理辦法

廣東測繪資質(zhì)主管部門（廣東省測繪資質(zhì)單位名單）

（2020年最新征求意見稿）

第一條【立法目的】 為了加強(qiáng)測繪資質(zhì)管理，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護(hù)國家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得測繪資質(zhì)證書，并在測繪資質(zhì)等級(jí)許可的專業(yè)類別和作業(yè)限額內(nèi)從事測繪活動(dòng)。

第三條【分級(jí)分類】 測繪資質(zhì)分為甲、乙兩個(gè)等級(jí)。

測繪資質(zhì)的專業(yè)類別分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動(dòng)產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。

第四條【審批機(jī)關(guān)】 測繪資質(zhì)的審批機(jī)關(guān)為自然資源部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門。

導(dǎo)航電子地圖制作甲級(jí)測繪資質(zhì)的審批和管理，由自然資源部負(fù)責(zé)。

前款規(guī)定以外的本行政區(qū)域內(nèi)的測繪資質(zhì)的審批和管理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)。

第五條【公開便民】 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正、便民的原則，充分利用部門之間共享信息，提高行政效率，做好管理和服務(wù)。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)測繪資質(zhì)的方式、依據(jù)、條件、程序、期限、材料目錄、審批結(jié)果等向社會(huì)公開。

第六條【申請(qǐng)條件】 申請(qǐng)測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有法人資格；

（二）有與從事的測繪活動(dòng)相適應(yīng)的測繪專業(yè)技術(shù)人員和測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；

（三）有與從事的測繪活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；

（四）有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。

第七條【申請(qǐng)和受理】 審批機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)單位提出的測繪資質(zhì)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形分別作出處理:

(一)申請(qǐng)材料齊全并符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)決定受理并發(fā)放受理通知書；

(二)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;

(三)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本審批機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)單位向有關(guān)審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

第八條【受理和審查的方式】 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)網(wǎng)上受理、審查測繪資質(zhì)申請(qǐng)。必要時(shí)，審批機(jī)關(guān)也可以進(jìn)行實(shí)地核查或者委托下級(jí)自然資源主管部門進(jìn)行實(shí)地核查。

第九條【審查和決定】 審批機(jī)關(guān)受理測繪資質(zhì)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)測繪資質(zhì)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，自受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)測繪資質(zhì)的書面決定。

因特殊情況在十五個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請(qǐng)單位。

第十條【審查結(jié)果】 審批機(jī)關(guān)作出批準(zhǔn)測繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)，向申請(qǐng)單位頒發(fā)測繪資質(zhì)證書。審批機(jī)關(guān)作出不予批準(zhǔn)測繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請(qǐng)單位享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十一條【測繪資質(zhì)證書】 測繪資質(zhì)證書有效期為五年。測繪資質(zhì)證書包括紙質(zhì)證書和電子證書，紙質(zhì)證書和電子證書具有同等法律效力。

測繪資質(zhì)證書樣式由自然資源部統(tǒng)一規(guī)定。

第十二條【資質(zhì)延續(xù)】 測繪單位需要延續(xù)依法取得的測繪資質(zhì)證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在測繪資質(zhì)證書有效期屆滿九十日前，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)測繪單位的申請(qǐng)，在測繪資質(zhì)證書有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

第十三條【資質(zhì)變更】 測繪單位變更測繪資質(zhì)等級(jí)或者專業(yè)類別的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的審批權(quán)限和程序重新申請(qǐng)辦理測繪資質(zhì)審批。

測繪單位名稱、注冊(cè)地址、法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交有關(guān)部門的核準(zhǔn)材料,申請(qǐng)換發(fā)新的測繪資質(zhì)證書。

第十四條【資質(zhì)注銷】 測繪單位有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以注銷測繪資質(zhì)證書：

（一）測繪資質(zhì)證書有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）法人依法終止的；

（三）測繪資質(zhì)行政許可決定依法被撤銷、撤回的；

（四）測繪資質(zhì)證書依法被吊銷的；

（五）申請(qǐng)注銷測繪資質(zhì)證書的。

第十五條【合并轉(zhuǎn)制】 測繪單位發(fā)生合并的，可以承繼合并前的測繪資質(zhì)等級(jí)和專業(yè)類別。

測繪單位發(fā)生轉(zhuǎn)制或者分立的，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)重新申請(qǐng)測繪資質(zhì)。

第十六條【測繪監(jiān)理】 測繪單位可以監(jiān)理同一專業(yè)類別的同等級(jí)或者低等級(jí)測繪資質(zhì)單位實(shí)施的該專業(yè)類別的測繪項(xiàng)目。

第十七條【證書換發(fā)】 測繪單位在領(lǐng)取新的測繪資質(zhì)證書時(shí)，應(yīng)當(dāng)將原測繪資質(zhì)證書交回審批機(jī)關(guān)。

測繪資質(zhì)證書遺失的，測繪單位可以向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。

第十八條【信息變更報(bào)告】 測繪單位取得測繪資質(zhì)后，變更專業(yè)技術(shù)人員或者技術(shù)裝備的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十九條【監(jiān)督檢查措施】 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)測繪資質(zhì)的文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；

（二）要求被檢查的單位就有關(guān)測繪資質(zhì)的問題作出說明；

（三）進(jìn)入被檢查單位及其實(shí)施測繪活動(dòng)的現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地檢查；

（四）責(zé)令非法測繪的單位停止違反測繪管理法律、法規(guī)的行為。

被檢查的單位應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)提供有關(guān)文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。

第二十條【測繪項(xiàng)目】 測繪單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，定期在測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)中報(bào)送測繪項(xiàng)目清單。

第二十一條【隨機(jī)抽查】 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制，依法對(duì)測繪單位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、技術(shù)和質(zhì)量保證體系、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備等測繪資質(zhì)情況進(jìn)行檢查，并將抽查結(jié)果向社會(huì)公布。

縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)合理確定隨機(jī)抽查比例;對(duì)于投訴舉報(bào)多、有相關(guān)不良信用記錄的測繪單位，可以加大抽查比例和頻次。

第二十二條【信用懲戒】 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)測繪單位信用體系建設(shè)，及時(shí)將隨機(jī)抽查結(jié)果納入測繪單位信用記錄。

測繪單位在測繪行業(yè)信用懲戒期內(nèi)不得申請(qǐng)晉升測繪資質(zhì)等級(jí)和增加專業(yè)類別。

第二十三條【法律責(zé)任一】 申請(qǐng)測繪資質(zhì)的單位違反本辦法規(guī)定，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)測繪資質(zhì)的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不予受理的決定或者不予批準(zhǔn)的決定，并給予警告。該單位在一年內(nèi)再次申請(qǐng)測繪資質(zhì)的，審批機(jī)關(guān)不予受理。

第二十四條【法律責(zé)任二】 測繪單位依法取得測繪資質(zhì)后，存在不符合其測繪資質(zhì)等級(jí)或者專業(yè)類別條件的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處三萬元以下的罰款，并納入測繪單位信用記錄予以公示。

第二十五條【法律責(zé)任三】 測繪單位違反本辦法規(guī)定，以欺騙等不正當(dāng)手段取得測繪資質(zhì)證書的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處罰。該單位在三年內(nèi)再次申請(qǐng)測繪資質(zhì)的，審批機(jī)關(guān)不予受理。

第二十六條【法律責(zé)任四】 測繪單位違反本辦法第十九條的規(guī)定，在監(jiān)督檢查中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令改正，并給予警告。

第二十七條【行政機(jī)關(guān)責(zé)任】 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門及其工作人員在測繪資質(zhì)審批和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條【分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)】 測繪資質(zhì)等級(jí)專業(yè)類別的具體申請(qǐng)條件和申請(qǐng)材料由自然資源部另行制定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門可以根據(jù)本地實(shí)際，適當(dāng)提高測繪資質(zhì)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備的數(shù)量要求。具體調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)于發(fā)布之日起三十日內(nèi)報(bào)送自然資源部備案。

第二十九條【例外情形】 外商投資企業(yè)測繪資質(zhì)的申請(qǐng)、受理和審查，依據(jù)外國的組織或者個(gè)人來華測繪管理有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十條【施行日期】 本辦法自2020年 月 日起施行。

測繪資質(zhì)證書變更法人代表怎么辦理？

測繪資質(zhì)法人代表變更應(yīng)提交的材料

一、測繪資質(zhì)申請(qǐng)表一式兩份

二、附件材料（A4紙打印，以包書形式包裝成冊(cè)，每個(gè)小目錄用彩頁紙）

目錄內(nèi)容

1、申請(qǐng)報(bào)告；

2、原測繪資質(zhì)證書復(fù)印件；

3、變更后的單位法人證書（事業(yè)單位）；變更后的營業(yè)執(zhí)照（企業(yè)單位）；

4、主管部門關(guān)于法人變更的文件及簡歷（事業(yè)單位）； 關(guān)于法人變更的文件及簡歷（企業(yè)單位）；

三、測繪資質(zhì)申報(bào)系統(tǒng)電子文檔。

（上廣東省國土資源廳網(wǎng)站→ 測繪資質(zhì) →測繪資質(zhì)申報(bào)系統(tǒng) → 下載、安裝）

該系統(tǒng)后兩項(xiàng)（主管部門意見、附件）不用填。其中技術(shù)人員和儀器設(shè)備信息欄按現(xiàn)有的實(shí)際數(shù)量填（技術(shù)人員和儀器設(shè)備的附件不用掃描）。每個(gè)單位提交數(shù)據(jù)盤，并注明本單位名稱。

廣東省測繪資質(zhì)新辦理乙級(jí)需要什么條件

乙級(jí)測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證或者通過省級(jí)測繪地理信息行政主管部門考核；

申請(qǐng)晉升乙級(jí)測繪資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：近2年內(nèi)完成的測繪服務(wù)總值不少于400萬元，且有2個(gè)以上測繪工程項(xiàng)目取得設(shè)區(qū)的市級(jí)以上測繪地理信息行政主管部門認(rèn)可的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明。

關(guān)于人員和儀器的要求，要看你申請(qǐng)的測繪業(yè)務(wù)范圍：

比如工程測量乙級(jí)資質(zhì)，要求：25人（含注冊(cè)測繪師2人），其中高級(jí)2人、中級(jí)8人；

儀器要求如下

廣東省國土資源廳的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，省國土資源廳設(shè)15個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室（與機(jī)關(guān)黨委辦公室合署）。

負(fù)責(zé)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案等機(jī)關(guān)日常工作；承擔(dān)信息、安全、保密、政務(wù)公開和計(jì)劃生育等工作；承擔(dān)綜合組織協(xié)調(diào)、重大課題調(diào)研和起草重要文稿等工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位的黨群工作。

（二）政策法規(guī)處。

組織起草有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案，負(fù)責(zé)審核廳內(nèi)規(guī)范性文件；組織、指導(dǎo)國土資源聽證，承擔(dān)行政復(fù)議案件的審理，組織辦理有關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本系統(tǒng)依法行政和普法工作。

（三）規(guī)劃處。

編制實(shí)施國土、土地利用、礦產(chǎn)資源等綜合規(guī)劃；會(huì)同有關(guān)部門編制管理土地利用年度計(jì)劃；承擔(dān)與國土資源相關(guān)規(guī)劃的審查、審核工作，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行土地規(guī)劃審核和預(yù)審；承擔(dān)國土資源綜合統(tǒng)計(jì)工作；提出全省國土資源供需總量平衡的政策建議。

（四）財(cái)務(wù)處（審計(jì)室）。

組織擬訂財(cái)務(wù)管理辦法和相關(guān)規(guī)章制度；負(fù)責(zé)編制和執(zhí)行部門預(yù)決算；承擔(dān)財(cái)務(wù)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和內(nèi)部審計(jì)，財(cái)政撥付資金安排和監(jiān)督管理，國家和省規(guī)定的國土資源專項(xiàng)基金、行政事業(yè)性收費(fèi)的征收及使用管理工作。

（五）耕地保護(hù)處。

承擔(dān)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定、調(diào)整和保護(hù)工作；擬訂有關(guān)耕地保護(hù)和土地開發(fā)、整理、復(fù)墾方面的政策規(guī)定；組織實(shí)施土地開發(fā)整理復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃和計(jì)劃；承擔(dān)耕地補(bǔ)充方案審核、新增耕地監(jiān)督檢查、補(bǔ)充耕地指標(biāo)管理和耕地占補(bǔ)平衡年度考核等工作。

（六）土地利用管理處。

擬訂節(jié)約集約用地和建設(shè)用地使用權(quán)儲(chǔ)備、供應(yīng)、流轉(zhuǎn)等政策并監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施；擬訂地價(jià)政策，監(jiān)督管理土地市場秩序，指導(dǎo)土地定級(jí)、基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)制定與公布；承擔(dān)建設(shè)用地報(bào)批工作；協(xié)助做好征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)裁決工作。

（七）地籍管理處（省人民政府調(diào)處土地糾紛辦公室）。

擬訂地籍管理辦法并監(jiān)督實(shí)施；承擔(dān)土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬調(diào)查和變更調(diào)查工作，土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測及統(tǒng)計(jì)管理工作；監(jiān)督管理土地確權(quán)工作，調(diào)處重大土地權(quán)屬糾紛。

（八）礦產(chǎn)資源管理處。

監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用與保護(hù)工作；承擔(dān)采礦權(quán)審批、礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)、重要礦區(qū)和特定礦種保護(hù)性開采、采礦權(quán)市場的監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)調(diào)處重大采礦權(quán)權(quán)屬糾紛；承擔(dān)壓覆礦產(chǎn)資源管理工作。

（九）地質(zhì)勘查處。

組織編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；承擔(dān)探礦權(quán)審批工作；監(jiān)督管理探礦權(quán)市場，管理地質(zhì)勘查資質(zhì)，調(diào)處重大地質(zhì)勘查糾紛；指導(dǎo)地質(zhì)勘查行業(yè)相關(guān)工作。

（十）地質(zhì)環(huán)境處。

組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急管理工作；承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作；監(jiān)督古生物化石、地質(zhì)遺跡、礦業(yè)遺跡等重要保護(hù)區(qū)、保護(hù)地的管理工作；依法管理水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)勘查和評(píng)價(jià)工作；組織監(jiān)測、監(jiān)督防止地下水過量開采和污染；承擔(dān)飲用天然礦泉水注冊(cè)登記和年審工作。

（十一）基礎(chǔ)測繪處。

擬訂地理信息數(shù)據(jù)共享規(guī)則；會(huì)同有關(guān)部門擬訂測繪發(fā)展規(guī)劃和公共技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃；管理行政區(qū)域界線測繪、地籍測繪和測繪成果；監(jiān)督管理測繪基準(zhǔn)和測量標(biāo)志；審核重要地理信息數(shù)據(jù)；承擔(dān)航空攝影和財(cái)政資金測繪項(xiàng)目審核工作。

（十二）測繪管理處。

監(jiān)督管理測繪市場，承擔(dān)測繪資質(zhì)資格和地圖審核管理工作，調(diào)處測繪糾紛；負(fù)責(zé)測繪標(biāo)準(zhǔn)化、注冊(cè)測繪師、測繪作業(yè)證管理工作；承擔(dān)外國組織、個(gè)人來粵從事測繪活動(dòng)的管理工作。

（十三）科技教育處。

負(fù)責(zé)編制國土資源科技發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；承擔(dān)國土、地礦、測繪專業(yè)技術(shù)職稱的評(píng)審工作；負(fù)責(zé)國土資源宣傳和指令性業(yè)務(wù)培訓(xùn)、國土資源信息化管理及對(duì)外合作與交流工作。

（十四）人事處（與離退休人員服務(wù)處合署）。

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和指導(dǎo)直屬單位的人事管理、機(jī)構(gòu)編制、勞動(dòng)工資和離退休人員服務(wù)工作；承擔(dān)下一級(jí)國土資源主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理主管方的工作。

（十五）執(zhí)法監(jiān)察局。

負(fù)責(zé)土地、礦產(chǎn)資源、測繪行政執(zhí)法監(jiān)察和信訪工作；承擔(dān)違反土地、礦產(chǎn)資源和測繪管理法律、法規(guī)案件的查處工作，辦理信訪案件；監(jiān)督檢查全省國土資源動(dòng)態(tài)巡查工作。

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