水利資質(zhì)可以承包河道整治中的綠化工程嗎

可以，河道整 治中的綠化工程 屬水利工程項目，水利資質(zhì)完全可以

水利監(jiān)理丙級可以監(jiān)理地質(zhì)災(zāi)害嗎？

看相應(yīng)需求的資質(zhì)等級，水利監(jiān)理丙級資質(zhì)范疇并沒有地質(zhì)災(zāi)害，需要水利監(jiān)理乙級以上才可以

地質(zhì)災(zāi)害防治條例的條例內(nèi)容

第一章 總 則

第一條

為了防治地質(zhì)災(zāi)害，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護人民生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，制定本條例。

第二條

本條例所稱地質(zhì)災(zāi)害，包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

第三條

地質(zhì)災(zāi)害防治工作，應(yīng)當堅持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點的原則。

第四條

地質(zhì)災(zāi)害按照人員傷亡、經(jīng)濟損失的大小，分為四個等級：

（一）特大型：因災(zāi)死亡30人以上或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的；

（二）大型：因災(zāi)死亡10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下的；

（三）中型：因災(zāi)死亡3人以上10人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下的；

（四）小型：因災(zāi)死亡3人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下的。

第五條

地質(zhì)災(zāi)害防治工作，應(yīng)當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害的防治經(jīng)費，在劃分中央和地方事權(quán)和財權(quán)的基礎(chǔ)上，分別列入中央和地方有關(guān)人民政府的財政預(yù)算。具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院國土資源主管部門制定。

因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理費用，按照誰引發(fā)、誰治理的原則由責任單位承擔。

第六條

縣級以上人民政府應(yīng)當加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導，組織有關(guān)部門采取措施，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳教育，增強公眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識和自救、互救能力。

第七條

國務(wù)院國土資源主管部門負責全國地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門按照各自的職責負責有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

縣級以上地方人民政府國土資源主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作?？h級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照各自的職責負責有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

第八條

國家鼓勵和支持地質(zhì)災(zāi)害防治科學技術(shù)研究，推廣先進的地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)，普及地質(zhì)災(zāi)害防治的科學知識。

第九條

任何單位和個人對地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的違法行為都有權(quán)檢舉和控告。

在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中做出突出貢獻的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

第二章 防治規(guī)劃

第十條

國家實行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查制度。

國務(wù)院國土資源主管部門會同國務(wù)院建設(shè)、水利、鐵路、交通等部門結(jié)合地質(zhì)環(huán)境狀況組織開展全國的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。

縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設(shè)、水利、交通等部門結(jié)合地質(zhì)環(huán)境狀況組織開展本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。

第十一條

國務(wù)院國土資源主管部門會同國務(wù)院建設(shè)、水利、鐵路、交通等部門，依據(jù)全國地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查結(jié)果，編制全國地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，經(jīng)專家論證后報國務(wù)院批準公布。

縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設(shè)、水利、交通等部門，依據(jù)本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查結(jié)果和上一級地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，經(jīng)專家論證后報本級人民政府批準公布，并報上一級人民政府國土資源主管部門備案。

修改地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，應(yīng)當報經(jīng)原批準機關(guān)批準。

第十二條

地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃包括以下內(nèi)容：

（一）地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢預(yù)測；

（二）地質(zhì)災(zāi)害的防治原則和目標；

（三）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點防治區(qū)；

（四）地質(zhì)災(zāi)害防治項目；

（五）地質(zhì)災(zāi)害防治措施等。

縣級以上人民政府應(yīng)當將城鎮(zhèn)、人口集中居住區(qū)、風景名勝區(qū)、大中型工礦企業(yè)所在地和交通干線、重點水利電力工程等基礎(chǔ)設(shè)施作為地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)中的防護重點。

第十三條

編制和實施土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及水利、鐵路、交通、能源等重大建設(shè)工程項目規(guī)劃，應(yīng)當充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治要求，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。

編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分。

第三章 預(yù)防

第十四條

國家建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警信息系統(tǒng)。

縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當會同建設(shè)、水利、交通等部門加強對地質(zhì)災(zāi)害險情的動態(tài)監(jiān)測。

因工程建設(shè)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，建設(shè)單位應(yīng)當加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測。

第十五條

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)當加強地質(zhì)災(zāi)害的群測群防工作。在地質(zhì)災(zāi)害重點防范期內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、基層群眾自治組織應(yīng)當加強地質(zhì)災(zāi)害險情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理和報告。

國家鼓勵單位和個人提供地質(zhì)災(zāi)害前兆信息。

第十六條

國家保護地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施。任何單位和個人不得侵占、損毀、損壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施。

第十七條

國家實行地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報制度。預(yù)報內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時間、地點、成災(zāi)范圍和影響程度等。

地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報由縣級以上人民政府國土資源主管部門會同氣象主管機構(gòu)發(fā)布。

任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報。

第十八條

縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設(shè)、水利、交通等部門依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，擬訂年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報本級人民政府批準后公布。

年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案包括下列內(nèi)容：

（一）主要災(zāi)害點的分布；

（二）地質(zhì)災(zāi)害的威脅對象、范圍；

（三）重點防范期；

（四）地質(zhì)災(zāi)害防治措施；

（五）地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責任人。

第十九條

對出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，縣級人民政府應(yīng)當及時劃定為地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，予以公告，并在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)的邊界設(shè)置明顯警示標志。

在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)，禁止爆破、削坡、進行工程建設(shè)以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動。

縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門及時采取工程治理或者搬遷避讓措施，保證地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)居民的生命和財產(chǎn)安全。

第二十條

地質(zhì)災(zāi)害險情已經(jīng)消除或者得到有效控制的，縣級人民政府應(yīng)當及時撤銷原劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，并予以公告。

第二十一條

在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)應(yīng)當在可行性研究階段進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，并將評估結(jié)果作為可行性研究報告的組成部分；可行性研究報告未包含地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)果的，不得批準其可行性研究報告。

編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，應(yīng)當對規(guī)劃區(qū)進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

第二十二條

國家對從事地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的單位實行資質(zhì)管理制度。地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位應(yīng)當具備下列條件，經(jīng)省級以上人民政府國土資源主管部門資質(zhì)審查合格，取得國土資源主管部門頒發(fā)的相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害危險性評估業(yè)務(wù)：

（一）有獨立的法人資格；

（二）有一定數(shù)量的工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)和巖土工程等相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)人員；

（三）有相應(yīng)的技術(shù)裝備。

地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位進行評估時，應(yīng)當對建設(shè)工程遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的可能性和該工程建設(shè)中、建成后引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性做出評價，提出具體的預(yù)防治理措施，并對評估結(jié)果負責。

第二十三條

禁止地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位的名義承攬地質(zhì)災(zāi)害危險性評估業(yè)務(wù)。

禁止地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位允許其他單位以本單位的名義承攬地質(zhì)災(zāi)害危險性評估業(yè)務(wù)。

禁止任何單位和個人偽造、變造、買賣地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)證書。

第二十四條

對經(jīng)評估認為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，應(yīng)當配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程。地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計、施工和驗收應(yīng)當與主體工程的設(shè)計、施工、驗收同時進行。

配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。

第四章 應(yīng)急

第二十五條

國務(wù)院國土資源主管部門會同國務(wù)院建設(shè)、水利、鐵路、交通等部門擬訂全國突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院批準后公布。

縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設(shè)、水利、交通等部門擬訂本行政區(qū)域的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準后公布。

第二十六條

突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案包括下列內(nèi)容：

（一）應(yīng)急機構(gòu)和有關(guān)部門的職責分工；

（二）搶險救援人員的組織和應(yīng)急、救助裝備、資金、物資的準備；

（三）地質(zhì)災(zāi)害的等級與影響分析準備；

（四）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、報告和處理程序；

（五）發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時的預(yù)警信號、應(yīng)急通信保障；

（六）人員財產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線、醫(yī)療救治、疾病控制等應(yīng)急行動方案。

第二十七條

發(fā)生特大型或者大型地質(zhì)災(zāi)害時，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當成立地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)。必要時，國務(wù)院可以成立地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)。

發(fā)生其他地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情時，有關(guān)市、縣人民政府可以根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作的需要，成立地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)。

地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)由政府領(lǐng)導負責、有關(guān)部門組成，在本級人民政府的領(lǐng)導下，統(tǒng)一指揮和組織地

質(zhì)災(zāi)害的搶險救災(zāi)工作。

第二十八條

發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或者災(zāi)情的單位和個人，應(yīng)當立即向當?shù)厝嗣裾蛘邍临Y源主管部門報告。其他部門或者基層群眾自治組織接到報告的，應(yīng)當立即轉(zhuǎn)報當?shù)厝嗣裾?/p>

當?shù)厝嗣裾蛘呖h級人民政府國土資源主管部門接到報告后，應(yīng)當立即派人趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場調(diào)查，采取有效措施，防止災(zāi)害發(fā)生或者災(zāi)情擴大，并按照國務(wù)院國土資源主管部門關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情分級報告的規(guī)定，向上級人民政府和國土資源主管部門報告。

第二十九條

接到地質(zhì)災(zāi)害險情報告的當?shù)厝嗣裾?、基層群眾自治組織應(yīng)當根據(jù)實際情況，及時動員受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶；情況緊急時，可以強行組織避災(zāi)疏散。

第三十條

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，縣級以上人民政府應(yīng)當啟動并組織實施相應(yīng)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當及時將災(zāi)情及其發(fā)展趨勢等信息報告上級人民政府。

禁止隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

第三十一條

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工，做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。

國土資源主管部門應(yīng)當會同同級建設(shè)、水利、交通等部門盡快查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因、影響范圍等情況，提出應(yīng)急治理措施，減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

民政、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、公安部門，應(yīng)當及時設(shè)置避難場所和救濟物資供應(yīng)點，妥善安排災(zāi)民生活，做好醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、藥品供應(yīng)、社會治安工作；氣象主管機構(gòu)應(yīng)當做好氣象服務(wù)保障工作；通信、航空、鐵路、交通部門應(yīng)當保證地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急的通信暢通和救災(zāi)物資、設(shè)備、藥物、食品的運送。

第三十二條

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理的需要，縣級以上人民政府應(yīng)當緊急調(diào)集人員，調(diào)用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備；必要時，可以根據(jù)需要在搶險救災(zāi)區(qū)域范圍內(nèi)采取交通管制等措施。

因救災(zāi)需要，臨時調(diào)用單位和個人的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用其房屋、土地的，事后應(yīng)當及時歸還；無法歸還或者造成損失的，應(yīng)當給予相應(yīng)的補償。

第三十三條

縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和地質(zhì)災(zāi)害防治需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、安排受災(zāi)地區(qū)的重建工作。

第五章 治理

第三十四條

因自然因素造成的特大型地質(zhì)災(zāi)害，確需治理的，由國務(wù)院國土資源主管部門會同災(zāi)害發(fā)生地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織治理。

因自然因素造成的其他地質(zhì)災(zāi)害，確需治理的，在縣級以上地方人民政府的領(lǐng)導下，由本級人民政府國土資源主管部門組織治理。

因自然因素造成的跨行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害，確需治理的，由所跨行政區(qū)域的地方人民政府國土資源主管部門共同組織治理。

第三十五條

因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由責任單位承擔治理責任。

責任單位由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級以上人民政府國土資源主管部門負責組織專家對地質(zhì)災(zāi)害的成因進行分析論證后認定。

對地質(zhì)災(zāi)害的治理責任認定結(jié)果有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十六條

地質(zhì)災(zāi)害治理工程的確定，應(yīng)當與地質(zhì)災(zāi)害形成的原因、規(guī)模以及對人民生命和財產(chǎn)安全的危害程度相適應(yīng)。

承擔專項地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理的單位，應(yīng)當具備下列條件，經(jīng)省級以上人民政府國土資源主管部門資質(zhì)審查合格，取得國土資源主管部門頒發(fā)的相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理活動，并承擔相應(yīng)的責任：

（一）有獨立的法人資格；

（二）有一定數(shù)量的水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、工程地質(zhì)等相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)人員；

（三）有相應(yīng)的技術(shù)裝備；

（四）有完善的工程質(zhì)量管理制度。

地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理應(yīng)當符合國家有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范。

第三十七條

禁止地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位的名義承攬地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理業(yè)務(wù)。

禁止地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位允許其他單位以本單位的名義承攬地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理業(yè)務(wù)。

禁止任何單位和個人偽造、變造、買賣地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理資質(zhì)證書。

第三十八條

政府投資的地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工后，由縣級以上人民政府國土資源主管部門組織竣工驗收。其他地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工后，由責任單位組織竣工驗收；竣工驗收時，應(yīng)當有國土資源主管部門參加。

第三十九條

政府投資的地質(zhì)災(zāi)害治理工程經(jīng)竣工驗收合格后，由縣級以上人民政府國土資源主管部門指定的單位負責管理和維護；其他地質(zhì)災(zāi)害治理工程經(jīng)竣工驗收合格后，由負責治理的責任單位負責管理和維護。

任何單位和個人不得侵占、損毀、損壞地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施。

第六章 法律責任

第四十條

違反本條例規(guī)定，有關(guān)縣級以上地方人民政府、國土資源主管部門和其他有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級或者撤職的行政處分；造成地質(zhì)災(zāi)害導致人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的，依法給予開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規(guī)定編制突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，或者未按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的要求采取有關(guān)措施、履行有關(guān)義務(wù)的；

（二）在編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，未按照規(guī)定對規(guī)劃區(qū)進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的；

（三）批準未包含地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)果的可行性研究報告的；

（四）隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，或者擅自發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報的；

（五）給不符合條件的單位頒發(fā)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)證書或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)證書的；

（六）在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中有其他瀆職行為的。

第四十一條

違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，責令停止生產(chǎn)、施工或者使用，處110萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規(guī)定對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的；

（二）配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的。

第四十二條

違反本條例規(guī)定，對工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害不予治理的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期治理；逾期不治理或者治理不符合要求的，由責令限期治理的國土資源主管部門組織治理，所需費用由責任單位承擔，處10萬元以上50萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十三條

違反本條例規(guī)定，在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)爆破、削坡、進行工程建設(shè)以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動的，由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責令停止違法行為，對單位處5萬元以上20萬元以下的罰款，對個人處1萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十四條

違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門或者其他部門依據(jù)職責責令停止違法行為，對地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計或者監(jiān)理單位處合同約定的評估費、勘查費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款，對地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工單位處工程價款2%以上4%以下的罰款，并可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷其資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）在地質(zhì)災(zāi)害危險性評估中弄虛作假或者故意隱瞞地質(zhì)災(zāi)害真實情況的；

（二）在地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工以及監(jiān)理活動中弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；

（三）無資質(zhì)證書或者超越其資質(zhì)等級許可的范圍承攬地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工及監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（四）以其他單位的名義或者允許其他單位以本單位的名義承攬地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理業(yè)務(wù)的。

第四十五條

違反本條例規(guī)定，偽造、變造、買賣地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)證書、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理資質(zhì)證書的，由省級以上人民政府國土資源主管部門收繳或者吊銷其資質(zhì)證書，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條

違反本條例規(guī)定，侵占、損毀、損壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施的，由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取補救措施，可以處5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十七條

在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中形成的地質(zhì)資料，應(yīng)當按照《地質(zhì)資料管理條例》的規(guī)定匯交。

第四十八條

地震災(zāi)害的防御和減輕依照防震減災(zāi)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

防洪法律、行政法規(guī)對洪水引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流的防治有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十九條

本條例自2004年3月1日起施行。

地質(zhì)災(zāi)害防治措施

對出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失水利資質(zhì)進行地災(zāi)治理可行的區(qū)域和地段水利資質(zhì)進行地災(zāi)治理可行，縣級人民政府應(yīng)當及時劃定為地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)水利資質(zhì)進行地災(zāi)治理可行，予以公告，并在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)的邊界設(shè)置明顯警示標志。 在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)，禁止爆破、削坡、進行工程建設(shè)以及從事其水利資質(zhì)進行地災(zāi)治理可行他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動。 縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門及時采取工程治理或者搬遷避讓措施，保證地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)居民的生命和財產(chǎn)安全。

在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)應(yīng)當在可行性研究階段進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，并將評估結(jié)果作為可行性研究報告的組成部分；可行性研究報告未包含地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)果的，不得批準其可行性研究報告。 編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，應(yīng)當對規(guī)劃區(qū)進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》主要確立了如下三項原則： 一是"預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合，全面規(guī)劃、突出重點"的原則； 二是"自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害，由各級人民政府負責治理；人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，誰引發(fā)、誰治理"的原則； 三是地質(zhì)災(zāi)害防治的"統(tǒng)一管理，分工協(xié)作"的原則；國務(wù)院國土資源主管部門負責全國地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)管工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門按照各自的職責負責有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作

一是地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查制度。由國務(wù)院國土資源主管部門會同國務(wù)院建設(shè)、水利、鐵路、交通等部門結(jié)合地質(zhì)環(huán)境狀況組織開展全國的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設(shè)、水利、鐵路、交通等部門結(jié)合地質(zhì)環(huán)境狀況組織開展本主管區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，在調(diào)查的基礎(chǔ)上編制相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。 二是地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報制度。預(yù)報內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時間、地點、成災(zāi)范圍和影響程度等。地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報由縣級以上人民政府國土資源主管部門會同氣象主管機構(gòu)發(fā)布。任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報。 三是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)應(yīng)當在建設(shè)項目可行性研究階段進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，并將評估結(jié)果作為可行性研究報告的組成部分；可行性研究報告未包含地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)果的，不得批準其可行性研究報告。 四是對從事地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的單位實行資質(zhì)管理制度。從事地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的單位，必須經(jīng)省級以上人民政府國土資源主管部門對其資質(zhì)條件進行審查合格，并取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害危險性評估業(yè)務(wù)。 五是與建設(shè)工程配套實施的地質(zhì)災(zāi)害治理工程的"三同時"制度。即經(jīng)評估認為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，應(yīng)當配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程。地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計、施工和驗收應(yīng)當與主體工程的設(shè)計、施工、驗收同時進行。配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。

五項防災(zāi)措施

《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》還就地質(zhì)災(zāi)害防治管理規(guī)定了各級人民政府必須采取的五項防災(zāi)措施： 一是，國家建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警信息系統(tǒng)。 二是，縣級以上地方人民政府要制定年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案并公布實施。 三是，縣級以上人民政府要制定和公布突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案。 四是，縣級以上人民政府可以根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作的需要成立地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)，在本級人民政府的領(lǐng)導下，統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災(zāi)害的搶險救災(zāi)工作。 五是，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)當加強地質(zhì)災(zāi)害的群測群防工作。

地質(zhì)災(zāi)害防治

由于礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治常常涉及礦區(qū)群眾的移民搬遷等，與礦區(qū)群眾的利益息息相關(guān)，這里介紹地質(zhì)災(zāi)害防治的相關(guān)內(nèi)容，以便進一步與和諧礦區(qū)建設(shè)相關(guān)工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（一）地質(zhì)災(zāi)害防治的基本內(nèi)涵

地質(zhì)災(zāi)害防治是指對由于自然作用或人為因素誘發(fā)的對人民生命和財產(chǎn)安全造成危害的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)現(xiàn)象，通過有效的地質(zhì)工程手段，改變這些地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的過程，以達到減輕或防止災(zāi)害發(fā)生的目的。地質(zhì)災(zāi)害防治工作，實行預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合的方針，按照以防為主、防治結(jié)合、全面規(guī)劃、綜合治理的原則進行。

（二）地質(zhì)災(zāi)害防治的相關(guān)政策

當前，我國開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作的主要法律文件依據(jù)是《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號）和《關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》。

2003年國務(wù)院出臺的《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》是我國第一部專門針對地質(zhì)災(zāi)害防治的行政性法規(guī)。該條例的出臺具有重要意義，建立了地質(zhì)災(zāi)害防治的基本原則、主要法律制度，提出了防災(zāi)措施，確立了民事、行政和刑事責任。

該條例主要確立了如下三項原則：一是"預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合，全面規(guī)劃、突出重點"的原則水利資質(zhì)進行地災(zāi)治理可行；二是"自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害，由各級人民政府負責治理；人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，誰引發(fā)、誰治理"的原則。三是地質(zhì)災(zāi)害防治的"統(tǒng)一管理、分工協(xié)作"的原則；國務(wù)院國土資源主管部門負責全國地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)管工作。國務(wù)院其水利資質(zhì)進行地災(zāi)治理可行他有關(guān)部門按照各自的職責負責有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定了以下五項主要的法律制度：一是地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查制度。確立了國土資源主管部門會同建設(shè)、水利、鐵路、交通等部門結(jié)合地質(zhì)環(huán)境狀況組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，在調(diào)查的基礎(chǔ)上編制相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。二是地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報制度。確立了發(fā)布機構(gòu)和預(yù)報內(nèi)容。三是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度。四是對從事地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的單位實行資質(zhì)管理制度。五是與建設(shè)工程配套實施的地質(zhì)災(zāi)害治理工程的"三同時"制度。

《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》還就地質(zhì)災(zāi)害防治管理規(guī)定了各級人民政府必須采取的五項防災(zāi)措施：一是國家建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警信息系統(tǒng)；二是縣級以上地方人民政府要制定年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案并公布實施；三是縣級以上人民政府要制定和公布突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案；四是縣級以上人民政府可以根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作的需要成立地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)，在本級人民政府的領(lǐng)導下，統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災(zāi)害的搶險救災(zāi)工作；五是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)當加強地質(zhì)災(zāi)害的群測群防工作。

2011年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（簡稱《決定》）全面系統(tǒng)地指導了地質(zhì)災(zāi)害防治的工作，對于構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害新機制具有重大意義。《決定》提出了以下幾個方面的原則：屬地管理的原則；政府組織領(lǐng)導、部門分工協(xié)作、全社會共同參與的原則；綜合防治地質(zhì)災(zāi)害的原則；專群結(jié)合、群測群防的原則。拓展了《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的原則，豐富了地質(zhì)災(zāi)害防治的思路。

《決定》還提出了“各地區(qū)要探索制定優(yōu)惠政策，鼓勵、吸引社會資金投入地質(zhì)災(zāi)害防治工作?！薄皹?gòu)建全社會共同參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作格局。鼓勵公民、法人和其他社會組織共同關(guān)心、支持地質(zhì)災(zāi)害防治事業(yè)。對在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中成績顯著的單位和個人，各級人民政府要給予表揚獎勵。”《決定》最后一節(jié)的內(nèi)容，實際上指明了地質(zhì)災(zāi)害防治新機制努力的方向。

國務(wù)院辦公廳隨后又印發(fā)了《貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定重點工作分工方案的通知》，進一步明確了各級地方人民政府和有關(guān)部門的職責任務(wù)。2012年，國務(wù)院同意印發(fā)實施《全國地質(zhì)災(zāi)害防治“十二五”規(guī)劃》、《全國地面沉降防治規(guī)劃》，確定了今后一個時期我國地質(zhì)災(zāi)害防治工作的具體目標和任務(wù)。

《我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》提出“健全防災(zāi)減災(zāi)體系，增強抵御自然災(zāi)害能力”。并在第二十六條中第三節(jié)專門論述“加強山洪地質(zhì)氣象地震災(zāi)害防治”，并要求：“提高山洪、地質(zhì)災(zāi)害防治能力，加快建立災(zāi)害調(diào)查評價體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系，加快實施搬遷避讓和重點治理。加強重點時段、重點地區(qū)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治，對滑坡、泥石流等重點突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患實施監(jiān)測預(yù)警和綜合治理示范，開展重要城市和地區(qū)地面沉降、地裂縫等緩變性地質(zhì)災(zāi)害的綜合治理?！?/p>

（三）地質(zhì)災(zāi)害防治的成效和相關(guān)措施

我國地質(zhì)災(zāi)害形勢雖然嚴峻，但已經(jīng)開展的地質(zhì)災(zāi)害防治工作成效斐然。2006年以來，全國共成功避讓地質(zhì)災(zāi)害3200多起，臨災(zāi)轉(zhuǎn)移受地質(zhì)災(zāi)害直接威脅人員20多萬，防災(zāi)減災(zāi)效果明顯。首先，我國地災(zāi)防治工作在制度建設(shè)、體系建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)等方面取得一系列重要進展。法規(guī)規(guī)章體系初步建立，《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》以及相關(guān)地方性法規(guī)或規(guī)章、《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》陸續(xù)頒布和出臺，各?。▍^(qū)、市）和大部分易發(fā)區(qū)的市、縣均發(fā)布實施了應(yīng)急預(yù)案和防治規(guī)劃，資質(zhì)管理、信息報送和應(yīng)急響應(yīng)等均有章可循。其次，完成了2020個縣（市）的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作；三峽移民工程、地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，以及青藏鐵路、西氣東輸?shù)葒抑攸c工程的地災(zāi)評估取得實效；建起1個國家級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院、32個省級監(jiān)測總站、233個市級監(jiān)測分站和166個縣級監(jiān)測站，建起了一只10多萬人的群測群防監(jiān)測員隊伍；已建成866個“十有縣”，“萬村培訓行動”和“縣、鄉(xiāng)、村干部國土資源法律知識宣傳教育”培訓了300多萬人，基層“五到位”宣傳活動培訓了10萬人；完成汶川、玉樹地震次生災(zāi)害排查等多次重大地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急搶險工作；中央和地方財政都大幅增加了地質(zhì)災(zāi)害防治資金投入。這些工作，為地質(zhì)災(zāi)害防治新機制建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

各地積極開展地質(zhì)災(zāi)害防治新機制的探索，出臺一系列文件，嘗試運用新思路、新方法推進地質(zhì)災(zāi)害防治工作，涌現(xiàn)出許多地質(zhì)災(zāi)害防治典型經(jīng)驗。比如針對普遍存在的治理資金不足問題，各省探索使用不同方法，通過從財政、土地、余留礦產(chǎn)資源、金融、景觀收益等方面給予優(yōu)惠的政策，以吸引社會資金開展地質(zhì)災(zāi)害治理。探索過程中，還形成了許多良好的治理模式，例如廣西的“梧州模式”、安徽的“后湖模式”等治理模式都獲得了顯著成效。不僅如此，形成了地質(zhì)災(zāi)害防治“群測群防”、“五條線建設(shè)”和“十有縣建設(shè)”以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所“五到位工作”等良好的思路和經(jīng)驗。通過探索治理，各省區(qū)獲得了豐富的治理經(jīng)驗，并對構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害防治提供了有力的實踐支撐。

（四）地質(zhì)災(zāi)害防治的工作建議

1.構(gòu)建“治建統(tǒng)籌、項目拼接、災(zāi)利捆綁、公商并舉、順勢而為、造福多方”的綜合治理新機制，加快地質(zhì)災(zāi)害隱患點的工程治理進度

地質(zhì)災(zāi)害隱患點往往聚集了土地資源、礦產(chǎn)資源、生態(tài)環(huán)境、旅游資源、基礎(chǔ)設(shè)施、市鎮(zhèn)民宅等多種資源、多方面的保護需求和多向度的建設(shè)目標，各地應(yīng)該根據(jù)本地實際，調(diào)動一切積極因素，充分利用各種激勵引導政策規(guī)定，挖掘各種資源的資本價值，整合各方面的需求，統(tǒng)籌各個部門的建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)費，與其他建設(shè)開發(fā)項目結(jié)合起來，既可以讓地質(zhì)災(zāi)害隱患點的治理為其他事業(yè)提供地質(zhì)環(huán)境安全的發(fā)展空間，也可以在進行建設(shè)開發(fā)過程中，順勢而為，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。各地都應(yīng)開拓思路，積極探索，建立具有本地特色、治建統(tǒng)籌、項目拼接、災(zāi)利捆綁、公商并舉、治災(zāi)興利、多方共贏、多目標統(tǒng)籌規(guī)劃的地質(zhì)災(zāi)害工程綜合治理的新機制。

“治建統(tǒng)籌”，就是要將地質(zhì)災(zāi)害工程治理與經(jīng)濟社會建設(shè)活動，如扶貧開發(fā)、下山脫貧、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、文化旅游、市政工程建設(shè)、城市景觀美化等予以統(tǒng)籌，以“建設(shè)式治災(zāi)模式”治理地質(zhì)災(zāi)害。

“項目拼接”，就是要將地質(zhì)災(zāi)害治理專項項目與其他部門的項目，如水電建設(shè)項目、水土保持項目、小流域治理項目、山洪治理項目、公路鐵路機場建設(shè)項目、環(huán)保工程項目、生態(tài)建設(shè)項目、保障安居工程項目、天然林保護工程項目、農(nóng)田水利工程項目、農(nóng)村水改項目等，進行拼接，以“部門項目拼接模式”一并實施，既治理地質(zhì)災(zāi)害，又可以在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)發(fā)展其他部門事業(yè)。

地質(zhì)災(zāi)害隱患點及其影響范圍內(nèi)，存在可以開發(fā)利用的土地資源、礦產(chǎn)資源或者游覽休閑景觀資源的，可以將地質(zhì)災(zāi)害隱患治理要求與資源開發(fā)權(quán)益捆綁——即“災(zāi)利捆綁”，以招拍掛的方式出讓附帶地質(zhì)災(zāi)害隱患治理要求的土地使用權(quán)、采礦權(quán)、景觀資源經(jīng)營利用權(quán)，或者通過與房地產(chǎn)開發(fā)、土地整理復(fù)墾、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點、余留礦產(chǎn)資源開發(fā)、游覽休閑景觀開發(fā)等其他項目進行捆綁，以“土地建造治災(zāi)模式”、“土地復(fù)墾整理治災(zāi)模式”、“房地產(chǎn)開發(fā)治災(zāi)模式”、“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤治災(zāi)模式”、“采礦治災(zāi)模式”、“旅游開發(fā)治災(zāi)模式”等方式進行運作，吸引社會資金，實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患的工程治理。

“公商并舉”就是發(fā)揮公共公益工程與商業(yè)治理模式各自的功能和優(yōu)勢，能夠利用市場機制商業(yè)模式治理的盡量以商業(yè)模式運作，否則以公共投入、公共工程、公益事業(yè)的方式進行。

2.將地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷納入政府規(guī)劃，作為民生工程和發(fā)展工程，建立“財政支持、部門聯(lián)動、社會支持、應(yīng)搬盡搬、群眾獲益、擇地發(fā)展”的地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷機制

避讓搬遷是地質(zhì)災(zāi)害防治的重要途徑，各地應(yīng)加倍重視，積極實施。凡經(jīng)過調(diào)查評價確定地質(zhì)災(zāi)害隱患的工程治理，在技術(shù)上不可行、經(jīng)濟上不合理的，應(yīng)制定方案，對隱患區(qū)及其影響范圍的居民，盡快做到合理避讓，應(yīng)搬盡搬。各地應(yīng)將地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷作為重大公共工程、公益工程、民生工程納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中，做好做實。各地要出臺相關(guān)政策，將地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷與各級政府推動的區(qū)域發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)移民、下山脫貧等社會經(jīng)濟重大舉措結(jié)合起來，統(tǒng)籌解決。各地要積極建立地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷公益基金和社會捐助機制，并積極爭取各種公益慈善機構(gòu)對地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷工程的資金支持。各地還可以將地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷工作與宅基地復(fù)墾、土地整理等工作有機地結(jié)合起來，并將部分收益反哺老百姓，真正使其搬得出、穩(wěn)得住。

各地要制定地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷管理辦法規(guī)范避讓搬遷行動。各地國土資源部門要負責做好地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷項目申報、審查認定和監(jiān)督管理工作，財政部門負責做好經(jīng)費的落實，相關(guān)職能部門在進行生態(tài)移民、下山脫貧、新農(nóng)村建設(shè)過程中要負責好避讓搬遷項目的組織管理。對地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷安置房用地，各地可以從建設(shè)用地指標中切塊，增列地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷項目建設(shè)用地專門計劃指標，并簡化用地項目審批程序，安排好地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷項目建設(shè)用地，切實解決地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷落地難的問題。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目的選擇要向地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷項目多的地區(qū)傾斜。在避讓搬遷和補償安置上，必須以政府為拆遷主體，做好民意征求工作，認真開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和項目可行性研究，對項目實施的社會風險、資金風險和社會經(jīng)濟效益進行充分的論證。堅決防范查處假借地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷項目實施強拆強征，切實維護群眾合法權(quán)益。對結(jié)合土地整治和城鄉(xiāng)增減掛鉤試點開展地質(zhì)災(zāi)害防治的項目，要確保項目操作符合國務(wù)院和國土資源部關(guān)于城鄉(xiāng)增減掛鉤制度的相關(guān)規(guī)定。

3.建立“府地聯(lián)建、各方動員”的應(yīng)急救援體系，提高地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急救援能力

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援體系建設(shè)的重點是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)、村、組及其學校、醫(yī)院和小、微企業(yè)。由于人才、技術(shù)、隊伍建設(shè)、資金和設(shè)備物資不足，我國各地的市、縣、鄉(xiāng)、村、組及其學校、醫(yī)院和小、微企業(yè)往往是地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援能力建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的市、縣政府應(yīng)盡快成立應(yīng)急管理辦公室，通過“府地聯(lián)建”的方式建立應(yīng)急中心——市、縣政府與從事地質(zhì)災(zāi)害防治的地勘單位、地礦工程勘察設(shè)計院等聯(lián)系聯(lián)合建立市、縣級應(yīng)急中心，市、縣級政府提供工作場地、必要的設(shè)備和工作補助經(jīng)費，聯(lián)建的地勘單位應(yīng)向市、縣應(yīng)急中心派駐足夠的專業(yè)技術(shù)人員長期或者汛期駐市、駐縣，負責應(yīng)急中心的技術(shù)工作和培訓。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)、村、組及其學校、醫(yī)院和企業(yè)都應(yīng)該積極動員起來，成立各自的應(yīng)急隊伍，制定應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急設(shè)備，儲備應(yīng)急物資，建好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險場所，在縣級應(yīng)急中心的指導下開展應(yīng)急演練。市、縣政府應(yīng)急指揮機構(gòu)及編制的應(yīng)急預(yù)案要主動將當?shù)伛v軍、武警、消防支隊、民兵等納入應(yīng)急救援體系，明確當?shù)伛v軍、武警、消防支隊、民兵的應(yīng)急救援任務(wù)、應(yīng)急救援裝備配備標準和應(yīng)急演練要求，建立溝通協(xié)調(diào)機制。通過“府地聯(lián)建、各方動員”的方式建立應(yīng)急指揮有力、應(yīng)急技術(shù)支撐專業(yè)、應(yīng)急救援隊伍實戰(zhàn)能力強、應(yīng)急物質(zhì)設(shè)備充足的應(yīng)急救援體系，提高地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急救援能力。

4.建立“技術(shù)援助、服務(wù)外包、全職監(jiān)測、補助獎勵”的農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治體系，提高農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)能力

農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治工作強化的關(guān)鍵是解決好專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)費短缺的問題。各級政府應(yīng)該積極探索建立農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)援助制度、地質(zhì)災(zāi)害防治服務(wù)外包制度，積極建立財政支持的農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)援助補助專項基金，鼓勵地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)專業(yè)技術(shù)單位和專業(yè)技術(shù)人員對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村建房、修路、工程建設(shè)等的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計、監(jiān)理等開展技術(shù)援助。各省都要制定措施，明確地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)專業(yè)技術(shù)單位和專業(yè)技術(shù)人員的地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)援助社會責任及其責任地域、工作任務(wù)等。地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)專業(yè)技術(shù)單位和專業(yè)技術(shù)人員每年都應(yīng)該完成一定量的地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)工作。沒有完成技術(shù)援助任務(wù)的專業(yè)技術(shù)單位和專業(yè)技術(shù)人員，不得承擔各級財政投入的地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價和防治工程勘查、設(shè)計、施工和地質(zhì)災(zāi)害危險性評估任務(wù)。各級政府也可以將地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村的地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)服務(wù)工作外包給相關(guān)專業(yè)技術(shù)單位和專業(yè)技術(shù)人員。

地質(zhì)災(zāi)害群測群防制度是我國地質(zhì)災(zāi)害防治的重要手段。各地要積極建立農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害群測群防汛期全職監(jiān)測員隊伍，出臺農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害群測群防監(jiān)測員經(jīng)費補助和獎勵辦法，對群測群防員每年給予一千元以上的補貼、通訊費，免費配備手機、監(jiān)測設(shè)備、保障器材等，提高汛期地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測實效。各地還應(yīng)該在汛期結(jié)束后，對監(jiān)測員的監(jiān)測情況進行評優(yōu)，設(shè)立獎項，對優(yōu)秀群測群防監(jiān)測員進行公開表彰和獎勵。

5.構(gòu)建“財政投入引領(lǐng)，經(jīng)濟政策激勵，商業(yè)融資支持”的地質(zhì)災(zāi)害防治投入機制，增強地質(zhì)災(zāi)害防治的資金保障

地方政府要將地質(zhì)災(zāi)害防治納入每年的財政預(yù)算。各級國土資源部門積極協(xié)調(diào)，通過多種渠道籌集地質(zhì)災(zāi)害防治資金。各地可以從土地出讓收入、新增建設(shè)用地有償使用費、探礦權(quán)采礦權(quán)價款和使用費、礦產(chǎn)資源有償使用費、煤炭價格調(diào)節(jié)基金和可持續(xù)發(fā)展費等財政收入中提取一定比例的資金，建立地質(zhì)災(zāi)害防治財政專項。利用廢棄礦山余量資源吸引企業(yè)開展地質(zhì)災(zāi)害防治的，要免除資源稅。各地還應(yīng)積極爭取國際和國內(nèi)商業(yè)貸款，探索通過BT，BOT等商業(yè)融資模式解決資金問題。

6.盡快建立“地質(zhì)災(zāi)害保險制度和地質(zhì)災(zāi)害救助公益基金制度”為核心的社會補償救助機制，完善地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后社會救助體系

各地應(yīng)盡快研究建立以地質(zhì)災(zāi)害保險制度和地質(zhì)災(zāi)害救助公益基金制度為核心的地質(zhì)災(zāi)害社會救助機制。地質(zhì)災(zāi)害保險具有分擔地質(zhì)災(zāi)害風險、進行經(jīng)濟補償、實施社會救助、科學評估損失的作用。各地要出臺地質(zhì)災(zāi)害保險機制建設(shè)鼓勵政策，建立財政支持的地質(zhì)災(zāi)害保險基金，鼓勵引導保險機構(gòu)設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)險種，增強全社會的地質(zhì)災(zāi)害風險防范意識、能力和地質(zhì)災(zāi)害救助能力。地質(zhì)災(zāi)害保險既可以設(shè)計為獨立險種，也可以將地質(zhì)災(zāi)害保險與農(nóng)房保險、農(nóng)業(yè)保險、自然災(zāi)害保險等結(jié)合起來，進行綜合險種開發(fā)。地質(zhì)災(zāi)害保險制度建設(shè)的核心是要建立資源開發(fā)和工程建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害防治強制責任保險和以房屋、耕地、園地、人身為保險標的的地質(zhì)災(zāi)害傷害損害保險。各地要積極研究建立地質(zhì)災(zāi)害防治公益基金，為社會各界的地質(zhì)災(zāi)害防治公益慈善捐助提供平臺，強化地質(zhì)災(zāi)害防治社會捐助救助服務(wù)能力。

7.建立“政府領(lǐng)導負責、部門共同負責、分工分片包干”的地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導責任體系，明確相關(guān)機構(gòu)人員的防治領(lǐng)導責任

各地要出臺政府文件，明確政府及其各個部門在地質(zhì)災(zāi)害防治工作的主體責任，積極推動地質(zhì)災(zāi)害防治共同責任機制的構(gòu)建。建立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導“分工分片包干”責任制度、項目管理責任制度和年度責任考核制度。制定地質(zhì)災(zāi)害防治責任認定辦法，建立地質(zhì)災(zāi)害專家論證制度。實施重大地質(zhì)災(zāi)害點掛牌督辦制度。

地質(zhì)災(zāi)害治理資質(zhì)

法律分析：地質(zhì)災(zāi)害治理工程：是指對山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地質(zhì)沉降等地質(zhì)災(zāi)害或者地質(zhì)災(zāi)害隱患，采取專項地質(zhì)工程措施、控制或者減輕地質(zhì)災(zāi)害的工程活動。地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工單位資質(zhì)，分為甲、乙、丙三個等級。自然資源部負責甲級地質(zhì)災(zāi)害治理工程單位的審批和管理；省、自治區(qū)、直轄市自然管理部門負責乙級和丙級地質(zhì)災(zāi)害治理工程單位的審批和管理。甲級地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計和施工資質(zhì)單位，可以相應(yīng)承攬大、中、小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計和施工業(yè)務(wù)。乙級地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計和施工資質(zhì)單位，可以相應(yīng)承攬中、小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計和施工業(yè)務(wù)。丙級地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計和施工資質(zhì)單位，可以相應(yīng)承攬小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計和施工業(yè)務(wù)。

法律依據(jù)：《地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查設(shè)計施工單位資質(zhì)管理辦法》 第八條 地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工單位的各等級資質(zhì)條件如下：

（一）甲級資質(zhì)

1．注冊資金人民幣一千二百萬元以上；

2．巖土工程、工程地質(zhì)、工程測量、工程預(yù)算專業(yè)技術(shù)人員和項目經(jīng)理、施工員、安全員、質(zhì)檢員等管理人員總數(shù)不少于五十名；

3．近三年內(nèi)獨立承擔過五項以上中型地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工項目，有優(yōu)良的工作業(yè)績；

4．具有與承擔大型地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工相適應(yīng)的施工機械、測量、測試與質(zhì)量檢測設(shè)備。

（二）乙級資質(zhì)

1．注冊資金人民幣六百萬元以上；

2．巖土工程、工程地質(zhì)、工程測量、工程預(yù)算專業(yè)技術(shù)人員和項目經(jīng)理、施工員、安全員、質(zhì)檢員等管理人員總數(shù)不少于三十名；

3．近三年內(nèi)獨立承擔過五項以上小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工項目，有良好的工作業(yè)績；

4．具有與承擔中型地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工相適應(yīng)的施工機械、測量、測試與質(zhì)量檢測設(shè)備。

（三）丙級資質(zhì)

1．注冊資金人民幣三百萬元以上；

2．巖土工程、工程地質(zhì)、工程測量、工程預(yù)算專業(yè)技術(shù)人員和項目經(jīng)理、施工員、安全員、質(zhì)檢員等管理人員總數(shù)不少于二十名；

3．具有與承擔小型地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工相適應(yīng)的施工機械、測量、測試與質(zhì)量檢測設(shè)備。