河北省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法(試行)
第一章 總則第一條 為科學(xué)合理地制定城市控制性詳細(xì)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制規(guī)程，規(guī)范城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施和管理，促進(jìn)城市健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)按行政建制設(shè)立的市（以下統(tǒng)稱城市）和縣人民政府所在地鎮(zhèn)（以下統(tǒng)稱縣城）的城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定、實(shí)施和監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。第三條 本辦法所稱城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，是指以城市、縣城總體規(guī)劃為依據(jù)，對城市和縣城規(guī)劃建設(shè)用地的主導(dǎo)功能和開發(fā)建設(shè)控制原則，城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的布局和規(guī)模，開發(fā)用地的主要用途、開發(fā)強(qiáng)度、配套設(shè)施以及空間環(huán)境等作出控制要求的規(guī)劃。第四條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的監(jiān)督管理工作。
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城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的管理工作。
縣（市）以上人民政府其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制規(guī)程他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)，做好城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的有關(guān)工作。第五條 縣（市）以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，保障城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和管理工作正常開展。第六條 鼓勵(lì)公民、法人和其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制規(guī)程他組織參與城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定。
公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)支持城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的依法實(shí)施，對違反城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的行為有權(quán)舉報(bào)和控告。第二章 城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定第七條 制定城市控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，符合城市、縣城總體規(guī)劃，與土地利用、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)等有關(guān)規(guī)劃相銜接，優(yōu)先安排交通市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，體現(xiàn)提高環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和景觀藝術(shù)水平的總體要求。第八條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)全省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。第九條 城市控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)覆蓋城市和縣城規(guī)劃建設(shè)用地的全部范圍。
城市控制性詳細(xì)規(guī)劃由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。第十條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市、縣城總體規(guī)劃確定的功能分區(qū)和空間布局，結(jié)合城市管理行政區(qū)劃，將規(guī)劃建設(shè)用地劃分為若干控制單元，作為編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的基本單位。
劃分控制單元時(shí)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃確定的城市空間形態(tài)和景觀意向，將城市中心區(qū)、歷史文化街區(qū)、高層建筑集中區(qū)、濱水地區(qū)等確定為重點(diǎn)風(fēng)貌區(qū)。第十一條 編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)編制辦法和技術(shù)規(guī)范的要求，明確下列控制性內(nèi)容城鄉(xiāng)規(guī)劃編制規(guī)程：
（一）控制單元的主導(dǎo)功能和用地布局，人口和建設(shè)容量的控制要求；
（二）各級道路紅線、斷面及控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高，城市公交場站、社會停車場、加油站等位置和規(guī)模，城市公共綠地位置和規(guī)模，各類市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地位置和界線，重大市政設(shè)施廊道走向及其安全防護(hù)距離；
（三）教育、文化、體育、醫(yī)療、社會福利、社區(qū)服務(wù)等城市公共服務(wù)設(shè)施的位置和建設(shè)規(guī)模；
（四）消防、人防、防震、防洪、避難場所等城市公共安全設(shè)施的布局和用地規(guī)模，各類危險(xiǎn)源的安全防護(hù)要求；
（五）居住、商業(yè)、工業(yè)等開發(fā)用地的主要用途和用地兼容性，以及建筑容積率、建筑密度等開發(fā)強(qiáng)度和配套設(shè)施的建設(shè)要求；
（六）城市地下空間開發(fā)利用的控制要求；
（七）重點(diǎn)風(fēng)貌區(qū)的空間布局和建筑高度、體量、形式、色彩等城市設(shè)計(jì)要求。第十二條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過公開征集、邀請征集等方式確定城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作方案，擇優(yōu)選定具備相應(yīng)資質(zhì)等級的城市規(guī)劃編制單位，委托其承擔(dān)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體編制工作。第十三條 城市控制性詳細(xì)規(guī)劃草案編制完成后，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家論證，會同有關(guān)部門進(jìn)行初步審查，并將初審后的規(guī)劃草案在規(guī)劃控制單元的主要街道或者其他公共場所和政府網(wǎng)站向社會公示，廣泛征詢公眾意見。
規(guī)劃草案公示的時(shí)間不少于30日。公示規(guī)劃草案的時(shí)間、地點(diǎn)以及公眾提交意見的期限、方式，應(yīng)當(dāng)通過當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w、政府網(wǎng)站等方式公布。
搞城市規(guī)劃的，一般要熟悉那些規(guī)范？
1中華人民共和國
People's Republic of China
工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文
The Compulsory Provisions of Engineering Construction Standards
城鄉(xiāng)規(guī)劃部分
Urban and Rural Planning
2中華人民共和國
People's Republic of China
工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文
The Compulsory Provisions of Engineering Construction Standards
城市建設(shè)部分
Urban Construction
3中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)
廠礦道路設(shè)計(jì)規(guī)范
GBJ 22-87
主編部門：中華人民共和國交通部
批準(zhǔn)部門：中華人民共和國國家計(jì)劃委員會
施行日期：1988年8月1日
4中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)
城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范
Code for transport planning on urban road
GB 50220-95
主編單位:中華人民共和國建設(shè)部
批準(zhǔn)部門:中華人民共和國建設(shè)部
施行日期:1995年9月1日
5中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范
Code for Planting Planning and Design on Urban Road
CJJ 75-97
主編單位：中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院
批準(zhǔn)部門：中華人民共和國建設(shè)部
施行日期：1998年5月1日
6中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范
CJJ 37-90
主編單位：北京市市政設(shè)計(jì)研究院
批準(zhǔn)部門：中華人民共和國建設(shè)部
實(shí)施日期：1991年8月1日
城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定
（1997年10月27日建設(shè)部令第58號發(fā)布）
7中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)
城市電力規(guī)劃規(guī)范
Code for Urban Electric Power Planning
GB 50293-1999
主編部門：中華人民共和國建設(shè)部
批準(zhǔn)部門：中華人民共和國建設(shè)部
施行日期：1999年10月1日
8中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)
城市給水工程規(guī)劃規(guī)范
Code for Urban Water Supply
Engineering Planning
GB 50282—98
主編部門：中華人民共和國建設(shè)部
批準(zhǔn)部門：中華人民共和國建設(shè)部
施行日期：1999年2月1日
9中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)
城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范
Code of Urban Engineering Pipeline
Comprehensive Planning
GB 50289-98
主管部門:中華人民共和國建設(shè)部
批準(zhǔn)單位:中華人民共和國建設(shè)部
實(shí)施日期:1999年5月1日
10城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定
（2001年1月23日建設(shè)部第84號令發(fā)布）
11城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則
（1995年6月8日建規(guī)字333號文發(fā)布）
12中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
城市規(guī)劃工程地質(zhì)勘察規(guī)范
Code for urban planning engineering geotechnical
investigation and surveying
CJJ 57—94
主編單位：北京市勘察院
批準(zhǔn)部門：中華人民共和國建設(shè)部
施行日期：1994年11月1日
13中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)
城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)
Standard for Basic Terminology
of Urban Planning
GB/T 50280—98
主編部門：中華人民共和國建設(shè)部
批準(zhǔn)部門：中華人民共和國建設(shè)部
施行日期：1999年2月1日
14中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
城 市 規(guī) 劃 制 圖 標(biāo) 準(zhǔn)
standard for drawing in urban planning
CJJ/T 97-2003
批準(zhǔn)部門：中華人民共和國建設(shè)部
施行日期：2003年12月01日
城市國有土地使用權(quán)
出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法
（1992年12月4日建設(shè)部令第22號發(fā)布）
15中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)
城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)
The standard of water quantity for city's
residential use
GB/T 50331-2002
主編部門：中華人民共和國建設(shè)部
批準(zhǔn)部門：中華人民共和國建設(shè)部
施行日期：2002年11月1日
16中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)
城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范
GB 50180—93
(2002 年版）
主編部門：中華人民共和國建設(shè)部
批準(zhǔn)部門：中華人民共和國建設(shè)部
施行日期：1994年2月1日
17中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)
城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范
GB 50180—93
(2002 年版）
主編部門：中華人民共和國建設(shè)部
批準(zhǔn)部門：中華人民共和國建設(shè)部
施行日期：1994年2月1日
城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定
（1993年11月4日建城字第784號文發(fā)布）
18中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)
城市排水工程規(guī)劃規(guī)范
Code of Urban Wastewater Engineering Planning
GB 50318-2000
主編部門：中華人民共和國建設(shè)部
批準(zhǔn)部門：中華人民共和國建設(shè)部
施行日期：2001年6月1日
19中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
城市橋梁設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)
The Standard of Loadings for the Municipal
Bridge Design
CJJ 77-98
主編單位：建設(shè)部城市建設(shè)研究院
批準(zhǔn)部門：中華人民共和國建設(shè)部
施行日期：1998年12月1日
20中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
城市熱力網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范
Design code of district heating network
CJJ 34—2002
批準(zhǔn)部門：中華人民共和國建設(shè)部
施行日期：2003年1月1日
中華人民共和國城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
21城市容貌標(biāo)準(zhǔn)
CJ/T 12-1999
1999-06-04發(fā)布 1999-06-04實(shí)施
中華人民共和國建設(shè)部 發(fā)布
中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
城市用地分類代碼
CJJ 46—91
主編單位：北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院
批準(zhǔn)部門：中華人民共和國建設(shè)部
施行日期：1992年4月1日
22中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)
城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)
GBJ 137—90
主編部門：中華人民共和國原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部
批準(zhǔn)部門：中華人民共和國建設(shè)部
施行日期：1991年3月1日
23中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
城市用地豎向規(guī)劃規(guī)范
Code for Vertical Planning
on Urban Field
CJJ 83-99
主編單位：四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院
批準(zhǔn)部門：中華人民共和國建設(shè)部
施行日期：1999年10月1日
24城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則
（1999年4月5日建設(shè)部發(fā)布）
25城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法
（1994年8月15日建設(shè)部令第36號發(fā)布）
26村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法
（試 行）
（2000年2月14日建村[2000]36號文發(fā)布）
27中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)
村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)
GB 50188—93
主編部門：中華人民共和國建設(shè)部
批準(zhǔn)單位：中華人民共和國建設(shè)部
施行日期：1994年6月1日
28村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例
（1993年6月29日國務(wù)院令第116號發(fā)布）
29中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)
道路工程術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)
GBJ 124-88
主編部門：中華人民共和國交通部
批準(zhǔn)部門：中華人民共和國國家計(jì)劃委員會
施行日期：1988年12月1日
30中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)
道路工程術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)
GBJ 124-88
主編部門：中華人民共和國交通部
批準(zhǔn)部門：中華人民共和國國家計(jì)劃委員會
施行日期：1988年12月1日
31中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)
防洪標(biāo)準(zhǔn)
Standard for flood controd
GB 50201—94
主編部門：中華人民共和國水利部
批準(zhǔn)部門：中華人民共和國建設(shè)部
施行日期： 1995年1月1日
32中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)
風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范
Code for Scenic area Planning
GB 50298-1999
主編單位：中華人民共和國建設(shè)部
批準(zhǔn)部門：中華人民共和國建設(shè)部
施行日期：2000年1月1日
33中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
風(fēng)景園林圖例圖示標(biāo)準(zhǔn)
standard for Graphic of Landscape Architecture
CJJ 67－95
主編單位：同濟(jì)大學(xué)建筑城市規(guī)劃學(xué)院
批準(zhǔn)部門：中華人民共和國建設(shè)部
施行日期：1996年3月1日
34中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)
公路工程結(jié)構(gòu)可靠度
設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
Unified standard for reliability design of
highway engineering structures
GB/T 50283-1999
主編部門：中華人民共和國交通部
批準(zhǔn)部門：中華人民共和國建設(shè)部
施行日期：1999年10月1日
35中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
公園設(shè)計(jì)規(guī)范
CJJ 48—92
主編單位：北京市園林局
批準(zhǔn)部門：中華人民共和國建設(shè)部
施行日期：1993年1月1日
36中國人民共和國家標(biāo)準(zhǔn)
環(huán)境衛(wèi)生術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)
Vocabulary Standard of Environmental Sanitation
CJJ 65-95
主編單位：同濟(jì)大學(xué)環(huán)境工程學(xué)院
批準(zhǔn)部門：中華人民共和國建設(shè)部
施行日期：1996年4月1日
37基本農(nóng)田保護(hù)條例
（1998年12月27日中華人民共和國國務(wù)院令第257號發(fā)布）
38建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例
(1998年11月29日中華人民共和國令第253號發(fā)布)
39建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法
（1991年8月23日）
40建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法
（1995年6月29日建設(shè)部令第44號發(fā)布）
41中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)
建筑工程程建筑面積計(jì)算規(guī)范
Standard measurement for construction area of building
GB／T 50353-2005
主編部門：中華人民共和國建設(shè)部
批準(zhǔn)部門：中華人民共和國建設(shè)部
施行日期：2 0 0 5年7月1日
42歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制要求
（1994年9月5日建規(guī)字533號文發(fā)布）
43停車場規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)則
（試行）
（公安部 建設(shè)部[88]公 （交管）字90號 1998年10月3日）
44中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)
污水再生利用工程設(shè)計(jì)規(guī)范
Code for design of wastewater reclamation and reuse
GB 50335-2002
主編部門：中華人民共和國建設(shè)部
批準(zhǔn)部門：中華人民共和國建設(shè)部
施行日期：2003年3月1日
45縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制要點(diǎn)
（試 行）
(2000年4月6日建村[2000]74號文發(fā)布)
46中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
47鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
Standard for Market Planning of Town and Township
CJJ/T 87-2000
主編單位:中國建筑技術(shù)研究院村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究所
批準(zhǔn)部門；中華人民共和國建設(shè)部
施行日期：2000年6月1日
48中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法
（1994年7月5日 第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過
1994年7月5日中華人民共和國主席令第29號公布）
49注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定
（1999年4月7日人事部 建設(shè)部人發(fā)（1999）39號文）
50中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法
（2007年10月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過）
本法自2008年1月1日起施行?！吨腥A人民共和國城市規(guī)劃法》同時(shí)廢止。
當(dāng)然，各地還有地方標(biāo)準(zhǔn)，這只是一些常用的，還有許多要在實(shí)踐中查找資料了。
呵呵，祝你學(xué)習(xí)愉快?。?！
園林設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范又哪些？
園林設(shè)計(jì)：
1、強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)與服務(wù)意識之間的互動關(guān)系，我們所希盼的掌聲來自使用者的信任與滿意。
2、設(shè)計(jì)的職責(zé)是創(chuàng)造特性，正如每個(gè)人都以其相貌、筆跡或說話方式上表現(xiàn)其各自獨(dú)特個(gè)性一樣，園林景觀也是如此。
3、注重研究地域人文及自然特征，并作為景觀形式或語言及內(nèi)容創(chuàng)新的源泉。
4、環(huán)境和人的舒適感依賴于多樣性和統(tǒng)一性的平衡，人性化的需求帶來景觀的多元化和空間個(gè)性化的差異，但它們也不是完全孤立的，設(shè)計(jì)時(shí)盡可能地融入景觀的總體次序，整合為一體。
5、要充分考慮氣候因素，盡量節(jié)約建設(shè)成本和維護(hù)成本。
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)：
（1）要正確處理好城市局部建設(shè)和整體發(fā)展的辯證關(guān)系。要從全局出發(fā)，使城市的各個(gè)組成部分在空間布局上做到職能明確，主次分明，互相銜接，科學(xué)考慮城市各類建設(shè)用地之間的內(nèi)在聯(lián)系，合理安排城市生活區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、文教區(qū)等，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的有機(jī)整體。
（2）既要保持近期建設(shè)的文化完整，又要科學(xué)的預(yù)測城市遠(yuǎn)景發(fā)展的需要，不能只顧眼前利益而忽視了長遠(yuǎn)發(fā)展，要為遠(yuǎn)期發(fā)展留有余地。
（3）要處理好城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)的辯證關(guān)系。注意保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和自然景觀；不能片面追求經(jīng)濟(jì)效益，以污染環(huán)境。破壞生態(tài)平衡、影響城市發(fā)展為代價(jià)，避免重復(fù)“先污染，后治理”的老路，而要使城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)同步進(jìn)行。人與環(huán)境是相互依存的有機(jī)整體，保持人與自然相互協(xié)調(diào)，既是當(dāng)代人類的共同責(zé)任，也是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的基本原則。
山東省城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法(2010修正)
第一條 為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制規(guī)程了科學(xué)合理地制定城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實(shí)施，促進(jìn)城市健康有序的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批和實(shí)施，適用本辦法。第三條 本辦法所稱城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，是指以城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，為控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度和空間環(huán)境，對城鎮(zhèn)建設(shè)用地和空間布局的各項(xiàng)控制指標(biāo)及其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制規(guī)程他規(guī)劃要求作出的規(guī)劃。第四條 城市、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃。
城鄉(xiāng)規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入政府公共財(cái)政預(yù)算，保證城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的正常開展。第五條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)覆蓋城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地。城市、鎮(zhèn)的中心地區(qū)、舊城改造地區(qū)、近期發(fā)展地區(qū)、儲備土地、下一年度建設(shè)用地和擬出讓的用地以及其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制規(guī)程他重要控制區(qū)域，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。第六條 省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)全省控制性詳細(xì)規(guī)劃的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體實(shí)施和監(jiān)督管理工作。第七條 省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制規(guī)范，指導(dǎo)和規(guī)范全省控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。第八條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)單位具體編制，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查并征求公眾意見，城市規(guī)劃委員會審議，城市或者縣人民政府審批、公布、備案的程序進(jìn)行。第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過方案征集等方式，擇優(yōu)確定具備相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體編制工作。第十條 控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃的要求，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素、公眾意愿和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并符合提高城市環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和景觀藝術(shù)水平的總體發(fā)展要求。第十一條 控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體編制單位完成編制工作后，應(yīng)當(dāng)將控制性詳細(xì)規(guī)劃草案報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對控制性詳細(xì)規(guī)劃草案初審后，應(yīng)當(dāng)將草案的主要內(nèi)容和圖紙廣泛征求公眾意見。
征求公眾意見的時(shí)間、地點(diǎn)和公眾提交意見的期限、方式應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w上公布。
征求公眾意見的時(shí)間一般不少于30天。第十二條 公眾可以在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)查閱規(guī)劃草案的文本，就控制性詳細(xì)規(guī)劃草案向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出意見，并載明提出意見的理由和聯(lián)系方式。第十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織收集、整理和研究公眾意見，必要時(shí)可以通過召開座談會、聽證會等方式進(jìn)行論證。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織控制性詳細(xì)規(guī)劃編制單位參考公眾意見對控制性詳細(xì)規(guī)劃草案進(jìn)行修改。
控制性詳細(xì)規(guī)劃草案修改完成后，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提交城市規(guī)劃委員會審議，并附具城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的審查意見、公眾意見以及對公眾意見的處理情況。第十四條 實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會由公務(wù)員、專家學(xué)者和公眾代表組成。
城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會委員由城市、縣人民政府聘任，其中非公務(wù)員委員應(yīng)多于公務(wù)員委員。主任委員和副主任委員由城市、縣人民政府主要負(fù)責(zé)人從委員中指定。第十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會會議由主任委員或主任委員委托副主任委員召集，有三分之二以上委員出席，且非公務(wù)員委員多于公務(wù)員委員的情況下，始得舉行。第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議控制性詳細(xì)規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取無記名投票的方式進(jìn)行表決。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的審議意見必須經(jīng)參加會議的三分之二以上的委員通過。審議意見由主任委員或主任委員委托召集會議的副主任委員簽署。第十七條 控制性詳細(xì)規(guī)劃草案經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議后，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報(bào)本級城市、縣人民政府審批，并附具城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的審議意見。
城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的審議意見，應(yīng)當(dāng)作為本級人民政府審批城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的決策依據(jù)。
未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議的，城市、縣人民政府不得審批。第十八條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府常務(wù)會議或全體會議討論決定。討論通過的，由城市、縣人民政府公布實(shí)施。
控制性詳細(xì)規(guī)劃討論通過后30日內(nèi)，城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w上公告。公告的內(nèi)容應(yīng)包括該控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體范圍、實(shí)施時(shí)間、查詢方式以及城市、縣人民政府認(rèn)為需要公告的其他內(nèi)容。
2019年規(guī)劃編制實(shí)施方案
篇一：規(guī)劃編制實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力開展農(nóng)村土地整治的有關(guān)精神，統(tǒng)籌安排、科學(xué)指導(dǎo)土地整治活動，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)和省國土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》(國土資耕發(fā)[20XX]號)和市國土資源局的文件精神，結(jié)合的實(shí)際，特編制本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)土地整治的決策部署，以落實(shí)“兩個(gè)最嚴(yán)格”土地管理制度、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)為根本目的，以整體推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治為平臺，以優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)、增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排土地開發(fā)整理復(fù)墾等土地整治活動，協(xié)調(diào)好土地整治與耕地保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展和跨越式發(fā)展。
二、編制原則
1、依法依規(guī)科學(xué)規(guī)劃。以《土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，細(xì)化和落實(shí)《區(qū)土地利用總體規(guī)劃(20XX-2020年)》對土地整治的部署安排，合理確定土地整治目標(biāo)，明確規(guī)劃期間的補(bǔ)充耕地任務(wù)、土地整治重大工程和相關(guān)政策措施等，確保規(guī)劃的全面實(shí)施。
2、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相結(jié)合為平臺，整合資源，聚合資金，統(tǒng)籌推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，發(fā)揮土地整治綜合效益。
3、上下結(jié)合相互協(xié)調(diào)。堅(jiān)持自上而下、上下結(jié)合，充分考慮各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和土地整治潛力，統(tǒng)籌安排全區(qū)土地整治目標(biāo)任務(wù)，廣泛聽取各方意見，做到上下銜接;加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。
4、專家領(lǐng)銜公眾參與。充分依靠高等院校、科研院所及專家隊(duì)伍，加強(qiáng)協(xié)作，廣泛聽取專家意見，做好土地整治規(guī)劃的咨詢論證。采取多種方式和渠道，擴(kuò)大規(guī)劃編制的公眾參與，特別要考慮相關(guān)利益人的意見，增強(qiáng)規(guī)劃修編的公開性和透明度，實(shí)行科學(xué)、民主決策。
三、主要任務(wù)
土地整治規(guī)劃以20XX年為規(guī)劃基期，2020年為規(guī)劃期，提出階段性目標(biāo)。規(guī)劃數(shù)據(jù)以第二次土地調(diào)查及土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，并與土地利用總體規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相銜接。
1、全面評價(jià)上一輪規(guī)劃及相關(guān)工作情況。全面總結(jié)、客觀評價(jià)上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃實(shí)施情況，認(rèn)真研究成功做法、經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，提出有序推進(jìn)的意見和措施。
2、深入分析土地整治潛力。充分利用第二次全國土地調(diào)查和國土資源大調(diào)查成果，結(jié)合規(guī)劃編制重點(diǎn)，做好補(bǔ)充調(diào)查，全面分析測算土地整治潛力，包括土地整治補(bǔ)充耕地的規(guī)模、質(zhì)量、條件和空間分布，農(nóng)村建設(shè)用地整治及其節(jié)約土地的規(guī)模和范圍等。
3、開展土地整治重大問題研究。圍繞國家對土地整治工作提出的新要求和規(guī)劃目標(biāo)，結(jié)合地方實(shí)際，組織開展土地整治目標(biāo)任務(wù)、土地整治與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、土地整治與農(nóng)業(yè)發(fā)展、土地整治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地整治權(quán)屬管理、土地整治重點(diǎn)工程安排、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的土地收入使用、實(shí)施土地整治規(guī)劃政策措施等重大問題研究。
4、明確土地整治的目標(biāo)任務(wù)。研究提出規(guī)劃期間土地整治的總體目標(biāo)、主要任務(wù)，確定土地整治的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序。
5、確定土地整治重點(diǎn)布局安排。以土地整治潛力為基礎(chǔ)，圍繞糧食產(chǎn)能核心區(qū)和戰(zhàn)略后備區(qū)建設(shè)、基本農(nóng)田集中區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，科學(xué)劃定土地整治重點(diǎn)區(qū)域，確定土地整治重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，提出實(shí)施計(jì)劃和資金使用安排方案。
6、制定保障規(guī)劃實(shí)施的政策措施。包括經(jīng)濟(jì)、科技、行政等措施和手段。重點(diǎn)加強(qiáng)補(bǔ)充耕地管理體制改革、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策的研究，加強(qiáng)制度創(chuàng)新。
7、推進(jìn)土地整治規(guī)劃信息化建設(shè)。按照“一張圖”綜合監(jiān)管平臺建設(shè)的總體部署，充分運(yùn)用信息技術(shù)與二調(diào)成果，與同級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)相銜接，推進(jìn)土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃成果疊加上圖、動態(tài)更新。
四、規(guī)劃成果
1、規(guī)劃文本。重點(diǎn)闡述土地整治的條件和要求，土地整治戰(zhàn)略和目標(biāo)，土地整治規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序安排，土地整治重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程，資金安排與效益分析，環(huán)境影響評價(jià)，規(guī)劃實(shí)施保障措施等。
2、規(guī)劃說明。簡述規(guī)劃編制的背景，說明規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和資金安排等確定的依據(jù)，以及規(guī)劃方案擬定、論證、確定的情況。
3、規(guī)劃圖件。包括土地整治潛力分析圖、土地整治規(guī)劃圖，以及土地整治重點(diǎn)區(qū)域圖、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和增減掛鉤等規(guī)劃專題圖。以基期年土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，比例尺與同級土地利用總體規(guī)劃圖相一致。
4、規(guī)劃附件。包括規(guī)劃專題研究報(bào)告、基礎(chǔ)資料、評審論證材料等。
5、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。按照國家規(guī)定的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
五、工作步驟及時(shí)間安排
(一)準(zhǔn)備工作(20XX年4月)。制定規(guī)劃編制工作方案;成立規(guī)劃編制工作小組;收集整理相關(guān)規(guī)劃編制的文件、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。
(二)調(diào)查分析(20XX年5月)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，收集自然資源條件、經(jīng)濟(jì)社會狀況、生態(tài)環(huán)境狀況、土地利用現(xiàn)狀等基礎(chǔ)資料，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查，分析評價(jià)土地整治條件和潛力。
(三)擬定方案(20XX年6月)。在土地整治潛力評價(jià)和重大問題研究的基礎(chǔ)上，明確土地整治戰(zhàn)略和目標(biāo)，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求等，提出土地整治方案。
(四)協(xié)調(diào)評審論證(20XX年7月)。采取多種方式廣泛征求公眾意見，組織有關(guān)部門、專家對規(guī)劃供選方案進(jìn)行論證。綜合各方面意見，修改完善規(guī)劃成果。
(五)評審報(bào)批(20XX年8月)。規(guī)劃成果經(jīng)區(qū)人民政府審核同意后，報(bào)市國土資源局審批。
六、工作組織
(一)成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組。土地整治規(guī)劃編制，由分管國土資源工作的政府領(lǐng)導(dǎo)為組長，區(qū)國土、發(fā)改、農(nóng)牧、財(cái)政、水利、住建、環(huán)保及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)規(guī)劃編制中重大問題，做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接。
(二)成立規(guī)劃編制工作小組。工作小組由國土資源分局局長和分管副局長分別擔(dān)任組長和副組長，整理中心、地籍、耕保、財(cái)務(wù)、登記中心等股室主要負(fù)責(zé)人為成員，具體承擔(dān)規(guī)劃的編制組織工作。
篇二：規(guī)劃編制實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《XX省人民政府關(guān)于加強(qiáng)推進(jìn)村莊規(guī)劃工作的意見》(云政發(fā)【20XX】143號)、《XX市人民政府辦公室關(guān)于加快村莊規(guī)劃編制工作的通知》(XX府辦明電【20XX】97號)和《XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX縣村莊規(guī)劃編制工作實(shí)施方案的通知》(XX政辦發(fā)【20XX】101號)文件精神，切實(shí)做好村莊規(guī)劃編制工作，結(jié)合XX鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、優(yōu)化布局、分類指導(dǎo)、典型示范的要求，加快村莊規(guī)劃編制步伐，提高村莊規(guī)劃編制水平，把全鎮(zhèn)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)成布局合理、配套完善、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃原則?？茖W(xué)確定村莊建設(shè)布局，確保與土地利用總體規(guī)劃、小城鎮(zhèn)規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接。
(二)堅(jiān)持以人為本原則。調(diào)動人民群眾參與村莊規(guī)劃編制的積極性，充分聽取村民意見，尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，確保規(guī)劃符合農(nóng)村實(shí)際，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活。
(三)堅(jiān)持體現(xiàn)民族特色原則。根據(jù)各地自然條件、風(fēng)俗民情、居住習(xí)慣等因素，引導(dǎo)農(nóng)戶選擇符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的建筑風(fēng)格和建設(shè)戶型，實(shí)現(xiàn)房屋內(nèi)部現(xiàn)代化與外部特色化的和諧統(tǒng)一。
(四)堅(jiān)持適度集中原則。積極探索在資源富集地、集市、城鎮(zhèn)周邊、公路沿線等區(qū)域集中規(guī)劃、建設(shè)村莊，鼓勵(lì)生存條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的居住點(diǎn)和小村并入大村建設(shè)。
(五)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。按照促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善農(nóng)村人居環(huán)境要求，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀和自然環(huán)境、資源分布實(shí)際，統(tǒng)籌考慮近期建設(shè)和遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系，建設(shè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，保護(hù)耕地，集約節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃布局。
三、目標(biāo)要求
到20XX年底，用兩年時(shí)間完成53個(gè)村莊編制目標(biāo)任務(wù)，其中20XX年12月底前完成2個(gè)行政村總體規(guī)劃和30個(gè)自然村建設(shè)規(guī)劃編制、報(bào)批工作，20XX年底前完成1個(gè)行政村總體規(guī)劃和20個(gè)自然村建設(shè)規(guī)劃編制、報(bào)批工作。
四、編制要求
(一)把好規(guī)劃政策。
1、村莊規(guī)劃包括整治和建設(shè)兩部分，在鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導(dǎo)下實(shí)施，規(guī)劃編制或修編應(yīng)與土地利用、基本農(nóng)田保護(hù)、交通、水利和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等規(guī)劃相銜接，對村莊的性質(zhì)定位、人口和利用規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公用服務(wù)設(shè)施等進(jìn)行預(yù)測和科學(xué)規(guī)劃。
2、村莊規(guī)劃建設(shè)要落實(shí)合理利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地的基本國策，引導(dǎo)拆舊建新，以整治“空心村”和利用荒山、荒坡地建設(shè)為主。占用耕地每戶宅基地不超過120平方米，占用荒山坡和拆舊建新每戶宅基地不超過150平方米，堅(jiān)持“一戶一宅”，禁止占用基本農(nóng)田。
3、村莊規(guī)劃要因地制宜，實(shí)事求是，結(jié)合地形，依山就勢，不搞“一刀切”，不推山、不砍樹、不填塘、不大拆大建，以“四通五清六改”(通路、通水、通電、通寬帶網(wǎng)，清垃圾、清污泥、清路障、清柴草炭堆、清糞堆，該路、改水、改廁、改溝、改圈、改房)為主要內(nèi)容，立足整治環(huán)境，抓好村莊，搞好房屋立面整飾和地坪硬化，拆除閑置舊房，集中建設(shè)畜廄，配套建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，整治農(nóng)村人居環(huán)境。
4、低于30戶的村莊原則上不做規(guī)劃，可考慮整村搬遷至附近基礎(chǔ)設(shè)施條件好的村莊。
(二)注重地形地圖測量。村莊規(guī)劃編制工作由鎮(zhèn)人民政府牽頭組織籌措資金和委托地形圖測量，請縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。村莊地形圖要以村部為核心，對近期擬定改造整理及新村建設(shè)的范圍進(jìn)行測繪，測繪比例尺要求1:500或1:2000，部分村莊采用衛(wèi)星圖片進(jìn)行現(xiàn)狀圖采集。
(三)搞好宣傳發(fā)動。充分發(fā)揮村民代表大會的作用，讓村民參與規(guī)劃，特別是規(guī)劃前期、中期、后期都要征求村民的意見和建議，提高規(guī)劃的針對性和時(shí)效性。規(guī)劃經(jīng)報(bào)批后要公開展示，廣泛宣傳，提高群眾參與執(zhí)行規(guī)劃的自覺性和積極性。要結(jié)合實(shí)際開展法規(guī)宣傳活動，普及村莊規(guī)劃知識，提高干部群眾法律意識，使干部群眾了解、支持、參與、監(jiān)督村莊規(guī)劃工作。
(四)完善規(guī)劃內(nèi)容、提高規(guī)劃編制質(zhì)量。行政村按“兩圖一書”(現(xiàn)狀分析圖、總體規(guī)劃圖和總體規(guī)劃編制說明書)編制總體規(guī)劃，自然村按“三圖一書”(現(xiàn)狀分析圖、建設(shè)規(guī)劃圖、住房建筑方案圖和建設(shè)規(guī)劃編制說明書)編制建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)，盡量采用《富源縣農(nóng)村民居通用圖集》，確保村莊規(guī)劃工作達(dá)到規(guī)范要求，真正體現(xiàn)民族民居特色。在村莊規(guī)劃編制過程中，必須結(jié)合實(shí)際，按照村莊規(guī)劃編制工作目標(biāo)任務(wù)，把各個(gè)村莊規(guī)劃編制進(jìn)行捆綁打包委托具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門進(jìn)行規(guī)劃編制，形成以規(guī)劃設(shè)計(jì)單位為主，鎮(zhèn)、村委會、自然村積極配合的工作格局，優(yōu)質(zhì)、高效完成村莊規(guī)劃編制工作。
(五)抓好規(guī)劃評審。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省村莊規(guī)劃編制辦法》(試行)報(bào)批程序，行政村總體規(guī)劃需經(jīng)村民代表大會或村民代表會討論通過，報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核，由縣人民政府批準(zhǔn);自然村建設(shè)規(guī)劃需經(jīng)村民代表大會或村民代表會討論通過，報(bào)村委會審核，由鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。
(六)加強(qiáng)規(guī)劃成果管理使用。村莊規(guī)劃成果實(shí)行檔案化管理，并按要求錄入云南省村(鎮(zhèn))規(guī)劃檔案管理電子信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)、調(diào)控作用。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保村莊規(guī)劃編制工作順利推進(jìn)，鎮(zhèn)人民政府決定成立XX鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組長：XX鎮(zhèn)長
副組長：XX人大主席
成員：XX辦公室主任
XX鎮(zhèn)村建所所長
XX大河國土分局局長
XX鎮(zhèn)林業(yè)站站長
XX鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)所所長
XX鎮(zhèn)扶貧辦主任
XX大河財(cái)政所副所長
XX村委會總支書記
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)村建所，由XX同志擔(dān)任辦公室主任，辦公室人員為各村(居)委會大學(xué)生村官和村建所干部，具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)、計(jì)劃任務(wù)分配和落實(shí)。鎮(zhèn)人民政府作為村莊規(guī)劃編制工作的事實(shí)主體，確保編制工作按時(shí)按期完成。
(二)提供資金保障。按照分級負(fù)擔(dān)原則，村莊規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)省補(bǔ)助1000元/村，市補(bǔ)助1000元/村，縣財(cái)政補(bǔ)助1000元/村，不足部分由鎮(zhèn)人民政府自籌。
(三)抓好人員培訓(xùn)。加強(qiáng)規(guī)劃編制隊(duì)伍建設(shè)，以鎮(zhèn)村建所干部為主，新農(nóng)村指導(dǎo)員和大學(xué)生村官為輔，通過現(xiàn)場指導(dǎo)和組織技術(shù)培訓(xùn)等形式，增強(qiáng)規(guī)劃編制技術(shù)力量，提高規(guī)劃編制技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(四)強(qiáng)化規(guī)范管理。按照“規(guī)劃一步到位，建設(shè)量力而行、分步實(shí)施”的原則，抓好村莊規(guī)劃編制工作規(guī)范管理，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
(五)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)人民政府將村莊規(guī)劃編制工作列入對村委會、各單位工作考核的重要內(nèi)容，對村莊規(guī)劃編制工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對工作不力、不能按時(shí)完成要求規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，將按規(guī)定進(jìn)行行政問責(zé)
安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動及其監(jiān)督管理。
本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村莊，不單獨(dú)劃定規(guī)劃區(qū)。第三條 城市和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)制定城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃。
縣級以上人民政府確定應(yīng)當(dāng)制定村莊規(guī)劃的區(qū)域。鼓勵(lì)其他村莊根據(jù)發(fā)展需要制定村莊規(guī)劃。第四條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合科學(xué)發(fā)展的要求，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，注重近期建設(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，突出地域特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，改善人居環(huán)境。第五條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃給予經(jīng)費(fèi)支持。
縣級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理的需要，在年度預(yù)算中安排城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)。第七條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。
規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理，鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督管理的效能。
對在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府及其有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第九條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會是本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審查本級人民政府審批和需要報(bào)上級人民政府審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃草案以及需要其審查的其他城鄉(xiāng)規(guī)劃草案，并向本級人民政府提出審查意見。
城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會由本級人民政府及其相關(guān)行政部門負(fù)責(zé)人、專家和公眾代表組成，其成員由本級人民政府聘任。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府確定的工作職責(zé)，建立健全運(yùn)作程序和表決方式等工作規(guī)程。第十條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。其中，設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作由設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門統(tǒng)一管理。設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
縣人民政府所在地鎮(zhèn)以外的鎮(zhèn)和鄉(xiāng)人民政府依法承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)，并確定相關(guān)機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)具體工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第十一條 制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，制定本省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，規(guī)范和指導(dǎo)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。第十二條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省人民政府組織編制，報(bào)國務(wù)院審批。
區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由共同的上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，并由組織編制部門報(bào)本級人民政府審批。第十三條 城市總體規(guī)劃由城市人民政府組織編制，報(bào)省人民政府審批。合肥市和國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批。
縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批，并報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，報(bào)縣級人民政府審批，并報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。其中，設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批。
市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分別納入城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，一并編制和審批。
城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展的需要，對城市遠(yuǎn)景發(fā)展做出預(yù)測性安排。
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