內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等3件地方性法規(guī)的決定

一、《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》

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（一） 將第三十五條第二款修改為：“以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在取得建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，向城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證?！?/p>

（二）將第四十條第二款修改為：“申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案、建設(shè)工程檔案報送責(zé)任書等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。對符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證?！倍ⅰ秲?nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》

（一）將第二十八條第二款修改為：“新建、改建、擴(kuò)建道路，其交通安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)與道路同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，從規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)加強(qiáng)全過程監(jiān)管?！?/p>

（二）將第五十條修改為：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門因調(diào)查交通事故的需要，可以查閱、復(fù)制有關(guān)單位電子監(jiān)控記錄的車輛信息、車輛維修單位維修記錄等信息，必要時可以依法提取和封存相關(guān)信息、資料。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時、無償提供，不得偽造、隱匿、轉(zhuǎn)移、銷毀。”三、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計劃生育條例》

（一）刪去第三十四條、第三十五條、第三十六條。

（二）將條例中的“衛(wèi)生和計劃生育”修改為“衛(wèi)生健康”，“工商行政管理”修改為“市場監(jiān)督”。

本決定自公布之日起施行。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計劃生育條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗城市規(guī)劃管理?xiàng)l例

第一條　為了加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治旗實(shí)際，制定本條例。第二條　實(shí)施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，適用本條例。第三條　本條例所稱城市，是指按國家行政建制設(shè)立的鎮(zhèn)。

本條例所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市因建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。第四條　自治旗人民政府規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱規(guī)劃行政主管部門）主管全自治旗城市規(guī)劃管理工作，并對尼爾基鎮(zhèn)城市規(guī)劃實(shí)行直接管理。

尼爾基鎮(zhèn)以外的其他鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)城市規(guī)劃管理工作。

自治旗有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，做好有關(guān)的城市規(guī)劃管理工作。第五條　城市規(guī)劃是進(jìn)行城市建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)，必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

依法制定的城市規(guī)劃，未經(jīng)法定程序，任何單位和個人不得變更或者廢止。第六條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，必須按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序，取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)文件和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

依法取得的各類建設(shè)證件，不得買賣、轉(zhuǎn)讓。第七條　建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)用地規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的內(nèi)容使用土地，不得擅自變更土地使用性質(zhì)或者擴(kuò)大土地使用面積。第八條　建設(shè)單位和個人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后一年內(nèi)，未辦理用地手續(xù)，或者取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證六個月內(nèi)未動工建設(shè)的，所取得的證書自行失效。第九條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時建設(shè)需要臨時使用土地，參照本條例第六條第一款的規(guī)定執(zhí)行。

臨時用地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的用途使用，不得改作他用或者轉(zhuǎn)讓，不得建造永久性建筑物、構(gòu)筑物。

臨時用地使用期限不得超過兩年，臨時用地使用期滿后，使用者應(yīng)當(dāng)拆除一切臨時設(shè)施，清理場地，恢復(fù)土地原狀，退還原土地所有者或者使用者。第十條　各項(xiàng)建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合城市詳細(xì)規(guī)劃和城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。

批準(zhǔn)的建設(shè)用地在尚未編制詳細(xì)規(guī)劃或者詳細(xì)規(guī)劃未覆蓋的區(qū)域的，建設(shè)單位向規(guī)劃行政主管部門申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)由有規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位，按照城市總體規(guī)劃提出規(guī)劃設(shè)計條件。第十一條　在城市道路兩側(cè)建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)按照詳細(xì)規(guī)劃的要求退讓道路紅線。未編制詳細(xì)規(guī)劃或者詳細(xì)規(guī)劃尚未覆蓋的區(qū)域的建筑物、構(gòu)筑物退讓道路紅線的距離，由規(guī)劃行政主管部門確定。

建筑物懸挑部分的垂直投影和踏步，不得進(jìn)入道路退讓紅線。第十二條　新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置綠地和機(jī)動車、非機(jī)動車停車場（庫），配建公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、給排水設(shè)施等規(guī)劃要求配套的公用設(shè)施，硬化路面，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。第十三條　城市新區(qū)開發(fā)項(xiàng)目的綠化用地，不得低于該項(xiàng)目建設(shè)用地的百分之三十五；城市舊區(qū)改造項(xiàng)目的綠化用地，不得低于該項(xiàng)目建設(shè)用地的百分之三十。第十四條　新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物、構(gòu)筑物，不得影響相鄰建筑物、構(gòu)筑物的供水、排水、消防、通道和采光。

住宅主要采光面與相鄰建筑物、構(gòu)筑物的間距，在城市新區(qū)，不得小于相鄰建筑物、構(gòu)筑物高度的2.2倍；在城市舊區(qū)改造地區(qū)不得小于相鄰建筑物、構(gòu)筑物高度的1.8倍。第十五條　按照城市規(guī)劃建成的地區(qū)，未經(jīng)規(guī)劃調(diào)整，不得插建、改建和擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

在住宅小區(qū)，確需增建為居民生活提供服務(wù)的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)征得住宅小區(qū)業(yè)主委員會同意，并報規(guī)劃行政主管部門審批。第十六條　建設(shè)工程經(jīng)規(guī)劃行政主管部門定位放線后，方可開工；基礎(chǔ)工程完工后，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門復(fù)驗(yàn)確認(rèn)無誤后，方可繼續(xù)施工。

建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計圖施工，不得擅自變更設(shè)計和建筑物使用性質(zhì)，確需變更的，應(yīng)當(dāng)報規(guī)劃行政主管部門審批。第十七條　不得擅自改變已建成的建筑物使用性質(zhì)，確需改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。第十八條　未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，占用土地進(jìn)行建設(shè)的，批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由自治旗人民政府責(zé)令退回。

內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》辦法

第一章　總則第一條　根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價及其相關(guān)管理活動。第三條　旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障公眾的環(huán)境信息知情權(quán)，采取措施鼓勵公眾以適當(dāng)方式參與環(huán)境影響評價活動。第四條　旗縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境影響評價活動的監(jiān)督管理。第五條　旗縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，建立和完善環(huán)境影響評價專家?guī)?、環(huán)境影響評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、環(huán)境影響評價信息共享制度。第二章　規(guī)劃的環(huán)境影響評價第六條　自治區(qū)人民政府、盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門編制下列規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響篇章或者說明：

（一） 土地利用總體規(guī)劃；

（二） 流域水資源保護(hù)規(guī)劃；

（三） 城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；

（四） 各類專項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃以及國家規(guī)定的其他需要編制環(huán)境影響篇章或者說明的規(guī)劃。第七條　自治區(qū)人民政府、盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門編制下列專項(xiàng)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響報告書：

（一） 能源、化工、冶金、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（二） 種植業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和草原保護(hù)建設(shè)利用規(guī)劃；

（三） 涉及江河、湖泊的水資源建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，跨流域調(diào)水規(guī)劃、地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃和供水等專項(xiàng)規(guī)劃；

（四） 地方公路、鐵路建設(shè)規(guī)劃；

（五） 土地開發(fā)整治規(guī)劃；

（六） 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃；

（七） 旅游區(qū)總體規(guī)劃；

（八） 國家規(guī)定其他需要編制環(huán)境影響報告書的規(guī)劃。第八條　旗縣級人民政府編制屬于本辦法第六條、第七條規(guī)定范圍內(nèi)的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響篇章或者說明、環(huán)境影響報告書，但是所在盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府已有相應(yīng)規(guī)劃并且已經(jīng)完成環(huán)境影響評價的除外。第九條　開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)編制區(qū)域開發(fā)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響報告書。

前款所稱的開發(fā)區(qū)，是指高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)等集中發(fā)展工業(yè)的區(qū)域、物流園區(qū)和農(nóng)業(yè)示范區(qū)。第十條　規(guī)劃編制機(jī)關(guān)可以委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境影響報告書。第十一條　環(huán)境影響報告書由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織審查。第十二條　規(guī)劃編制機(jī)關(guān)對規(guī)劃的功能定位、規(guī)模、適用期限以及規(guī)劃范圍等作調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)對環(huán)境影響篇章或者說明、環(huán)境影響報告書補(bǔ)充或者修正。

對環(huán)境影響報告書進(jìn)行補(bǔ)充或者修正的，應(yīng)當(dāng)由環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照本辦法第十一條的規(guī)定重新組織審查。第十三條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理環(huán)境影響報告書之日起三十日內(nèi)，召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組，對環(huán)境影響報告書進(jìn)行審查。審查小組應(yīng)當(dāng)提出書面審查意見。第十四條　審查小組的專家應(yīng)當(dāng)依法從環(huán)境影響評價專家?guī)熘须S機(jī)抽取，專家人數(shù)不得少于審查小組總?cè)藬?shù)的二分之一；少于二分之一的，審查小組的審查意見無效。

參與編制環(huán)境影響報告書的專家不得作為該審查小組的成員。第十五條　審查小組的專家應(yīng)當(dāng)客觀、公正、獨(dú)立地對環(huán)境影響報告書提出書面審查意見，并對審查結(jié)論負(fù)責(zé)。第十六條　專項(xiàng)規(guī)劃編制機(jī)關(guān)對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃報送審批前，舉行論證會、聽證會或者采取其他方式，公開征求有關(guān)單位、公眾和專家對環(huán)境影響報告書的意見，但是依法需要保密的除外。第十七條　規(guī)劃編制機(jī)關(guān)在報批本辦法第七條、第九條規(guī)定的規(guī)劃草案時，應(yīng)當(dāng)包含下列文件：

（一） 環(huán)境影響報告書；

（二） 規(guī)劃采納環(huán)境影響報告書的情況說明；

（三） 對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的專項(xiàng)規(guī)劃，還應(yīng)當(dāng)附具對有關(guān)單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。第十八條　規(guī)劃審批機(jī)關(guān)在審批規(guī)劃草案時，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響篇章或者說明、環(huán)境影響報告書結(jié)論以及環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查意見作為審批的重要依據(jù)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理辦法

第一條　為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)檔案的管理，保護(hù)和利用城鎮(zhèn)建設(shè)檔案，為城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)檔案的管理活動。

本辦法所稱城鎮(zhèn)建設(shè)檔案，是指在城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理活動中直接形成的，對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文檔和其他載體形式的材料。第三條　旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障城鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作與城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。第四條　旗縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理工作，業(yè)務(wù)上接受同級檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)檔案的收集、接收、整理、保管、利用等日常管理工作。第五條　城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)，從建設(shè)事業(yè)業(yè)務(wù)費(fèi)中統(tǒng)籌安排，列入同級財政預(yù)算。第六條　城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)的館（室）設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。第七條　城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)接收和管理下列檔案：

（一）各類城鎮(zhèn)建設(shè)工程檔案：

1.工業(yè)建筑工程、民用建筑工程；

2.民族建筑工程；

3.市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；

4.公用基礎(chǔ)設(shè)施工程；

5.交通基礎(chǔ)設(shè)施工程；

6.園林建設(shè)工程、風(fēng)景名勝建設(shè)工程；

7.市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程；

8.城市防洪、抗震、結(jié)合民用建筑和其他基礎(chǔ)設(shè)施修建的地下人防工程。

（二）城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類地下管線工程（包括城鎮(zhèn)供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、電信、工業(yè)等地下管線）檔案。

（三）建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案。

（四）有關(guān)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)及其管理的文件、科學(xué)研究成果和城市歷史、自然、經(jīng)濟(jì)等方面的基礎(chǔ)資料檔案。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定報送的其他城鎮(zhèn)建設(shè)檔案。第八條　形成城鎮(zhèn)建設(shè)檔案的單位，按照下列規(guī)定報送城鎮(zhèn)建設(shè)檔案：

（一）建設(shè)單位在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后6個月內(nèi)向城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報送建設(shè)工程檔案。

（二）建設(shè)單位在地下管線工程竣工驗(yàn)收合格后6個月內(nèi)向城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報送地下管線工程檔案。

（三）其他城鎮(zhèn)建設(shè)檔案按照國家規(guī)定的時限移交。第九條　改建、擴(kuò)建和重要部位維修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)修改、補(bǔ)充和完善原建設(shè)工程檔案；涉及結(jié)構(gòu)和平面布置等改變的，應(yīng)當(dāng)重新編制建設(shè)工程檔案，并在建設(shè)工程竣工后6個月內(nèi)向城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報送。第十條　停建、緩建工程的檔案材料暫由建設(shè)單位保管。

建設(shè)單位被撤銷的，其建設(shè)工程檔案材料，暫由建設(shè)單位的上級主管部門或者工程承接單位保管。第十一條　城鎮(zhèn)地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)將更改、報廢、漏測部分的地下管線及時修改、補(bǔ)充到地下管線專業(yè)圖上，并在修改、補(bǔ)充后6個月內(nèi)向城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報送。第十二條　旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期對地下管線進(jìn)行普查和補(bǔ)測。普查和補(bǔ)測形成的檔案材料，由城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。第十三條　報送城鎮(zhèn)建設(shè)檔案，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）符合國家和自治區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)檔案接收標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（二）檔案應(yīng)當(dāng)是原件，其中建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、國有土地使用證和工程前期的其他管理性文件可以是復(fù)印件。

（三）建設(shè)工程竣工圖應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程實(shí)體符合，并加蓋竣工圖章。

（四）建設(shè)工程在移交紙質(zhì)檔案、相關(guān)電子檔案的同時，還應(yīng)當(dāng)移交聲像檔案。

（五）檔案應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)程序分別組卷，并按不同專業(yè)及工序排列，使用規(guī)格統(tǒng)一的檔案裝具，符合城鎮(zhèn)建設(shè)檔案有關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。第十四條　建設(shè)單位在向規(guī)劃行政主管部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者向建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)建設(shè)工程施工許可證期間，應(yīng)當(dāng)同城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)簽訂城鎮(zhèn)建設(shè)工程竣工檔案報送責(zé)任書。第十五條　建設(shè)單位在組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時，建設(shè)單位的檔案機(jī)構(gòu)和城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程檔案進(jìn)行驗(yàn)收。

城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的檔案，由有關(guān)主管部門會同同級檔案行政管理部門及城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。

城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程檔案是否完整提出書面意見。建設(shè)工程檔案不完整的，責(zé)令建設(shè)單位限期整改。

內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)綠化管理辦法

第一章　總 則第一條　為了改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法，促進(jìn)城鎮(zhèn)綠化事業(yè)內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法的發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條　自治區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，適用本辦法。第三條　城鎮(zhèn)綠化應(yīng)當(dāng)堅持生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、政府主導(dǎo)、社會參與的原則。第四條　旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，城鎮(zhèn)綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。第五條　自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)自治區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)綠化管理工作。

盟行政公署、設(shè)區(qū)的市和旗縣級人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)綠化管理工作。

發(fā)展和改革、財政、林業(yè)、國土資源、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好城鎮(zhèn)綠化工作。第六條　城鎮(zhèn)綠化應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)研究，保護(hù)植物多樣性，開發(fā)應(yīng)用當(dāng)?shù)刂参镔Y源，選育適應(yīng)本地區(qū)自然環(huán)境的植物品種，推廣生物防治病蟲害技術(shù)和微噴、滴灌、滲灌、再生水利用、雨水收集利用等節(jié)水技術(shù)，探索并推廣集雨型綠地建設(shè)。第七條　自治區(qū)鼓勵單位和個人以投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)、植樹紀(jì)念等形式，參與綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作；鼓勵城鎮(zhèn)居民在其私人庭院內(nèi)種植花草樹木，綠化環(huán)境。

捐資、認(rèn)養(yǎng)的單位和個人可以享受綠地、樹木一定期限的冠名權(quán)。第八條　城鎮(zhèn)中的單位和有勞動能力的公民，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行植樹義務(wù)。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)城鎮(zhèn)綠化成果，有權(quán)對破壞行為進(jìn)行制止、投訴和舉報。第二章　規(guī)劃和建設(shè)第九條　設(shè)區(qū)的市、旗縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級城鎮(zhèn)綠化主管部門編制本行政區(qū)域綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，向社會公布實(shí)施，并報上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城鎮(zhèn)綠化主管部門備案。

綠地系統(tǒng)規(guī)劃的具體編制應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位。規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在報批前，將綠地系統(tǒng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法他方式征求專家和公眾的意見。第十條　旗縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級城鎮(zhèn)綠化主管部門根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，確定各類綠地范圍的控制線（以下簡稱綠線），并向社會公布。

綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的綠地和已建成的綠地，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行綠線管理制度。第十一條　任何單位和個人不得擅自改變綠地系統(tǒng)規(guī)劃、綠線和綠地性質(zhì)、用途。確需改變的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批。

調(diào)整綠線不得減少規(guī)劃綠地的總量。因調(diào)整綠線而減少規(guī)劃綠地面積的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)足。第十二條　各類建設(shè)項(xiàng)目的綠地率，應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）新建居住區(qū)的綠地率不得低于百分之三十五；

（二）新建學(xué)校、醫(yī)院、療休養(yǎng)院所、公共文化設(shè)施、機(jī)關(guān)等公共設(shè)施的綠地率不得低于百分之三十五；

（三）新建工業(yè)園區(qū)的綠地率不得低于百分之三十五，工業(yè)園區(qū)內(nèi)各項(xiàng)目的具體綠地比例，由工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)確定；工業(yè)園區(qū)外新建工業(yè)項(xiàng)目以及交通樞紐、倉儲等項(xiàng)目的綠地率不得低于百分之二十；新建產(chǎn)生有毒有害氣體項(xiàng)目的綠地率不得低于百分之三十，并應(yīng)當(dāng)建設(shè)寬度不少于五十米的防護(hù)林帶；

（四）新建城市道路紅線寬度五十米以上的，綠地率不得低于百分之二十五；道路紅線寬度四十米以上不足五十米的，綠地率不得低于百分之二十；道路紅線寬度不足四十米的，綠地率不得低于百分之十五；

（五）城鎮(zhèn)內(nèi)河、湖等水體周圍以及鐵路、公路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行綠化，并符合河道防洪、鐵路、公路安全運(yùn)輸?shù)纫螅?/p>

（六）其他建設(shè)項(xiàng)目的綠地率，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市和旗縣級人民政府有關(guān)部門按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定制定。

舊城改造區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的綠地率達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的，可以比照前款規(guī)定的綠地率標(biāo)準(zhǔn)降低百分之五。第十三條　城市和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)綠化建設(shè)的需要，合理確定生產(chǎn)綠地。生產(chǎn)綠地的用地面積不低于城鎮(zhèn)建成區(qū)面積的百分之二。第十四條　城鎮(zhèn)行道樹應(yīng)當(dāng)選用遮陰效果良好，抗風(fēng)性、抗病性、抗旱性強(qiáng)且適宜本地的樹種。第十五條　公園周邊應(yīng)當(dāng)劃定一定范圍的景觀控制區(qū)。景觀控制區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)超過城市和鎮(zhèn)人民政府規(guī)定高度的建筑物、構(gòu)筑物。

公園綠地周邊新建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)與綠地的景觀相協(xié)調(diào)，并不得影響植物的正常生長。

內(nèi)蒙古自治區(qū)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法(2010修正)

第一章　總 則第一條　根據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。第二條　自治區(qū)內(nèi)制定和實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行居民住宅、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村企業(yè)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村公共設(shè)施及公益事業(yè)等建設(shè)活動，必須遵守本實(shí)施辦法。但是，國家征用集體所有土地進(jìn)行的建設(shè)除外。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實(shí)施，依照城市規(guī)劃法律、法規(guī)執(zhí)行。第三條　本實(shí)施辦法所稱的村莊，是指農(nóng)村牧區(qū)居民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點(diǎn)。

本實(shí)施辦法所稱的集鎮(zhèn)，是指蘇木鄉(xiāng)人民政府所在地和旗縣人民政府確認(rèn)由集市發(fā)展而成的，作為農(nóng)村牧區(qū)一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。

本實(shí)施辦法所稱村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，是指村莊、集鎮(zhèn)建成區(qū)和因村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)及發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中劃定。第四條　旗縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。

旗縣以上建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，并按規(guī)定設(shè)置村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職管理人員。

旗縣建設(shè)行政主管部門可以將職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)管理工作，委托蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)辦理。第五條　蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)及專職管理人員的職責(zé)是：

（一）宣傳、貫徹村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）具體負(fù)責(zé)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、報批；

（三）具體負(fù)責(zé)對建設(shè)工程申請的審核和定位放線工作；

（四）對村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)工程施工和房屋、公共設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌及其環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理；

（五）調(diào)解村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)糾紛；

（六）對單位和個人遵守村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況進(jìn)行檢查；

（七）管理村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案；

（八）辦理蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府交辦和上級建設(shè)行政主管部門委托的其他事項(xiàng)。第二章　村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實(shí)施第六條　村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)必須編制規(guī)劃。村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，并監(jiān)督實(shí)施。

村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃包括村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。

村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)以縣域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并同水利、電力、交通、郵電、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等部門的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第七條　村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制必須符合《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。第八條　村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃由旗縣人民政府審批。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向旗縣人民政府報批村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，必須提交下列文件：

（一）規(guī)劃報批請示；

（二）現(xiàn)狀分析圖；

（三）規(guī)劃圖；

（四）規(guī)劃說明書。第九條　村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的期限：遠(yuǎn)期為15年至20年，近期為5年至10年。第十條　村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公布，公布形式由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府決定。第十一條　村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃批準(zhǔn)公布后，任何單位和個人不得擅自變更。根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會或者村民會議同意，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以對村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，并報旗縣人民政府備案。涉及村莊、集鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，必須依照原編制和審批程序辦理。第十二條　在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，須經(jīng)旗縣建設(shè)行政主管部門按照《條例》規(guī)定審查同意后，核發(fā)選址意見書。選址意見書的有效期限為1年，逾期未取得用地批準(zhǔn)文件的，自行失效。

選址意見書的內(nèi)容不得擅自變更，確需變更的，須經(jīng)旗縣建設(shè)行政主管部門同意。

對在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的公路兩側(cè)，違反公路管理法律、法規(guī)進(jìn)行建設(shè)的，建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)選址意見書。第十三條　旗縣建設(shè)行政主管部門對興辦蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘎查村企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)申請的審查內(nèi)容是：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模等是否符合村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的要求；

（二）建設(shè)項(xiàng)目是否確定了具體地點(diǎn)和用地范圍；

（三）建設(shè)項(xiàng)目是否依法經(jīng)審核或者批準(zhǔn)；

（四）其他需要審查的事項(xiàng)。