“十四五規(guī)劃”的編制要求是什么？

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）明確提出：“要建立以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系?！?/p>

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深藍(lán)咨詢深入研究企業(yè)內(nèi)外部影響因素，聚焦“十四五”，以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，科學(xué)謀劃國(guó)企中長(zhǎng)期及“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，科學(xué)提出“十四五”時(shí)期基本思路、戰(zhàn)略重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施保障等工作內(nèi)容，推動(dòng)國(guó)企轉(zhuǎn)型升級(jí)及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

因此，深藍(lán)咨詢認(rèn)為，要做好“十四五規(guī)劃”，必須把握好以下五個(gè)方面：

1. 定位

尋找異同，挖掘發(fā)展價(jià)值，準(zhǔn)確把握發(fā)展特色，并在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中突出自身定位和發(fā)展特色。

2. 銜接

十四五”規(guī)劃必須緊密結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略而來，是企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展意圖的細(xì)化，執(zhí)行層必須能據(jù)此實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展意圖和目標(biāo)。

3. 突破

致力于打破制約發(fā)展的瓶頸，找準(zhǔn)突破發(fā)展的切入點(diǎn)、解決核心問題，發(fā)揮戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，確保高質(zhì)量發(fā)展。

4. 平衡

“十四五”規(guī)劃必須兼顧企業(yè)的短期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，能很好的平衡短期利益和可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾。

5. 實(shí)操

“十四五”規(guī)劃必須兼顧策略性與實(shí)操性，既要有發(fā)展綱領(lǐng)，又要有任務(wù)支撐，還要與企業(yè)自身發(fā)展階段相結(jié)合。

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西安農(nóng)業(yè)“十四五”規(guī)劃構(gòu)建“四區(qū)五類”的鄉(xiāng)村振興總體格局

2月10，西安市印發(fā)《西安市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，依據(jù)西安市自然地形條件、區(qū)域資源稟賦、城鄉(xiāng)功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及空間布局現(xiàn)狀，充分考慮土地及水資源環(huán)境制約因素，結(jié)合西安市重要水道、綠道、驛道等生態(tài)廊道建設(shè)，構(gòu)建 “四區(qū)五類”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體格局 。

統(tǒng)籌“四區(qū)”合理布局

——環(huán)都市城鄉(xiāng)融合發(fā)展區(qū)： 落實(shí)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)改革要求，承接都市休閑、康養(yǎng)等拓展功能，突出產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)延伸，開展村莊人居環(huán)境提升，搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展機(jī)制，打造城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)示范區(qū)。

布局范圍：主要布局在環(huán)繞西安市中心城區(qū)銜接城鎮(zhèn)開發(fā)邊界涉及的鄉(xiāng)村，涉及高陵、灞橋、未央、長(zhǎng)安、鄠邑五個(gè)區(qū)。

——平原提質(zhì)拓能發(fā)展區(qū)： 以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，依托傳統(tǒng)種植業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，著力保障糧食和蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)，推動(dòng)糧食、蔬菜、水果等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)適度集聚，形成規(guī)?；?、專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品主要生產(chǎn)基地，保障都市供應(yīng)。農(nóng)村發(fā)展以建立農(nóng)民自愿有償退出農(nóng)村權(quán)益及集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革機(jī)制為基礎(chǔ)，以城鄉(xiāng)融合和集聚提升為主要方向，結(jié)合現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)加強(qiáng)建筑風(fēng)貌設(shè)計(jì)引導(dǎo)，開展村莊品質(zhì)提升，打造山水田園風(fēng)光，建設(shè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

布局范圍：主要布局在渭河沖積平原，涉及閻良、高陵、臨潼、灞橋、藍(lán)田、長(zhǎng)安、鄠邑、周至八個(gè)區(qū)縣。

——淺山丘陵轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)： 結(jié)合資源環(huán)境緊約束特點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)，強(qiáng)化重大動(dòng)物疫情防控，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。加強(qiáng)村莊建設(shè)，避開地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害和不利因素的影響，對(duì)位于自然環(huán)境惡劣地區(qū)的村莊進(jìn)行撤并搬遷，因勢(shì)利導(dǎo)，向中心村集聚，加強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊建筑風(fēng)貌引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善與村莊品質(zhì)同步提升。

布局范圍：主要布局在驪山片區(qū)和洪慶山一帶，涉及臨潼南部地區(qū)、灞橋東部地區(qū)和藍(lán)田西北部地區(qū)。

——秦嶺山地生態(tài)保育區(qū)： 以秦嶺生態(tài)環(huán)境不受損害為前提，嚴(yán)格按照陜西省、西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例的有關(guān)規(guī)定開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村莊建設(shè)，將人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響降至最低。將位于生態(tài)保護(hù)紅線核心區(qū)范圍內(nèi)的種植用地和農(nóng)村建設(shè)用地逐步退出為生態(tài)用地，保持位于生態(tài)保護(hù)紅線一般控制區(qū)范圍內(nèi)的種植用地和村莊現(xiàn)狀。嚴(yán)格落實(shí)秦嶺保護(hù)區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單制度，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)種植業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，通過生態(tài)工程協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境之間、資源利用與保護(hù)之間的矛盾。鼓勵(lì)生態(tài)移民，將有條件的村莊逐步進(jìn)行搬遷，對(duì)于需要保留和保護(hù)的村落，引導(dǎo)適度集聚，配置必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，全面開展村莊環(huán)境綜合整治與生態(tài)修復(fù)。

布局范圍：主要布局在秦嶺坡底線以南區(qū)域，涉及灞橋、臨潼、長(zhǎng)安、鄠邑、藍(lán)田、周至六個(gè)區(qū)縣。其中生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)面積3516.64平方公里，含秦嶺核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，占秦嶺山地生態(tài)保育區(qū)的71.63%。

引導(dǎo)“五類”村莊合理建設(shè)

全面推進(jìn)集聚提升類村莊建設(shè)： 通過用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化、村莊建設(shè)用地內(nèi)部騰挪和適量新增，實(shí)現(xiàn)配套基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)用地保障，預(yù)留彈性發(fā)展空間，提升土地利用效率，加強(qiáng)建設(shè)管控引導(dǎo)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展升級(jí)，加大鄉(xiāng)村建設(shè)力度，全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，縮小城鄉(xiāng)差距。

布局范圍：主要圍繞 城鎮(zhèn)核心區(qū) 布局，在規(guī)劃期內(nèi)推動(dòng)村莊集聚，承載55%左右的鄉(xiāng)村人口。

綜合統(tǒng)籌城郊融合類村莊建設(shè)： 加速推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，通過建設(shè)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高產(chǎn)業(yè)用地比例，主動(dòng)承接城市拓展功能，積極發(fā)展服務(wù)城鎮(zhèn)富裕農(nóng)村的近郊型產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的互聯(lián)互通，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)、融合發(fā)展，形成城市和鄉(xiāng)村互動(dòng)的過渡單元。

布局范圍：主要布局在 渭北平原、市區(qū)東部、藍(lán)田中部和鄠邑副中心 建成區(qū)周邊，在規(guī)劃期內(nèi)加速推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，承載20%左右的鄉(xiāng)村人口。

差異化開展特色保護(hù)類村莊建設(shè)： 統(tǒng)籌保護(hù)、利用與發(fā)展的關(guān)系，以特色文化保護(hù)功能為主導(dǎo)，延續(xù)村莊的完整性和真實(shí)性，保持建設(shè)用地總規(guī)模不變。通過內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增加公共服務(wù)和基礎(chǔ)配套設(shè)施用地占比藍(lán)田十四五城鄉(xiāng)規(guī)劃編制；在保持原生態(tài)環(huán)境和村莊傳統(tǒng)格局的基礎(chǔ)上，差異化地進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)建設(shè)，適度發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)，延續(xù)鄉(xiāng)村歷史文化脈絡(luò)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化繁榮。

布局范圍：主要布局在 秦嶺北麓沿線和東部臺(tái)塬地區(qū) ，在規(guī)劃期內(nèi)強(qiáng)化特色保護(hù)，承載15%左右的鄉(xiāng)村人口。

有序?qū)嵤┌徇w撤并類村莊退出： 實(shí)施有序搬遷撤并、建設(shè)用地騰退復(fù)墾，引入增減掛鉤政策，作為鄉(xiāng)村建設(shè)用地騰挪主要空間，為支撐集聚類村莊建設(shè)、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)用地提供發(fā)展空間。撤并搬遷后的村民就近在城鎮(zhèn)或其藍(lán)田十四五城鄉(xiāng)規(guī)劃編制他村莊安置或進(jìn)行集中安置。

布局范圍：主要集中布局在 秦嶺范圍內(nèi)的核心保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū) 。

引導(dǎo)其他類村莊有序發(fā)展： 規(guī)劃期內(nèi)，對(duì)于其他類村莊不再安排新增建設(shè)用地。短期內(nèi)居住、產(chǎn)業(yè)等用地需求原則上通過村莊范圍內(nèi)建設(shè)用地內(nèi)部騰挪解決，待逐步明確村莊發(fā)展類型后再落實(shí)發(fā)展策略和用地安排。

布局范圍：主要布局在 周至渭北平原地區(qū)和藍(lán)田北部臺(tái)塬地區(qū) ，承載10%左右的鄉(xiāng)村人口。

按照示范區(qū)引領(lǐng)、園區(qū)支撐、生產(chǎn)基地保障、產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展的思路，著力打造優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、效益顯著的 “三區(qū)一帶三基地13+6集群” 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局。

高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展示范區(qū)（三區(qū)）

秦嶺北麓綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)： 生態(tài)保護(hù)紅線以外，以秦嶺北麓坡底線（秦嶺保護(hù)規(guī)劃建設(shè)控制地帶南界）到環(huán)山路以北5公里范圍內(nèi)的區(qū)域，涉及沿山六區(qū)縣，具體包括周至、鄠邑、長(zhǎng)安的中部地區(qū)，灞橋洪慶山區(qū)、藍(lán)田川道地區(qū)以及臨潼渭河以南的淺山和平原地區(qū)。

一縣（區(qū)）一業(yè)都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）: 布局范圍：以周至獼猴桃、戶縣葡萄、臨潼石榴、灞橋櫻桃、閻良瓜菜等產(chǎn)業(yè)布局為依托，在全市創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)特色鮮明、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、質(zhì)量全程控制、產(chǎn)業(yè)深度融合、經(jīng)濟(jì)效益顯著、輻射帶動(dòng)有力的都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）。

西咸、閻良、高陵國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)： 在高陵、閻良、西咸新區(qū)大力建設(shè)大力發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟(jì)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，以積極融入城市產(chǎn)業(yè)或?qū)映鞘醒由飚a(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，通過開展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等方面的試驗(yàn)，建立進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓、退出農(nóng)村權(quán)益制度，形成一批可復(fù)制可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)和體制機(jī)制改革措施；通過機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)和公共資源合理配置，突出以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，發(fā)揮“大西安”都市區(qū)對(duì)近郊鄉(xiāng)村的帶動(dòng)作用。

打造沿渭設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶

在渭北高陵、閻良、臨潼設(shè)施瓜菜種植區(qū)域， 發(fā)展早春秋延越冬瓜菜，依托閻良區(qū)和高陵區(qū)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，強(qiáng)化果蔬產(chǎn)業(yè)（含甜瓜）主導(dǎo)地位； 在周至—鄠邑沿渭蔬菜種植區(qū)域 ，引導(dǎo)蔬菜種植向設(shè)施化、集約化方向轉(zhuǎn)變，加大投資力度，在基地建設(shè)、產(chǎn)品加工、質(zhì)量安全、信息服務(wù)、休閑觀光及品牌創(chuàng)建等方面實(shí)施提質(zhì)增效工程，通過實(shí)用技術(shù)推廣、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展一批扎根基地的企業(yè)、園區(qū)、合作社，打造具有影響力的產(chǎn)業(yè)品牌； 在西咸新區(qū)蔬菜種植區(qū)域 ，積極引入社會(huì)資本投資，探索建立城鄉(xiāng)融合瓜菜產(chǎn)銷一體化模式，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、智能化、精細(xì)化、品牌化發(fā)展。

布局范圍：在高陵、閻良北部、臨潼渭河以北區(qū)域，鄠邑—周至接壤的沿渭區(qū)域，高新、灃東—灃西沿渭區(qū)域布局生產(chǎn)設(shè)施蔬菜的生產(chǎn)基地，憑借都市近郊發(fā)達(dá)的交通物流體系，布局以交易物流中心為核心的市場(chǎng)銷售配送體系。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供基地（都市現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)）

優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地： 在渭河以北區(qū)域（臨潼、高陵、閻良），臨潼—藍(lán)田丘陵地區(qū)，藍(lán)田—長(zhǎng)安白鹿原、少陵塬、八里塬、神禾原等臺(tái)塬集聚地區(qū)，長(zhǎng)安—鄠邑—周至平原地區(qū)推動(dòng)建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地。

重要農(nóng)產(chǎn)品保供基地： 在沿渭區(qū)域布局設(shè)施蔬菜種植基地，在臨潼、閻良、藍(lán)田布局奶牛、奶山羊養(yǎng)殖基地和乳制品加工基地，在鄠邑關(guān)中環(huán)線沿線布局生豬養(yǎng)殖基地。

花卉生產(chǎn)基地： 圍繞花卉銷售市場(chǎng)，在長(zhǎng)安區(qū)靈沼、興隆、五星、黃良、子午（北部）布局花卉種植基地。

打造優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)“13+6”集群

打造地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品“13集群”

以我市13個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品為依托，重點(diǎn)支持地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)提升、宣傳推介和設(shè)施建設(shè)。支持老園品種更新、水肥一體化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、有機(jī)肥替代化肥和果枝綜合利用示范點(diǎn)建設(shè)，開展新品種種植標(biāo)準(zhǔn)制定、新技術(shù)推廣，高質(zhì)高效示范園、觀光果園、標(biāo)準(zhǔn)果園建設(shè)等。

打造種業(yè)（質(zhì)）資源“6集群”

以鄠邑糧食種業(yè)、臨潼番茄種業(yè)、鄠邑李杏種質(zhì)資源、高新獼猴桃種質(zhì)資源、葡萄種質(zhì)資源及關(guān)中奶山羊種質(zhì)資源為依托，按照中央、我省關(guān)于現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的有關(guān)要求，重點(diǎn)支持新品種培育繁育基地建設(shè)和種質(zhì)資源收集保護(hù)及利用等。依托我市臨潼番茄育種在全國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位，市區(qū)共建臨潼番茄種業(yè)集群，支持番茄育繁推中心建設(shè)和粉提小番茄智慧谷建設(shè)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施主題化改造和生產(chǎn)設(shè)施現(xiàn)代化提升。

“十四五規(guī)劃” 編制有哪些遵循細(xì)則？

注重規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，增強(qiáng)指導(dǎo)和約束功能，體現(xiàn)科學(xué)化、民主化、法治化及規(guī)范化。以高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、現(xiàn)代化建設(shè)為要求，從五位一體出發(fā)，系統(tǒng)謀劃。

以補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量作為解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題的抓手。利用信息技術(shù)引導(dǎo)目標(biāo)設(shè)定和規(guī)劃決策，建設(shè)智能化信息平臺(tái)提高規(guī)劃編制和管理的科學(xué)性。

擴(kuò)展資料：

注意事項(xiàng)：

十四五時(shí)期是地方發(fā)展的重要?dú)v史性窗口期，也是地方加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，深入研究十四五戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵與特征、十四五發(fā)展主題主線、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的階段性任務(wù)，做深做實(shí)前期研究對(duì)于編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃意義重大。

十四五規(guī)劃是我國(guó)第14個(gè)五年規(guī)劃，五年規(guī)劃是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要部分，屬長(zhǎng)期計(jì)劃，主要是對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向，是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展模式的重要體現(xiàn)，已經(jīng)成為中國(guó)發(fā)展的制度優(yōu)勢(shì)。

參考資料來源：人民網(wǎng)-“十四五”規(guī)劃哪些是“重中之重” 專家為你劃重點(diǎn)

十四五規(guī)劃編制的工作任務(wù)是什么？

藍(lán)田十四五城鄉(xiāng)規(guī)劃編制我在中大咨詢官網(wǎng)藍(lán)田十四五城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的文章中看到了這個(gè)，十四五規(guī)劃編制的工作任務(wù)主要有以下三個(gè)：

1.開展重大課題研究

加強(qiáng)發(fā)展環(huán)境分析，充分吸收近年來國(guó)家、省、市出臺(tái)的一系列重大決策和研究成果，重點(diǎn)圍繞“十四五”時(shí)期地區(qū)發(fā)展環(huán)境、思路和目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)培育和布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、民生改善、重點(diǎn)領(lǐng)域改革等重大問題開展前瞻性研究，為規(guī)劃編制提供基礎(chǔ)支撐。

2.編制“十四五”規(guī)劃綱要

地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要是綜合性、綱領(lǐng)性和戰(zhàn)略性的規(guī)劃，是編制專項(xiàng)規(guī)劃以及制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施和年度計(jì)劃的依據(jù)。規(guī)劃綱要編制要符合上一級(jí)政府“十四五”規(guī)劃綱要的總體要求，并與重點(diǎn)專項(xiàng)等規(guī)劃相銜接。規(guī)劃綱要經(jīng)本級(jí)政府審定前，就相關(guān)支柱產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和布局、重要資源開發(fā)項(xiàng)目以及其它對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要影響的規(guī)劃內(nèi)容，與有關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行銜接。

3.編制謀劃“十四五”規(guī)劃支撐項(xiàng)目

高度重視項(xiàng)目在落實(shí)“十四五”規(guī)劃中的根本支撐作用，做好重大項(xiàng)目超前謀劃和銜接。密切跟蹤國(guó)家、省政策導(dǎo)向，深入研究領(lǐng)域、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)真謀劃重大項(xiàng)目，為規(guī)劃編制和實(shí)施提供有力支撐。

十四五規(guī)劃的編制流程是怎樣的？

我曾請(qǐng)教過中大咨詢的“十四五規(guī)劃”專家，專家認(rèn)為， “十四五”規(guī)劃編制工作主要分為以下三個(gè)階段：

1、前期研究和準(zhǔn)備階段：組建工作機(jī)構(gòu)，提出編制“十四五”規(guī)劃工作方案，對(duì)規(guī)劃工作進(jìn)行動(dòng)員部署，開展重大課題前期研究工作。

2、基本思路研究階段：研究提出地區(qū)“十四五”總體規(guī)劃思路，征求各部門對(duì)規(guī)劃基本思路的意見和建議，組織專家對(duì)基本思路進(jìn)行論證，完善基本思路，聽取人大和政協(xié)對(duì)總體規(guī)劃思路的意見和建議，形成綱要征求意見稿。

3、綱要草案形成、報(bào)批、發(fā)布階段：完善意見稿，提交政府常務(wù)會(huì)和委常委會(huì)等研究審議，形成“十四五”規(guī)劃綱要草案。廣泛征求社會(huì)各界意見，與上一級(jí)有關(guān)部門銜接，完善草案。提交人大審議批準(zhǔn)，由該級(jí)地政府發(fā)布實(shí)施。

十四五規(guī)劃”編制有哪些編制技巧？

我曾向中大咨詢咨詢過“十四五規(guī)劃”的問題，當(dāng)時(shí)談到， 編制好地方“十四五”規(guī)劃綱要，可以采取如下編制技巧：

一是，“多規(guī)合一”與各規(guī)劃的融合。

特別是推動(dòng)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、文稿編寫與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地與耕地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化旅游資源、社會(huì)事業(yè)等各類規(guī)劃的銜接，確?！岸嘁?guī)”確定的保護(hù)性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)相對(duì)一致與融合。

二是，抓住核心和主線。

三是，因地制宜且突出重點(diǎn)。

基于國(guó)家戰(zhàn)略和中心任務(wù)，以人民為中心，突出本地主要問題、矛盾和人民群眾的更高需求，突出優(yōu)勢(shì)，聚焦資源和力量，差異化編制規(guī)劃并形成重點(diǎn)支撐。同時(shí)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施一把手工程，政府主要部門牽頭，建立規(guī)劃編制調(diào)研和溝通機(jī)制，加強(qiáng)高端智庫與各級(jí)政府的溝通對(duì)接，多方參與協(xié)調(diào)，主動(dòng)調(diào)動(dòng)社會(huì)的力量和積極性，共同編制好本地區(qū)的“十四五”規(guī)劃文本。

四是，前瞻且可操作。

規(guī)劃編制要舍得投資，要形成規(guī)劃編制專班，要引進(jìn)和發(fā)揮高端智庫的能力與作用，引進(jìn)高水平規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)和理念。