寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法

第一章　總則第一條　為了加強本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批的管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批工作的行為，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《寧波市城市規(guī)劃管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條　本辦法所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃包括市、縣（市）域總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和村莊規(guī)劃，其中城市規(guī)劃包括鎮(zhèn)的規(guī)劃。

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城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。總體規(guī)劃包括近期建設(shè)規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃以及城市專業(yè)（專項）規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。第四條　各類城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后生效。

經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得擅自修改。第五條　市規(guī)劃局負責(zé)協(xié)調(diào)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作；各縣（市）規(guī)劃局負責(zé)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作。第六條　各級人民政府應(yīng)把城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第七條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以經(jīng)批準(zhǔn)的上一層次規(guī)劃為依據(jù)，并與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃相銜接。第八條　承擔(dān)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃任務(wù)的單位和人員，應(yīng)當(dāng)分別具備相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，國家和省另有規(guī)定的除外。第九條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國家和省、市的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用先進的規(guī)劃設(shè)計方法和技術(shù)手段。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃采用的勘察、測量圖件和資料必須符合勘察主管部門的有關(guān)規(guī)定和質(zhì)量要求。

縣級以上有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。第十條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃文本中明確表達規(guī)劃涉及的強制性內(nèi)容；根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的要求，需要編寫環(huán)境影響評價文件或篇章的，應(yīng)當(dāng)同時編寫環(huán)境影響評價文件或篇章。

前款所稱的強制性內(nèi)容，是指各類規(guī)劃中涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護、公眾利益和公共安全等方面的內(nèi)容，是各級規(guī)劃行政主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)。第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)進行多方案比較和經(jīng)濟技術(shù)論證，并廣泛征求公眾、專家和相關(guān)部門意見。

規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)充分考慮公眾、專家和相關(guān)部門的意見，并在上報審批的材料中附具意見內(nèi)容及處理結(jié)果。第十二條　除法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的城鄉(xiāng)規(guī)劃外，其他城鄉(xiāng)規(guī)劃在報請審批前，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃予以公示，公示期不少于30日。城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)后，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后60日內(nèi)向社會公布。第十三條　市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府可以根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，單獨編制本市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃。

市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照可持續(xù)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，將本行政區(qū)域作為規(guī)劃區(qū)，綜合布局城鄉(xiāng)發(fā)展空間和基礎(chǔ)設(shè)施，制定空間管治措施，為各級城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定提供依據(jù)。第十四條　寧波市市域總體規(guī)劃由市人民政府組織編制。

縣（市）域總體規(guī)劃由所在地縣（市）人民政府組織編制，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃由所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織編制。

編制寧波市及各縣（市）域總體規(guī)劃前應(yīng)先行編制總體規(guī)劃綱要，并開展各項專題研究。第十五條　市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)分別組織編制本級的城市總體規(guī)劃。

編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)從區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，按照人口與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調(diào)發(fā)展要求，控制人口規(guī)模、提高人口素質(zhì)，按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求，充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動作用，合理確定城鄉(xiāng)空間布局，促進區(qū)域經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

規(guī)劃人口在20萬以上的城市應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制城市分區(qū)規(guī)劃和城市專業(yè)（專項）規(guī)劃。第十六條　城市總體規(guī)劃編制前，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專業(yè)規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，對城市的定位、發(fā)展目標(biāo)、城市功能和空間布局等問題進行前期研究。

規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)前期研究結(jié)果提出編制工作報告，經(jīng)審批機關(guān)的規(guī)劃行政主管部門同意后方可組織編制。

城市規(guī)劃編制辦法是什么

法律分析：建國以來，我國城市規(guī)劃編制辦法共經(jīng)歷了四次修訂。雖然歷次城市規(guī)劃編制辦法的整體規(guī)劃框架仍基本保持總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個層級，但自2006年4月1日起實施的新的編制辦法已在規(guī)劃主體多元化、系統(tǒng)性、科學(xué)性、由技術(shù)文件轉(zhuǎn)向公共政策和淡化城市設(shè)計等方面發(fā)生了改變。《城市規(guī)劃編制辦法》已于2005年10月28日經(jīng)建設(shè)部第76次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年4月1日起施行。編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會主義和諧社會為基本目標(biāo)，堅持五個統(tǒng)籌，堅持中國特色的城鎮(zhèn)化道路，堅持節(jié)約和集約利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，保護人文資源，尊重歷史文化，堅持因地制宜確定城市發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略，促進城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，必須遵守本法。 本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。 本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。

貴陽市城市規(guī)劃技術(shù)管理辦法(試行)(2019修改)

第一章　總則第一條　為進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，提高規(guī)劃管理水平，使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法制化、科學(xué)化、規(guī)范化，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)和《貴陽市城市總體規(guī)劃》及有關(guān)技術(shù)規(guī)范，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條　本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃、各項專業(yè)規(guī)劃、景觀規(guī)劃的編制，城市設(shè)計、建筑總平面圖及單體設(shè)計，以及各類建設(shè)項目的規(guī)劃技術(shù)管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

清鎮(zhèn)市、開陽縣、修文縣、息烽縣參照本辦法執(zhí)行。

城鎮(zhèn)個人建房的規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)范另行制定。第三條　在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍制定城市規(guī)劃和實施規(guī)劃管理，應(yīng)當(dāng)采用貴陽市獨立坐標(biāo)系統(tǒng)和1956年黃海高程系統(tǒng)。第四條　城市規(guī)劃技術(shù)管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）生態(tài)優(yōu)先、以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；

（二）因地制宜、合理布局，尊重和順應(yīng)自然，構(gòu)建“山水林城相融合”的城市特色；

（三）合理用地，集約發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源能源節(jié)約和綜合利用；

（四）統(tǒng)籌城市基礎(chǔ)功能和服務(wù)功能建設(shè)，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。第二章　城市景觀控制第五條　加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，重點做好主要景觀軸線和主要節(jié)點、標(biāo)志性建筑、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市主要出入口的規(guī)劃設(shè)計，突出廣場、綠地、河道等公共開放空間的功能和特色，并對下列區(qū)域進行城市設(shè)計：

（一）城市主要道路、河道兩側(cè)、火車站、機場、城市廣場周邊以及客運交通樞紐、城市主要出入口等重要節(jié)點；

（二）文物保護單位、歷史文化街區(qū)、古樹名木保護范圍、重點旅游區(qū)；

（三）跨區(qū)域地段節(jié)點；

（四）市人民政府規(guī)定的其他區(qū)域。第六條　建設(shè)項目色彩應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市的城市定位、民族文化及地域文化特色，顏色的明度、彩度，應(yīng)當(dāng)充分考慮與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，符合《貴陽市建筑色彩專項規(guī)劃》的相關(guān)規(guī)定；夜景照明應(yīng)當(dāng)符合《貴陽市中心城區(qū)夜景照明規(guī)劃》的相關(guān)規(guī)定。

建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)代環(huán)?？萍?，使用裝飾效果好、低碳、符合標(biāo)準(zhǔn)的材料。第七條　新建、改建建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃條件中的建筑限高要求。

由組群布局的高層建筑，應(yīng)當(dāng)結(jié)合地形和周邊環(huán)境，形成富于變化的城市天際輪廓線，對城市天際輪廓線有重大影響的，其高度和體量應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專題論證。第八條　沿城市主要道路兩側(cè)的建筑，應(yīng)當(dāng)注重建筑界面的完整性和連續(xù)性。

沿河道兩岸的建筑，應(yīng)當(dāng)保持生態(tài)景觀廊道的通透性。

沿城市公園和濕地等專類公園周邊的建筑，應(yīng)當(dāng)符合城市設(shè)計要求，不得影響公園景觀。第三章　城市建設(shè)用地第九條　城市建設(shè)用地按《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011）進行分類。建設(shè)用地的適建范圍按照批準(zhǔn)的詳細規(guī)劃執(zhí)行。第十條　規(guī)劃設(shè)計條件應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

（一）規(guī)劃用地性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求；

（二）規(guī)劃用地面積包括：分項明確總用地面積、建設(shè)用地面積、市政道路及其他不計入指標(biāo)計算的用地面積；

（三）容積率；

（四）建筑密度；

（五）建筑限高；

（六）綠地率；

（七）停車位；

（八）市政配套設(shè)施要求；

（九）公共服務(wù)設(shè)施及公共安全設(shè)施要求；

（十）城市設(shè)計要求；

（十一）滿足日照、消防等其他城市建設(shè)要求。第十一條　控制性詳細規(guī)劃未明確建設(shè)地塊中各類建筑的建筑面積比例的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）非居住用地不得具有居住功能；

（二）居住用地兼容其它性質(zhì)用地的，其居住建筑面積不得大于地上建筑面積的80%；

（三）公共設(shè)施用地兼容居住用地的，其公共設(shè)施建筑面積不得小于地上建筑面積的50%。第十二條　建設(shè)用地面積小于5000平方米的居住用地和居住用地兼容其他用地，或者小于3000平方米的非居住用地，或者用地形狀不規(guī)則、與城市道路不相連等原因而不具備單獨建設(shè)條件的用地不得單獨建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照有利于城市規(guī)劃整體實施的原則，與周邊用地整合使用。

對于無法整合的零星用地，鼓勵用于城市綠地、公共活動空間等公益性建設(shè)項目，禁止用于經(jīng)營性項目。