城鄉(xiāng)規(guī)劃

城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設空間布局城鄉(xiāng)規(guī)劃設計編制深度，保護生態(tài)和自然環(huán)境城鄉(xiāng)規(guī)劃設計編制深度，合理利用自然資源城鄉(xiāng)規(guī)劃設計編制深度，維護社會公正與公平的重要依據，具有重要公共政策的屬性。

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城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市政府關于城市發(fā)展目標的決策，因此盡管各國由于社會經濟體制、城市發(fā)展水平、城市規(guī)劃的實踐和經驗的不同，城市規(guī)劃的工作步驟、階段劃分與編制方法也就不盡相同，但基本上都按照由抽象到具體，從戰(zhàn)略到戰(zhàn)術的層次決策原則進行。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一個綜合性學科，涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、旅游規(guī)劃、建筑設計、風景園林、農業(yè)經濟、生態(tài)環(huán)保、水利工程等專業(yè)。

?？谑谐鞘幸?guī)劃管理規(guī)定

第一章　總則第一條　為了加強城市規(guī)劃工作，搞好經濟特區(qū)省會城市的規(guī)劃、開發(fā)建設與管理，根據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國家有關法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。第二條　城市規(guī)劃的制定與實施，在城市規(guī)劃區(qū)內使用土地和進行建設，必須遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指經國務院批復的?？谑谐鞘锌傮w規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍。第三條　?？谑谐鞘幸?guī)劃局（以下簡稱市規(guī)劃局）是?？谑谐鞘幸?guī)劃的行政主管部門。

市規(guī)劃局在市轄各區(qū)設置規(guī)劃監(jiān)督分局，負責該區(qū)行政管轄范圍內的城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查工作。第四條　任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃和服從規(guī)劃管理的義務，并有權對城市規(guī)劃提出建議，及對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。第五條　市規(guī)劃局應每二至三年對城市規(guī)劃的制定與實施情況進行一次全面檢查，并向市人民政府提出報告。

市人民政府每二至三年對城市總體規(guī)劃的實施情況進行一次全面檢查，并向市人民代表大會或其常務委員會和省人民政府提出報告。第二章　城市規(guī)劃的編制第六條　城市總體規(guī)劃的編制由市人民政府負責領導和組織，市規(guī)劃局負責具體的組織編制工作。

市規(guī)劃局在具體組織編制城市總體規(guī)劃時，應當通過各種有效途徑，聽取駐市單位和廣大市民的意見。

市規(guī)劃局根據城市總體規(guī)劃編制工作的需要，有權要求駐市任何單位無償提供編制過程所必需的各種資料。第七條　城市分區(qū)規(guī)劃的編制工作由市規(guī)劃局根據市人民政府的授權負責組織編制。第八條　城市控制性詳細規(guī)劃由市規(guī)劃局負責組織編制。

城市修建性詳細規(guī)劃由市規(guī)劃局根據分區(qū)規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃所確定的技術要求組織編制。

專業(yè)規(guī)劃由市規(guī)劃局負責組織編制，或由市規(guī)劃局委托有關專業(yè)部門組織編制。第九條　位于城市規(guī)劃區(qū)范圍內建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃，由市規(guī)劃局組織編制。第十條　位于城市規(guī)劃區(qū)范圍內的駐軍、武警、港口、大學、成片開發(fā)區(qū)以及黨政機關等用地性質特殊、用地規(guī)模較大的單位，應當單獨編制修建性詳細規(guī)劃，經市規(guī)劃局審查后報市人民政府批準，作為申請建設的依據。第十一條　從事城市規(guī)劃編制的設計單位，必須具備相應的規(guī)劃設計資格。

設計單位在城市規(guī)劃區(qū)范圍內從事城市規(guī)劃編制與設計，均必須到市規(guī)劃局登記，并由市規(guī)劃局進行資格驗證。否則，對其規(guī)劃設計成果不予認可。第十二條　編制城市規(guī)劃應當使用市規(guī)劃局規(guī)定的統(tǒng)一座標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的地形圖，具備必需的城市工程地質和文地質資料。

在城市規(guī)劃區(qū)范圍內從事城市測繪與城市勘察工作的單位，必須到市規(guī)劃局登記，并由市規(guī)劃局進行資格驗證。否則，對其測繪與勘察成果不予認可。第十三條　城市規(guī)劃編制的深度與內容要求，必須符合國家頒布的《城市規(guī)劃編制辦法》及其技術規(guī)定。第三章　城市規(guī)劃的審批第十四條　海口市城市總體規(guī)劃由市人民政府報省人民政府審查后報國務院審查批準。

市人民政府在向省人民政府報送城市總體規(guī)劃前，報市人民代表大會或其常務委員會審查同意。第十五條　城市分區(qū)規(guī)劃，控制性詳細規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃經市規(guī)劃局審查后報市人民政府審查批準。第十六條　城市修建性詳細規(guī)劃由市規(guī)劃局審查批準，其中用地性質特殊，開發(fā)建設用地規(guī)模較大或者市人民政府認為比較重要的地區(qū)的修建性詳細規(guī)劃，經市規(guī)劃局審查后報市人民政府審查批準。第十七條　市轄建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃經市規(guī)劃局審查后報市人民政府審查批準。第十八條　城市分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃在報請批準前，市規(guī)劃局應當組織鑒定，并向市人民政府提出報告。第十九條　駐市各行業(yè)單獨編制的發(fā)展規(guī)劃，必須經市規(guī)劃局參與評審。市規(guī)劃局有權根據城市規(guī)劃的要求進行綜合協(xié)調。第二十條　市規(guī)劃局根據市人民政府的授權，組織對城市總體規(guī)劃的調整。

城市總體規(guī)劃的調整由市規(guī)劃局報市人民政府審查批準后，報市人民代表大會常務委員會、省人民政府和國務院備案。第二十一條　由于城市產業(yè)結構的調整，城市人口規(guī)模大幅度改變，以及城市機場、港口、鐵路樞紐和其他大型建設項目等的調整，造成城市性質、空間發(fā)展方向和總體布局的重大變化，必須對已經批準的城市總體規(guī)劃進行重大變更的，由市規(guī)劃局根據市人民政府的授權負責具體組織。

城市總體規(guī)劃的重大變更，應按規(guī)定程序報原批準機關審批。

修建性詳細規(guī)劃和城市設計的區(qū)別

修建性詳細規(guī)劃與規(guī)劃設計方案的最大的區(qū)別在于設計文件編制深度,具體如下:

一、 修建性詳細規(guī)劃設計文件內容和深度。

修建性詳細規(guī)劃設計文件應根據《規(guī)劃條件通知書》進行編制,設計文件包括說明書和設計圖紙兩部分。

(一) 設計說明書: 1、現狀條件分析; 2、規(guī)劃原則和總體構思; 3、用地布局; 4、空間組織和景觀特色要求; 5、道路和綠地系統(tǒng)規(guī)劃; 6、各項專業(yè)工程規(guī)劃及管網綜合; 7、豎向規(guī)劃; 8、主要技術經濟指標,一般應包括以下各項: 1)、總用地面積; 2)、總建筑面積; 3)、住宅建筑總面積; 4)、容積率; 5)、建筑密度; 6)、總戶數、保障性住房戶數及每戶建筑面積、保障性住房建筑面積所占總建筑面積比例; 7)、綠地率。 9、工程量及投資估算。

(二) 設計圖紙:

1、區(qū)域位置圖(可附在用地現狀圖上)。 2、用地現狀圖 3、總平面規(guī)劃圖 4、道路及豎向規(guī)劃圖 5、綠化規(guī)劃圖 6、綜合管線規(guī)劃圖 7、日照分析圖 8、居住小區(qū)規(guī)劃附戶型平面圖 9、反映建筑群體形態(tài)、環(huán)境、視覺等空間效果和四鄰關系的鳥瞰圖。

二、 建筑方案設計文件內容和深度。

建筑方案設計文件應根據《規(guī)劃條件通知書》或已經市政府審批的規(guī)劃方案進行編制,包括設計說明書、設計圖紙、透視圖等三部分。

?？谑谐鞘幸?guī)劃條例

第一章　總則第一條　為了加強城市規(guī)劃工作，保證城市規(guī)劃的實施，適應城市開發(fā)建設的需要，根據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和海南省有關地方性法規(guī)，結合海口市的實際，制定本條例。第二條　制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設，必須遵守有關法律法規(guī)和本條例。第三條　本條例所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。

本條例所稱建設，是指新建、擴建、改建房屋建筑、人防設施、市政公用設施、工程管線、對外交通設施等一切地上地下建筑物、構筑物，以及整治江河、改變地形地貌等活動。第四條　?？谑腥嗣裾鞘幸?guī)劃行政主管部門（以下簡稱市規(guī)劃部門）主管全市的城市規(guī)劃工作。

市規(guī)劃部門可以根據需要設置派出機構，負責管轄區(qū)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的城市規(guī)劃監(jiān)督管理工作。

各區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當協(xié)助市規(guī)劃部門做好本轄區(qū)內的城市規(guī)劃監(jiān)督管理工作。第五條　任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務，和對城市規(guī)劃提出建議、對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告的權利。第二章　城市規(guī)劃的編制第六條　城市規(guī)劃一般包括總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。在總體規(guī)劃的基礎上，可以編制分區(qū)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。第七條　城市總體規(guī)劃的編制由市人民政府負責領導和組織，市規(guī)劃部門負責具體的組織編制工作。

市規(guī)劃部門在具體組織編制城市總體規(guī)劃時，應當通過各種有效途徑，聽取駐市單位和廣大市民的意見。

市規(guī)劃部門根據城市總體規(guī)劃編制工作的需要，有權要求駐市任何單位無償提供編制過程所必需的各種資料。第八條　城市分區(qū)規(guī)劃的編制工作由市規(guī)劃部門根據市人民政府的授權負責組織編制。第九條　城市控制性詳細規(guī)劃由市規(guī)劃部門負責組織編制。

城市修建性詳細規(guī)劃由市規(guī)劃部門根據分區(qū)規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃所確定的技術要求組織編制。

專業(yè)規(guī)劃由市規(guī)劃部門或有關專業(yè)部門組織編制。第十條　位于城市規(guī)劃區(qū)范圍內建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃，由市規(guī)劃部門會同區(qū)人民政府組織編制。

位于城市規(guī)劃區(qū)范圍內非建制鎮(zhèn)、村莊的區(qū)域規(guī)劃，由區(qū)人民政府負責組織編制

。第十一條　位于城市規(guī)劃區(qū)范圍內的部隊、黨政機關、開發(fā)區(qū)等用地性質特殊、用地規(guī)模較大的單位，應當單獨編制修建性詳細規(guī)劃。第十二條　從事城市規(guī)劃編制的設計單位，必須具備相應的規(guī)劃設計資格。

設計單位在城市規(guī)劃區(qū)范圍內從事城市規(guī)劃編制與設計，均必須到市規(guī)劃部門登記，并經市規(guī)劃部門進行資格驗證。否則，對其規(guī)劃設計成果不予認可。

規(guī)劃設計市場管理具體辦法，由市規(guī)劃部門另行制定，報市人民政府批準后執(zhí)行。第十三條　編制城市規(guī)劃應當使用市規(guī)劃部門規(guī)定的統(tǒng)一座標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的地形圖，具備必需的城市工程地質和水文地質資料以及自然、資源、歷史、現狀、社會經濟發(fā)展情況等基礎資料。

在城市規(guī)劃區(qū)范圍內從事城市測繪與城市勘察工作的單位，必須到市規(guī)劃部門登記，并經市規(guī)劃部門進行資格驗證。否則，對其測繪與勘察成果不予認可。

城市測繪與勘察規(guī)劃管理具體辦法，由市規(guī)劃部門另行制定，報市人民政府批準后執(zhí)行。第十四條　城市規(guī)劃編制的深度與內容要求，必須符合國家頒布的《城市規(guī)劃編制辦法》及其技術規(guī)定。第三章　城市規(guī)劃的審批第十五條　?？谑谐鞘锌傮w規(guī)劃由市人民政府報省人民政府審查后，報國務院審查批準。

市人民政府在向省人民政府報送城市總體規(guī)劃前，報市人民代表大會或其常務委員會審查同意。第十六條　城市分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃經市規(guī)劃部門審查后報市人民政府審查批準。

城市分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃在報請批準前，市規(guī)劃部門應當組織鑒定，并通過各種有效途徑，認真集中和采納各方面的正確意見后，向市人民政府提出報告。第十七條　城市修建性詳細規(guī)劃由市規(guī)劃部門審查批準，其中用地性質特殊，用地規(guī)模較大或者市人民政府認為比較重要的地區(qū)的修建性詳細規(guī)劃，經市規(guī)劃部門審查后報市人民政府審查批準。第十八條　市轄建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃經市規(guī)劃部門審查后報市人民政府審查批準。

市轄非建制鎮(zhèn)和村莊的區(qū)域規(guī)劃報市規(guī)劃部門審查批準。