城市規(guī)劃編制辦法

第一章　總則第一條　為使城市規(guī)劃的編制規(guī)范化，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條　按國(guó)家行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)編制城市規(guī)劃，必須遵守本辦法。第三條　編制城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。根據(jù)實(shí)際需要，在編制總體規(guī)劃前可以編制城市總體規(guī)劃綱要；大、中城市可以在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃。第四條　設(shè)市城市的總體規(guī)劃由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制。分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制。需要編制城市總體規(guī)劃綱要的，由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

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縣（自治縣、旗）人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣（自治縣、旗）人民政府負(fù)責(zé)組織編制。詳細(xì)規(guī)劃由縣（自治縣、旗）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制。

其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。第五條　承擔(dān)編制城市規(guī)劃任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家關(guān)于規(guī)劃設(shè)計(jì)資格的規(guī)定。第六條　編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》確定的各項(xiàng)規(guī)劃原則，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并積極采用先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法和技術(shù)手段。第七條　編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)城市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、自然環(huán)境、城市建設(shè)的歷史和現(xiàn)狀等情況進(jìn)行深入調(diào)查研究，取得準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)提供編制城市規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料。第八條　在編制城市規(guī)劃的各個(gè)階段，都應(yīng)當(dāng)運(yùn)用城市設(shè)計(jì)的方法，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素和居民生產(chǎn)、生活的需要，對(duì)城市空間環(huán)境作出統(tǒng)一規(guī)劃，提高城市的環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和城市景觀的藝術(shù)水平。第九條　編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多方案比較和經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，并廣泛征求有關(guān)部門(mén)和當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?jiàn)。第十條　編制城市規(guī)劃采用的勘察、測(cè)量圖件和資料必須符合城市規(guī)劃勘察主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定和質(zhì)量要求。第二章　總體規(guī)劃的編制第十一條　城市總體規(guī)劃綱要的主要任務(wù)是：研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則，并作為編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。第十二條　城市總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）論證城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展條件，原則確定規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展目標(biāo)；

（二）論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位，原則確定市（縣）域城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局；

（三）原則確定城市性質(zhì)、規(guī)模、總體布局，選擇城市發(fā)展用地，提出城市規(guī)劃區(qū)范圍的初步意見(jiàn)；

（四）研究確定城市能源、交通、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)的重大原則問(wèn)題，以及實(shí)施城市規(guī)劃的重要措施。第十三條　城市總體規(guī)劃綱要的成果包括文字說(shuō)明和必要的示意性圖紙。第十四條　城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)是：綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項(xiàng)建設(shè)用地，合理配置城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠(yuǎn)期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市合理發(fā)展。第十五條　城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)城市遠(yuǎn)景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。近期建設(shè)規(guī)劃是總體規(guī)劃的一個(gè)組織部分，應(yīng)當(dāng)對(duì)城市近期的發(fā)展布局和主要建設(shè)項(xiàng)目作出安排。近期建設(shè)規(guī)劃期限一般為五年。

建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限可以為十年至二十年，近期建設(shè)規(guī)劃可以為三年至五年。第十六條　城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）設(shè)市城市應(yīng)當(dāng)編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣（自治縣、旗）人民政府所在地的鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。市域和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容包括：分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)配置和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)的綜合目標(biāo)；預(yù)測(cè)區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，調(diào)整現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能分工和空間布局，確定重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)；原則確定區(qū)域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪等設(shè)施的布局；提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的建議；

（二）確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍；

（三）提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地發(fā)展規(guī)模確定城市建設(shè)與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)，以及市中心、區(qū)中心位置；

（四）確定城市對(duì)外交通系統(tǒng)的布局以及車(chē)站、鐵路樞紐、港口、機(jī)場(chǎng)等主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置，確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)的位置、容量；

（五）綜合協(xié)調(diào)并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃?xì)?、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局；

（六）確定城市河湖水系的治理目標(biāo)和總體布局，分配沿海、沿江岸線(xiàn)；

（七）確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局；

（八）確定城市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，提出防治污染措施；

（九）根據(jù)城市防災(zāi)要求，提出人防建設(shè)、抗震防災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)和總體布局；

（十）確定需要保護(hù)的風(fēng)景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護(hù)和控制范圍，提出保護(hù)措施，歷史文化名城要編制專(zhuān)門(mén)的保護(hù)規(guī)劃；

（十一）確定舊區(qū)改建、用地調(diào)整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和措施；

（十二）綜合協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)，統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和菜地、園地、牧草地、副食品基地，劃定需要保留和控制的綠色空間；

（十三）進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和方法的建議；

（十四）編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施部署。

建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容可以根據(jù)其規(guī)模和實(shí)際需要適當(dāng)簡(jiǎn)化。

城市規(guī)劃中的詳細(xì)規(guī)劃（控制性，修建性）的主要任務(wù)，地位和作用

1、控制性詳細(xì)規(guī)劃確定各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定。

2、詳規(guī)是指具體到某個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的詳細(xì)規(guī)劃，如項(xiàng)目范圍內(nèi)的建筑物布局，道路寬度等。

確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)、使用強(qiáng)度等控制指標(biāo)、道路和工程管線(xiàn)控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃。

3、控規(guī)法定全稱(chēng)是“控制性規(guī)劃”，目前不少大城市結(jié)合實(shí)際情況，適當(dāng)深化控規(guī)內(nèi)容，把地塊規(guī)劃條件等較為詳細(xì)的控制指標(biāo)納入到編制成果中去，形成的編制成果稱(chēng)為“控制性詳細(xì)規(guī)劃”。在實(shí)際管理中，“控規(guī)”、“控制性規(guī)劃”、“控制性詳細(xì)規(guī)劃”基本可以視為同一規(guī)劃。

4、辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)的總平是建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖，對(duì)于有些項(xiàng)目（一般是用地面積較大的居住類(lèi)項(xiàng)目），規(guī)劃部門(mén)會(huì)要求先行編制修規(guī)，以便平衡經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。而對(duì)規(guī)模較小的居住項(xiàng)目或工業(yè)項(xiàng)目，

往往只需要編制總平圖。所以按照層次分，應(yīng)當(dāng)是控規(guī)-修規(guī)-總平-單體。

5、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件是建設(shè)單位編制修規(guī)前，向規(guī)劃部門(mén)申領(lǐng)的用于指導(dǎo)修規(guī)的基本指標(biāo)。有些項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件等同于在招拍掛前規(guī)劃部門(mén)向土地管理部門(mén)提出的用地規(guī)劃條件。

6、總規(guī)是控規(guī)、詳規(guī)的上位規(guī)劃，是制定控規(guī)、詳規(guī)的依據(jù)。

城市總體規(guī)劃是城市在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)展的計(jì)劃和各項(xiàng)建設(shè)（或各項(xiàng)物質(zhì)要素）的總體部署。是城市規(guī)劃編制工作的第一階段，也是城市建設(shè)和管理的依據(jù)。

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要任務(wù)是什么？

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要任務(wù)是，合理利用城市上的土地，綜合部署城市的基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)濟(jì)文化等各種各樣設(shè)施，進(jìn)而保證城市有序協(xié)調(diào)的發(fā)展下去，能在一定時(shí)間內(nèi)獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益，以及環(huán)境效益。

且滿(mǎn)足人們多樣化的生活方式和全面發(fā)展的需求，并且在未來(lái)面對(duì)挑戰(zhàn)和危難時(shí)能不斷地塑造自己。

城市必須為它范圍內(nèi)的人們創(chuàng)造各種生存和發(fā)展所需的空間，一個(gè)好的城市就應(yīng)該表現(xiàn)為一種工具，能為城市中的人們制造良好的經(jīng)濟(jì)效益。

21世紀(jì)隨著居民不斷向城市移動(dòng)，導(dǎo)致城市內(nèi)人口數(shù)量急劇增加。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)該不斷的完善與發(fā)展。

重點(diǎn)解決集中過(guò)渡，有些小區(qū)或樓閣人滿(mǎn)為患，這十分的影響到了人們的生活質(zhì)量，所以需要一個(gè)好的規(guī)劃，解決人們集中過(guò)度的這類(lèi)問(wèn)題。

其次就是交通擁堵，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，每家每戶(hù)幾乎都有自己的私家車(chē)，每到上，下班時(shí)間點(diǎn)會(huì)導(dǎo)致道路十分的擁堵，妨礙到人們的正常生活。

最后就是污染環(huán)境的問(wèn)題，隨著人們的不斷發(fā)展，工業(yè)的進(jìn)步，使得人們的生活環(huán)境遭到了非常嚴(yán)重的污染，所以城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，必須不斷的調(diào)整，控制人們的環(huán)境污染問(wèn)題。

必須保護(hù)環(huán)境，給地球一個(gè)青山綠水的面貌。

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)必須有統(tǒng)一的，科學(xué)的規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃來(lái)設(shè)計(jì)，城市規(guī)劃是一定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，所以必須十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑O(shè)計(jì)和規(guī)劃，已達(dá)到真正的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)就是人們制造一個(gè)理想的人工環(huán)境給人類(lèi)理想生活的空間，滿(mǎn)足人類(lèi)的精神和物質(zhì)上的需求，維持人類(lèi)的生存。

城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的任務(wù)各是什么?

總體規(guī)劃是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和實(shí)施措施。

詳細(xì)規(guī)劃主要在于選定技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，提出建筑藝術(shù)處理要求，確定各項(xiàng)用地的控制性坐標(biāo)和標(biāo)高等，為城市設(shè)計(jì)提供依據(jù)。它是城市總體規(guī)劃的深化和具體化。