什么是規(guī)劃管理一書兩證制度

根據(jù)《城市規(guī)劃法》，城鎮(zhèn)規(guī)劃管理實行由縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的制度，簡稱"一書兩證"。

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一書兩證即：《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》統(tǒng)稱為一書兩證。

（一書）

《建設(shè)項目選址意見書》：①是城市規(guī)劃行政主管部門審核建設(shè)項目選址的法定憑證。②是土地部門提供土地，計劃部門項目立項的依據(jù)。③設(shè)計任務(wù)書（可行性研究報告）報請批準(zhǔn)時，必須附有城市規(guī)劃行政主管部核發(fā)的選址意見書.

（兩證）

《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》是建設(shè)單位在向土地管理部門申請征用、劃撥土地前，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門確認(rèn)建設(shè)項目位置和范圍符合城市規(guī)劃的法定憑證，是建設(shè)單位用地的法律憑證。沒有此證的用地單位屬非法用地，房地產(chǎn)商的售房行為也屬非法，不能領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)屬證件。

核發(fā)的目的：確保土地利用符合城市規(guī)劃，維護建設(shè)單位按照城市規(guī)劃使用土地的合法權(quán)益。

《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》是有關(guān)建設(shè)工程符合城市規(guī)劃要求的法律憑證，是建設(shè)單位建設(shè)工程的法律憑證，是建設(shè)活動中接受監(jiān)督檢查時的法定依據(jù)。沒有此證的建設(shè)單位，其工程建筑是違章建筑，不能領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)屬證件。

核發(fā)的目的：確認(rèn)有關(guān)建設(shè)活動的合法地位，保證有關(guān)建設(shè)單位和個人的合法權(quán)益。

城市更新設(shè)計招標(biāo)結(jié)束后 下一步又是什么

城市更新設(shè)計招標(biāo)結(jié)束后下一步要結(jié)合實際考察學(xué)習(xí)完成規(guī)劃工作。

城市自然資源和規(guī)劃局完成公開招標(biāo)工作，按照招標(biāo)程序進行了招標(biāo)公告、評標(biāo)、定標(biāo)工作，下步將更新專項規(guī)劃編制將依據(jù)規(guī)劃設(shè)計任務(wù)書要求，結(jié)合實際開展基礎(chǔ)調(diào)查，深入學(xué)習(xí)借鑒外地先進理論政策經(jīng)驗，銜接空間總體規(guī)劃，全面推進城市更新專項規(guī)劃的編制工作。

西安市城市規(guī)劃管理辦法(1993修正)

第一章　總則第一條　為了加強城市規(guī)劃管理，保障西安市城市規(guī)劃的實施，在保持古都風(fēng)貌的基礎(chǔ)上建設(shè)現(xiàn)代化城市，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《陜西省實施〈 中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》和有關(guān)法律、 法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條　本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城、郊區(qū)以及本市行政區(qū)域因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。

在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)的單位和個人，必須遵守本辦法。第三條　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市規(guī)劃管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

市城市規(guī)劃管理局是本市城市規(guī)劃管理的行政主管部門。

區(qū)城市規(guī)劃管理部門在市城市規(guī)劃行政主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理工作。第四條　城市規(guī)劃管理要服從城市總體規(guī)劃，集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。第二章　規(guī)劃的制定與實施第五條　西安市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制；規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。第六條　西安市城市總體規(guī)劃，須經(jīng)市人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意，由市人民政府報省人民政府審查同意后報國務(wù)院審批。城市分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府審批；編制分區(qū)規(guī)劃的城市的詳細(xì)規(guī)劃，除重要的詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府審批外，由市城市規(guī)劃行政主管部門審批。第七條　市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟發(fā)展需要，對城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整，報市人民代表大會常務(wù)委員會和原批準(zhǔn)機關(guān)備案；但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，須經(jīng)市人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意后，報原批準(zhǔn)機關(guān)審批。第八條　城市新區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)改建必須依照城市總體規(guī)劃，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則。第九條　城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自改變。第十條　城市新區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃實施。需要變更規(guī)劃的，須經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的各類開發(fā)區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)服從城市規(guī)劃。第十一條　城市新區(qū)開發(fā)應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，合理利用城市現(xiàn)有設(shè)施，并具備可靠的水源、能源、交通、防災(zāi)等建設(shè)條件。新區(qū)選址應(yīng)當(dāng)避開水源地和文物古跡。第十二條　舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)保護歷史文化名城的風(fēng)貌，按照規(guī)定控制建筑高度，保持城市的傳統(tǒng)格局和地方特色。具有傳統(tǒng)建筑風(fēng)格的地段，改建后應(yīng)與傳統(tǒng)風(fēng)格相協(xié)調(diào)。

舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)逐步改善居住和交通條件，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。第三章　建設(shè)用地規(guī)劃管理第十三條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)，設(shè)計任務(wù)書報請批準(zhǔn)前，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件到市城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理選址意見書。第十四條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)需要申請建設(shè)用地的，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市城市規(guī)劃行政主管部門提出用地定點申請，經(jīng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地管理部門申請用地。

新遷入城市規(guī)劃區(qū)的機關(guān)、部隊、學(xué)校、企事業(yè)單位、社會團體，必須向市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會提出申請，經(jīng)審查并報市人民政府批準(zhǔn)后，方可申請建設(shè)用地定點。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、村民小組和村民占用集體所有土地，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或公益事業(yè)自建、聯(lián)建項目的，由所在區(qū)城市規(guī)劃管理部門簽署意見后，報市城市規(guī)劃行政主管部門辦理用地定點審批手續(xù)。第十五條　建設(shè)單位用地毗鄰城市規(guī)劃道路的，必須代征相應(yīng)規(guī)劃路面寬度一半的道路用地，由市政工程管理部門接收管理。第十六條　經(jīng)核準(zhǔn)的建設(shè)用地定點，逾期一年未辦理用地手續(xù)的，原核定用地定點無效。

經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地，自批準(zhǔn)之日起，兩年內(nèi)未施工的，由市土地管理部門報市人民政府批準(zhǔn)注銷其土地使用證。特殊原因需要延期使用建設(shè)用地的，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延期使用，并征收延期使用費。第十七條　自市城市規(guī)劃行政主管部門核準(zhǔn)用地定點之日起，任何單位和個人不得在核定用地上新增建筑物、構(gòu)筑物和遷入、分立戶口。建設(shè)單位不得擅自改變用地性質(zhì)，不得自行交換、轉(zhuǎn)讓、出賣或出租。第十八條　建設(shè)單位因地質(zhì)勘探、鋪設(shè)管線、施工作業(yè)需要臨時用地，必須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門核定，并經(jīng)市土地管理部門批準(zhǔn)，始得用地。在臨時用地上不得建筑永久性建筑物或構(gòu)筑物。臨時用地一般不得超過兩年，期滿即應(yīng)辦理退地手續(xù)。