城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃 的區(qū)別
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城市總體規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接
城市總體規(guī)劃是控制性詳細(xì)規(guī)劃的上級(jí)規(guī)劃
控制性詳細(xì)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的豐富和完善
城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的組織編制單位是城市規(guī)劃建設(shè)部門,審批單位是城市上一級(jí)的 ***
土地利用總體規(guī)劃的組織編制單位是縣級(jí)以上人民 *** ,具體組織單位是國(guó)土部門,審批單位是省級(jí)以上人民 *** 。
論如何做好城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接
第一章第五條明確規(guī)定"城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并與土地利用總體規(guī)劃相銜接".那么,如何做好城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接,現(xiàn)行的規(guī)劃編制辦法并未給出明確說明,本文通過分析兩者之間的內(nèi)在關(guān)系,找到現(xiàn)行技術(shù)體系中存在的分歧和矛盾,進(jìn)而提出解決問題的一些思路和設(shè)想.
土地利用總體規(guī)劃和土地利用專項(xiàng)規(guī)劃、土地利用詳細(xì)規(guī)劃有何不同
土地利用總體規(guī)劃是整個(gè)土地的大的規(guī)劃、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃是整塊土地中某一部分的規(guī)劃、土地利用詳細(xì)規(guī)劃涉及內(nèi)容就是土地面積多少?規(guī)劃凈用地面積多少,規(guī)劃可建建筑面積不超過多少,規(guī)劃容積率多少,綠化率多少,建筑密度多少等等。
土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃年限
國(guó)家規(guī)定的年限為20年
什么是土地利用總體規(guī)劃,土地利用總體規(guī)劃編制的原則
土地利用總體規(guī)劃是在一定區(qū)域內(nèi),根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求和當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)條件,對(duì)土地的開發(fā)、利用、整治、保護(hù),在時(shí)間上、空間上所作的總體安排和布局。
土地利用總體規(guī)劃按照下列原則編制:
(一)嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田,控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地;
(二)提高土地利用率;
(三)統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地;
(四)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,保障土地的可持續(xù)利用;
(五)占用耕地與開發(fā)復(fù)墾耕地相平衡
為什么編制總體規(guī)劃的城市還要編制土地利用總體規(guī)劃
土地利用總體規(guī)劃編制的依據(jù)是:(1)有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章。如《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施
因?yàn)橥恋乩每傮w規(guī)劃是一切規(guī)劃的母規(guī)劃,城市建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃以及其它用地規(guī)劃但必須服從土地利用總體規(guī)劃。
命題很矛盾,城市總體規(guī)劃里面最重要的圖紙叫土地利用規(guī)劃圖。
你指的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)該指的是國(guó)土部門做的土地利用總體規(guī)劃。
兩個(gè)規(guī)劃不是同一個(gè)體系的規(guī)劃,城市總體規(guī)劃是城市人民 *** 組織編制的,總體規(guī)劃是城市規(guī)劃編制工作的第一階段,也是城市建設(shè)和管理的依據(jù);土地利用總體規(guī)劃是國(guó)土部門組織編制的規(guī)劃,是在各級(jí)行政區(qū)域內(nèi),根據(jù)土地資源特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,對(duì)今后一段時(shí)期內(nèi)(通常為15年)土地利用的總安排。
一般而言,城市總規(guī)的主體是建設(shè)部門,是建設(shè)部門管理的主要依據(jù),土規(guī)的主體是國(guó)土部門,是國(guó)土部門管理的主要依據(jù),兩個(gè)規(guī)劃都屬于巨集觀規(guī)劃,特別是土規(guī),一般而言,土規(guī)是城市總規(guī)編制的依據(jù)之一,同時(shí)總規(guī)編制完成也可以反饋至土規(guī)??傄?guī)針對(duì)的是城市的發(fā)展及城市的土地利用,土歸針對(duì)的是土地,劃分可建區(qū)及限制建設(shè)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)等等。
總之兩個(gè)規(guī)劃都是非常重要的規(guī)劃,雖然有些功能相近,但是區(qū)別非常大,用途更是差別很大。
城市規(guī)劃的總體規(guī)劃是綜合性規(guī)劃,國(guó)土局也要做土地利用規(guī)劃,就好像專項(xiàng)規(guī)劃一樣,不過編制收資和評(píng)審都是要達(dá)到一致的,個(gè)人所見如此,不知對(duì)否,見諒!
土地利用總體規(guī)劃是大的規(guī)劃(母規(guī)劃),他容納了許多小的規(guī)劃(子規(guī)劃)。因此,城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃必須符合土地利用總體規(guī)劃。
城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對(duì)實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)用地規(guī)劃管理制度的法律憑證有什么。
(一)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》主要規(guī)定了哪些城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理制度?
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定,我國(guó)城鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施管理實(shí)行“一書兩證”(選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證)的規(guī)劃管理制度,我國(guó)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理則實(shí)行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證制度。
具體來說,選址意見書是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審核建設(shè)項(xiàng)目選址的法定依據(jù);建設(shè)用地規(guī)劃許可證是經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審核,建設(shè)用地符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的法律憑證;建設(shè)工程規(guī)劃許可證是經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審核,建設(shè)工程符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的法律憑證;鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證是經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審核,在集體土地上有關(guān)建設(shè)工程符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的法律憑證。
(二)在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批制度上,《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與以往的法律法規(guī)有什么不同?
隨著土地使用制度改革和投資體制的改革,現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施制度也需要作相應(yīng)調(diào)整?!冻青l(xiāng)規(guī)劃法》完善了與投資體制、土地管理相協(xié)調(diào)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批制度,保留了建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證(鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證)工作制度,結(jié)合投資體制改革,明確了發(fā)放建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的情形和環(huán)節(jié)。同時(shí),在充分考慮規(guī)劃許可制度與投資體制改革和土地使用制度改革相銜接的基礎(chǔ)上,對(duì)建設(shè)工程的種類和管理程序作了區(qū)分,按照既要保證規(guī)劃實(shí)施,又要規(guī)范行政權(quán)力的原則,完善了有關(guān)許可的條件,簡(jiǎn)化許可環(huán)節(jié)。此外,《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》還對(duì)地下空間的開發(fā)利用以及建設(shè)工程竣工驗(yàn)收提出了規(guī)劃管理的要求。
(三)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)方面有什么具體規(guī)定?
以前“一法一條例”的管理制度,對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃的管理非常薄弱,難以滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要,農(nóng)村無序建設(shè)和浪費(fèi)土地情況比較嚴(yán)重?!冻青l(xiāng)規(guī)劃法》把《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》中涉及規(guī)劃的部分內(nèi)容上升為法律,體現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村問題的重視程度,有利于指導(dǎo)規(guī)范村莊和集鎮(zhèn)的規(guī)劃制定,規(guī)范農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)行為。同時(shí),針對(duì)農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)規(guī)模小,點(diǎn)多面廣、以個(gè)人為主等情況,按照既要嚴(yán)格規(guī)劃管理,又要便民的原則,規(guī)定農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)只領(lǐng)取鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十一條規(guī)定,“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的,建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng),由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證”。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證是在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)的法律憑證,未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,屬違法建設(shè)。該法第六十五條規(guī)定,“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的,可以拆除?!?
(四)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是如何突出城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策屬性和公共服務(wù)職能的?
城鄉(xiāng)規(guī)劃的任務(wù)是要在城鄉(xiāng)的發(fā)展中維持公共生活的空間秩序,對(duì)未來的空間利用做出科學(xué)合理的安排。這是一項(xiàng)需要就社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和技術(shù)發(fā)展等要素進(jìn)行統(tǒng)籌安排的綜合性工作,既要依照法律進(jìn)行,又同時(shí)兼具政策性特征。
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》強(qiáng)調(diào)把社會(huì)公共利益放在核心位置,它對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃基本原則的規(guī)定,特別是重視資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、文化與自然遺產(chǎn)保護(hù)等規(guī)定,是保障城鄉(xiāng)規(guī)劃中社會(huì)公共利益基本構(gòu)成的體現(xiàn)?!冻青l(xiāng)規(guī)劃法》對(duì)規(guī)劃確定的各類公共服務(wù)設(shè)施用地的保護(hù)和對(duì)總體規(guī)劃中強(qiáng)制性內(nèi)容的規(guī)定,體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)公共利益基本載體的保護(hù)。它還明確提出了城市的建設(shè)和發(fā)展,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè),將促進(jìn)公共財(cái)政首先投到基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施項(xiàng)目中去。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》強(qiáng)調(diào)“先規(guī)劃后建設(shè)”的原則以及對(duì)規(guī)劃實(shí)施的有關(guān)規(guī)定,強(qiáng)化了城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共服務(wù)職能,從制度上明確了城鄉(xiāng)規(guī)劃作為公共政策對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)作用。
(五)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對(duì)公眾參與機(jī)制是如何規(guī)定的?
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對(duì)貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃公開化的原則作出了明確規(guī)定,有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃公開化和公眾參與制度的具體措施包括:
一是在規(guī)劃的編制過程中,“城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前,組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告,并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾意見。公告的時(shí)間不得少于三十日。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見,并在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況及理由。”(《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十六條)
二是在規(guī)劃的實(shí)施階段,“城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布”(《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條),城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)建設(shè)單位變更規(guī)劃條件的申請(qǐng)的,“應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件通報(bào)同級(jí)土地主管部門并公示” (《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十三條)。
三是在修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃時(shí),“組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估,并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求公眾意見。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和原審批機(jī)關(guān)提出評(píng)估報(bào)告并附具征求意見的情況”(《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十六條)。
四是在修改控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí),“組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)修改的必要性進(jìn)行論證,征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見”(《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十八條),修改修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖時(shí),“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)等形式,聽取利害關(guān)系人的意見”(《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五十條)。
(六)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改是如何規(guī)定的?
城鄉(xiāng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)就具有法律效力,必須嚴(yán)格執(zhí)行,但是,城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程,城鎮(zhèn)體系規(guī)劃也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程,影響城鄉(xiāng)發(fā)展的因素也在不斷發(fā)展變化,這就要求城鄉(xiāng)規(guī)劃編制機(jī)關(guān)必須時(shí)刻關(guān)注規(guī)劃的具體實(shí)施情況以及城鄉(xiāng)的發(fā)展變化,適時(shí)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行必要的調(diào)整和修改。當(dāng)然,為維護(hù)規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性,《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對(duì)規(guī)劃修改條件做了嚴(yán)格規(guī)定,當(dāng)出現(xiàn)下列五種情況之一時(shí),可以依法對(duì)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行修改:(一)、上級(jí)人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更,提出修改規(guī)劃要求的;(二)、行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的;(三)、因國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的;(四)、經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的;(五)、城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。同時(shí),《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對(duì)規(guī)劃修改必須遵循的原則和程序以及因規(guī)劃修改調(diào)整給當(dāng)事人造成損失的補(bǔ)償?shù)葐栴}都做出了明確規(guī)定。這一系列規(guī)定削減了規(guī)劃實(shí)施過程中修改的隨意性,是規(guī)劃決策客觀、公正、民主的有力制度保障措施之一。
另外,對(duì)規(guī)劃的修改,特別強(qiáng)調(diào)了在修改規(guī)劃過程中對(duì)相關(guān)利害關(guān)系人的利益保護(hù)問題,如《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十八條規(guī)定,“修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的,組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)修改的必要性進(jìn)行論證,征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見,并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告,經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后,方可編制修改方案”,第五十條規(guī)定,“經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖不得隨意修改;確需修改的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)等形式,聽取利害關(guān)系人的意見;因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償”。
(七)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中對(duì)違法建設(shè)行為的責(zé)任追究是如何規(guī)定的?
為了有效地遏制違法建筑的建設(shè),《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中強(qiáng)調(diào)了對(duì)不同類型違法建設(shè)行為的責(zé)任追究,加大了查處力度,使違法者無利可圖,將對(duì)惡意違法建設(shè)獲取不當(dāng)利益的行為起到極大的震懾作用。如《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定,“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的,限期改正,處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實(shí)物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款”。同時(shí),《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》授予縣級(jí)以上地方人民政府行使強(qiáng)行制止權(quán)和強(qiáng)制拆除權(quán),對(duì)及時(shí)消除違法建筑將起到積極的作用。第六十八條規(guī)定,“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后,當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)行拆除等措施
為什么編制總體規(guī)劃的城市還要編制土地利用總體規(guī)劃?兩者 可否合二為一?應(yīng)當(dāng)怎樣整合?
因?yàn)槌鞘锌傄?guī)的主體是建設(shè)部門,是建設(shè)部門管理的主要依據(jù),土規(guī)的主體是國(guó)土部門,是國(guó)土部門管理的主要依據(jù)。
兩者不可以合二為一,兩者應(yīng)該相互協(xié)調(diào)和銜接。城市規(guī)劃中的建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)、總量,應(yīng)和土地利用規(guī)劃充分協(xié)調(diào)一致。應(yīng)進(jìn)一步樹立合理和集約用地、保護(hù)耕地的觀念。
城市總體規(guī)劃
是指城市人民政府依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧、綜合部署,為確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向,實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo),合理利用城市土地,協(xié)調(diào)城市空間布局等所作的一定期限內(nèi)的綜合部署和具體安排。
城市總體規(guī)劃是城市規(guī)劃編制工作的第一階段,也是城市建設(shè)和管理的依據(jù)。
土地利用規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃是什么關(guān)系?
《中華人民共和國(guó)土地管理法》明確規(guī)定:“城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接,城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃?!薄吨腥A人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定:“城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)依國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并與土地利用總體規(guī)劃相銜接?!?/p>