項(xiàng)目實(shí)施方案及進(jìn)度計(jì)劃_項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃書(shū)范文

實(shí)施方案 屬于計(jì)劃類文體,是工作、活動(dòng)開(kāi)展前作出的統(tǒng)籌安排,是工作順利實(shí)施的重要保障和依據(jù),也是秘書(shū)人員應(yīng)掌握的常用應(yīng)用文體。下面是我為大家整理的項(xiàng)目實(shí)施方案及進(jìn)度計(jì)劃，供大家分享。

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項(xiàng)目實(shí)施方案及進(jìn)度計(jì)劃篇一

國(guó)土規(guī)劃是根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略目標(biāo)制定的全國(guó)性或區(qū)域性國(guó)土開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃，是國(guó)家規(guī)劃體系的重要組成部分，主要包括國(guó)土的綜合開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和整治，對(duì)資源綜合開(kāi)發(fā)、建設(shè)總體布局、環(huán)境綜合整治具有重要指導(dǎo)性，是具有戰(zhàn)略性、綜合性的地域空間規(guī)劃。為做好我省國(guó)土規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省委、省政府的戰(zhàn)略部署，制訂本工作方案。

一、規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想和目的

(一)指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本和“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，樹(shù)立人與自然和諧發(fā)展理念，立足廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，充分發(fā)揮國(guó)土規(guī)劃的指導(dǎo)作用，統(tǒng)籌國(guó)土資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)，切實(shí)解決廣東國(guó)土開(kāi)發(fā)面臨的主要矛盾和問(wèn)題。

(二)規(guī)劃目的：

1.合理配置國(guó)土資源， 按照建設(shè)和諧廣東的戰(zhàn)略要求，在廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)的指導(dǎo)下，提出全省國(guó)土開(kāi)發(fā)利用的基本框架和布局，實(shí)現(xiàn)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.制定優(yōu)化整合珠江三角洲地區(qū)的國(guó)土資源開(kāi)發(fā)和整治的方案，通過(guò)國(guó)土開(kāi)發(fā)利用等重大項(xiàng)目安排，為加快廣東省東西兩翼和粵北山區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

3.科學(xué)規(guī)劃高效、節(jié)約利用國(guó)土資源的戰(zhàn)略途徑，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省各部門、各地區(qū)在未來(lái)15-20年對(duì)國(guó)土資源的需求，提 出國(guó) 土資源在部門間、地區(qū)間的優(yōu)化配置方案。

4.研究制定國(guó)土規(guī)劃實(shí)施的政策 措施 ，為廣東省編制階段性 工作計(jì)劃 u

二、編制原則

以人為本，可持續(xù)發(fā)展;統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展;開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重;因地制宜，突出地方特色;力求觀念創(chuàng)新、 方法 創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新;政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。

三、規(guī)劃內(nèi)容

(一)規(guī)劃范圍：以廣東省行政管轄區(qū)域?yàn)榛疽?guī)劃范圍，包括陸域和海域。

(二)規(guī)劃期限：本規(guī)劃的規(guī)劃期限確定為20XX-2020年，規(guī)劃基期年為20XX年。

(三)主要內(nèi)容：

1.揭示資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。開(kāi)展國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)，摸清全省國(guó)土資源實(shí)際情況，重點(diǎn)明確資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)以及國(guó)土資源與生態(tài)環(huán)境對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載能力和容量，提出資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，確定國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的目標(biāo)和措施。

2.提出國(guó)土開(kāi)發(fā)空間戰(zhàn)略。對(duì)全省國(guó)土空間結(jié)構(gòu)、功能組織、分區(qū)管理和建設(shè)引導(dǎo)等內(nèi)容開(kāi)展研究，提出空間開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。明確規(guī)劃期全省國(guó)土空間結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)和特征，劃分全省國(guó)土開(kāi)發(fā)功能區(qū)劃，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)布局提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，以及空間開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)、實(shí)施方案和對(duì)策建議。

3.設(shè)計(jì)國(guó)土安全保障體系方案。分析研究全省當(dāng)前和規(guī)劃期面臨的包括生態(tài)安全、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害等國(guó)土資源安全和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題;評(píng)價(jià)全省國(guó)土安全的現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)，提出建立國(guó)土安全保障體系的方案。

4.提出推進(jìn)區(qū)域國(guó)土開(kāi)發(fā)合作的意見(jiàn)。從泛珠三角以及更大區(qū)域范圍，審視全省國(guó)土開(kāi)發(fā)的作用和影響，分析相關(guān)區(qū)域國(guó)土開(kāi)發(fā)的優(yōu)劣勢(shì)，提出優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和區(qū)域聯(lián)合開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)和建議。

5.國(guó)土規(guī)劃實(shí)施的政策與制度保障。研究提出落實(shí)全省國(guó)土規(guī)劃政策與制度建設(shè)的建議，如規(guī)劃制度、配套法規(guī)、資金保障、重點(diǎn)地區(qū)和項(xiàng)目支持政策等。

(四)專題研究：圍繞國(guó)土規(guī)劃的總目標(biāo)，為滿足省國(guó)土規(guī)劃編制的要求，設(shè)立13個(gè)研究專題，分別為：廣東省國(guó)土規(guī)劃理論與技術(shù)方法研究，廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略與資源需求預(yù)測(cè)研究，廣東省空間開(kāi)發(fā)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究，廣東省國(guó)土資源承載力與生態(tài)環(huán)境容量研究，廣東省土地供求預(yù)測(cè)與可持續(xù)利用研究，廣東省能源和礦產(chǎn)資源保障戰(zhàn)略研究，廣東省海岸帶和海洋資源的合理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)戰(zhàn)略研究，廣東省水資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，廣東省自然災(zāi)害防治及對(duì)策研究，廣東省國(guó)土開(kāi)發(fā)決策支持與評(píng)估管理地理信息系統(tǒng)研究，廣東省國(guó)土規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制研究，廣東省國(guó)土規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究，泛珠三角國(guó)土資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究(各專題具體內(nèi)容詳見(jiàn)附件1)。

總體規(guī)劃編制及其專題研究，要與《廣東省全面建設(shè)小康社會(huì)總體構(gòu)想》、《廣東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》、《廣東省東西兩翼地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃意見(jiàn)及其專項(xiàng)規(guī)劃》，以及正在編制的《廣東省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。其中與省委、省政府及相關(guān)部門現(xiàn)有專題研究類似的專題，要充分利用已有研究成果，做到資源共享和口徑一致，避免不必要的資金浪費(fèi)與重復(fù)建設(shè)規(guī)劃編制實(shí)施方案活動(dòng)方案。

四、技術(shù)路線

(一)理論基礎(chǔ)：編制國(guó)土規(guī)劃的理論基礎(chǔ)涉及地理學(xué)、資源學(xué)、環(huán)境學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科理論，大體分為國(guó)土開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略和開(kāi)發(fā)模式的理論、資源開(kāi)發(fā)利用評(píng)價(jià)的理論、國(guó)土資源空間整合的理論、環(huán)境重整理論和國(guó)土開(kāi)發(fā)的保障系統(tǒng)的理論等(見(jiàn)附件2)。

(二)技術(shù)路線：國(guó)土規(guī)劃的編制通常包括以下9個(gè)程序：前期研究、編制工作大綱、現(xiàn)狀調(diào)研、專題研究、編制規(guī)劃綱要、規(guī)劃方案、規(guī)劃成果、規(guī)劃報(bào)批、規(guī)劃實(shí)施。在規(guī)劃方案形成的過(guò)程中，需經(jīng)過(guò)專家論證、征求部門意見(jiàn)和公眾意見(jiàn)以及開(kāi)展國(guó)際交流等環(huán)節(jié)(見(jiàn)附件3)。

五、規(guī)劃成果

規(guī)劃成果主要包括6項(xiàng)：廣東省國(guó)土規(guī)劃文本、廣東省國(guó)土規(guī)劃說(shuō)明、廣東省國(guó)土規(guī)劃圖集、廣東省國(guó)土規(guī)劃專題研究 報(bào)告 匯編、廣東省國(guó)土規(guī)劃技術(shù) 總結(jié) 、廣東省國(guó)土規(guī)劃實(shí)施的政策措施意見(jiàn)。

六、工作組織

為確保國(guó)土規(guī)劃編制工作的順利開(kāi)展，經(jīng)國(guó)土資源部以及省人民政府同意，成立廣東省國(guó)土規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組(人員組成名單見(jiàn)附件4)、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(人員組成名單見(jiàn)附件5)、專家委員會(huì)(人員組成名單見(jiàn)附件6)、編制工作委員會(huì)(人員組成名單見(jiàn)附件7)等組織機(jī)構(gòu)(組織機(jī)構(gòu)圖見(jiàn)附件8)。

省國(guó)土規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在省國(guó)土資源廳，負(fù)責(zé)完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)工作。

專家委員會(huì)由聘請(qǐng)的國(guó)土規(guī)劃、國(guó)土資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境保護(hù)等方面的專家、領(lǐng)導(dǎo)組成，主要負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)劃編制工作進(jìn)行指導(dǎo)、咨詢和論證。

在省國(guó)土規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立編制工作委員會(huì)，具體執(zhí)行省國(guó)土規(guī)劃的編制工作。

七、工作安排

(一)前期準(zhǔn)備階段(20XX年6月—10月25日)。研究制定規(guī)劃編制工作實(shí)施方案，明確工作組織及領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作任務(wù)分工，召開(kāi)全省國(guó)土規(guī)劃編制工作啟動(dòng)大會(huì)。上述工作由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)推進(jìn)。

(二)制定具體工作計(jì)劃階段(20XX年10月26日—11月20日)。各小組組織工作班子，制定具體工作計(jì)劃，細(xì)化工作內(nèi)容，確定專題研究的承擔(dān)單位，全面開(kāi)展專題研究。

(三)專題研究階段(20XX年11月—20XX年5月)。各專題研究單位進(jìn)行資料收集、實(shí)地調(diào)研、分析論證，形成初步成果，并進(jìn)行專家論證審查，對(duì)總體規(guī)劃提出框架設(shè)想并進(jìn)行論證。

(四)規(guī)劃綱要起草階段(20XX年1月—6月)。修改完善專題研究成果，在此基礎(chǔ)上編制完成《廣東省國(guó)土規(guī)劃(初稿)》。

(五)修改完善階段(20XX年7月—8月)。對(duì)總體規(guī)劃初稿廣泛征求意見(jiàn)，進(jìn)一步修改完善，形成《廣東省國(guó)土規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿)》

(六)審定階段(20XX年9月—12月)?？傮w規(guī)劃征求意見(jiàn)稿送國(guó)土資源部以及省各有關(guān)部門征求意見(jiàn)，并進(jìn)一步完善，形成《廣東省國(guó)土規(guī)劃(送審稿)》，報(bào)請(qǐng)國(guó)土資源部和省人民政府聯(lián)合審批，或由省政府提請(qǐng)省人大審批。

八、規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算

省政府安排專項(xiàng)研究經(jīng)費(fèi)對(duì)規(guī)劃編制予以保障。具體經(jīng)費(fèi)安排由省國(guó)土資源廳提出并經(jīng)省財(cái)政廳審核后，報(bào)省政府審定。

九、其他事項(xiàng)

(一)省國(guó)土資源廳設(shè)立辦公室，抽調(diào)工作人員組成專門工作班子，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃編制過(guò)程中的日常工作;

(二)中科院地理所作為規(guī)劃編制的主要力量和技術(shù)支撐單位，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的具體工作;

(三)綜合協(xié)調(diào)組在北京設(shè)立辦公室，辦公室設(shè)在國(guó)土資源部規(guī)劃司，作為北京的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和工作單位;

(四)20XX年內(nèi)在省內(nèi)召開(kāi)一次高層次的國(guó)際研討會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家學(xué)者對(duì)我省開(kāi)展國(guó)土規(guī)劃編制工作進(jìn)行研討。

項(xiàng)目實(shí)施方案及進(jìn)度計(jì)劃篇二

一、項(xiàng)目背景

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，信息在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中起的作用越此文來(lái)源于 文秘寫(xiě)作 網(wǎng)來(lái)越此文來(lái)源于文秘寫(xiě)作網(wǎng)大，地位日益重要。黨中央20xx年的一號(hào)文件，在保障以往支農(nóng)政策和給農(nóng)民實(shí)惠力度的同時(shí)，又有許多惠及“三農(nóng)”的新政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)就是其中之一。文件明確提出要“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)”，并對(duì)通過(guò)信息化提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)村信息化建設(shè)提出了要求。深入貫徹文件精神，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)步伐，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和我鎮(zhèn)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市委、市政府提前十年建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，具有重大意義。

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)進(jìn)展飛速。全鎮(zhèn)電話入戶率和有線電視入戶率分別達(dá)到69%和59%，寬帶通村入組的技術(shù)和設(shè)施條件也已具備2017年最新建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案 范文 策劃書(shū) 。一個(gè)以廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)為載體的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化體系的架構(gòu)已經(jīng)基本形成。信息技術(shù)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改變農(nóng)民精神面貌和提高農(nóng)民生活質(zhì)量等方面發(fā)揮的作用越此文來(lái)源于文秘寫(xiě)作網(wǎng)來(lái)越此文來(lái)源于文秘寫(xiě)作網(wǎng)大，地位日益重要。農(nóng)民群眾對(duì)信息及信息網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的作用認(rèn)識(shí)更加深刻，參與農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的熱情不斷高漲，為我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)創(chuàng)造了良好條件。同時(shí)，通過(guò)“雙培雙帶”工作的開(kāi)展，結(jié)合第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性 教育 活動(dòng)在我鎮(zhèn)及在市上單位及廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)干部與農(nóng)民群眾之間建立起了有效的的聯(lián)系機(jī)制，也為我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供了人員及技術(shù)支持。但是，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)也還面臨著資金缺乏，投入不足等問(wèn)題。農(nóng)村信息化的總體水平相當(dāng)落后，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的應(yīng)用和發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，急需建立將有用的農(nóng)業(yè)信息及時(shí)、高效傳遞至普通農(nóng)戶家中的信息網(wǎng)絡(luò)，并建立適宜農(nóng)民群眾瀏覽的的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息網(wǎng)站，為真正實(shí)現(xiàn)寬帶通村入戶，在農(nóng)村推廣互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這也是當(dāng)前我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)

二、項(xiàng)目建設(shè)條件

我鎮(zhèn)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)較好，為我鎮(zhèn)下一步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)村入戶創(chuàng)造了有利條件。一是設(shè)施條件好，我鎮(zhèn)電話入戶率已達(dá)69%，各村組都已經(jīng)具備了通過(guò)寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)的設(shè)施條件;二是鎮(zhèn)政府對(duì)信息化建設(shè)高度重視，把互聯(lián)網(wǎng)作為加大對(duì)我鎮(zhèn)宣傳和加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利手段，各村也把信息化建設(shè)列入發(fā)展日程，為我鎮(zhèn)信息化建設(shè)提供了保證;三是互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)生活中應(yīng)用較為廣泛，有一定的技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)，近幾年，鎮(zhèn)政府通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)農(nóng)業(yè)網(wǎng)、阿里巴巴商務(wù)網(wǎng)站等平臺(tái)對(duì)本鎮(zhèn)的洋蔥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了大力宣傳，取得了很好的效果;四是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展為信息化建設(shè)奠定了其實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái)，通過(guò)“雙培雙帶”工程的實(shí)施和第三批“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育活動(dòng)的開(kāi)展，建立并強(qiáng)化了駐村農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、黨員致富帶頭人、普通農(nóng)戶等組成的幫扶和聯(lián)系機(jī)制，該機(jī)制的建立，既為我鎮(zhèn)信息化建設(shè)向村組深入創(chuàng)造了可靠的人員及技術(shù)條件，通過(guò)培訓(xùn)和在村級(jí)建立信息化中心平臺(tái)，可以最低成本的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息向普通農(nóng)戶的傳遞。五是近年來(lái)我鎮(zhèn)洋蔥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使我鎮(zhèn)農(nóng)民收入有了較快增長(zhǎng)，群眾的經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，為引導(dǎo)有能力和現(xiàn)實(shí)需要的致富帶頭人在家中接入寬帶，實(shí)現(xiàn)寬帶進(jìn)村入戶的目標(biāo)創(chuàng)造了有利條件。

但是也應(yīng)當(dāng)看到，今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化仍存在以下制約因素。

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城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門從中央到政府有哪些？職責(zé)是什么？

從中央到地方政府的部門：住建部城鄉(xiāng)規(guī)劃司、住建廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處（直轄市規(guī)劃局）、市縣規(guī)劃局（建委、建設(shè)局）。

擬訂城市建設(shè)和市政公用事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃、改革措施、規(guī)章；指導(dǎo)城市供水、節(jié)水、燃?xì)狻崃?、市政設(shè)施、園林、市容環(huán)境治理、城建監(jiān)察等工作；指導(dǎo)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)配套建設(shè)；指導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)的綠化工作；承擔(dān)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)項(xiàng)目和世界自然與文化雙重遺產(chǎn)項(xiàng)目的有關(guān)工作。

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》:

第十二條 國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織編制全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

第十三條 省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂?，重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。

擴(kuò)展資料：

（一）承擔(dān)保障城鎮(zhèn)低收入家庭住房的責(zé)任。擬訂住房保障相關(guān)政策并指導(dǎo)實(shí)施。擬訂廉租住房規(guī)劃及政策，會(huì)同有關(guān)部門做好中央有關(guān)廉租住房資金安排，監(jiān)督地方組織實(shí)施。編制住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。

（二）承擔(dān)推進(jìn)住房制度改革的責(zé)任。擬訂適合國(guó)情的住房政策，指導(dǎo)住房建設(shè)和住房制度改革，擬訂全國(guó)住房建設(shè)規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施，研究提出住房和城鄉(xiāng)建設(shè)重大問(wèn)題的政策建議。

（三）承擔(dān)規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理秩序的責(zé)任。起草住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的法律法規(guī)草案，制定部門規(guī)章。依法組織編制和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃的政策和規(guī)章制度，會(huì)同有關(guān)部門組織編制全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院交辦的城市總體規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審查報(bào)批和監(jiān)督實(shí)施，參與土地利用總體規(guī)劃綱要的審查，擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)政策。

（四）承擔(dān)建立科學(xué)規(guī)范的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的責(zé)任。組織制定工程建設(shè)實(shí)施階段的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定和發(fā)布工程建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一定額和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，擬訂建設(shè)項(xiàng)目可行性研究評(píng)價(jià)方法、經(jīng)濟(jì)參數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程造價(jià)的管理制度，擬訂公共服務(wù)設(shè)施（不含通信設(shè)施）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行，指導(dǎo)監(jiān)督各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額的實(shí)施和工程造價(jià)計(jì)價(jià)，組織發(fā)布工程造價(jià)信息。

（五）承擔(dān)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序、監(jiān)督管理房地產(chǎn)市場(chǎng)的責(zé)任。會(huì)同或配合有關(guān)部門組織擬訂房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管政策并監(jiān)督執(zhí)行，指導(dǎo)城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開(kāi)發(fā)利用工作，提出房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，制定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋權(quán)屬管理、房屋租賃、房屋面積管理、房地產(chǎn)估價(jià)與經(jīng)紀(jì)管理、物業(yè)管理、房屋征收拆遷的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。

（六）監(jiān)督管理建筑市場(chǎng)、規(guī)范市場(chǎng)各方主體行為。指導(dǎo)全國(guó)建筑活動(dòng)，組織實(shí)施房屋和市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，擬訂勘察設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)和規(guī)章并監(jiān)督和指導(dǎo)實(shí)施，擬訂工程建設(shè)、建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，擬訂規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與國(guó)際工程承包、建筑勞務(wù)合作。

參考資料：百度百科：《中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部》

遼寧省城市更新條例

第一條　為推動(dòng)城市更新，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，改善人居環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的城市更新活動(dòng)及其監(jiān)督管理適用本條例。

本條例所稱城市更新，是指對(duì)城市空間形態(tài)和功能進(jìn)行持續(xù)改善的建設(shè)和管理活動(dòng)，具體包括：

(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，提升城市服務(wù)功能；

(二)調(diào)整和完善區(qū)域功能布局，優(yōu)化城市空間格局；

(三)提升城市居住品質(zhì)，改善城市人居環(huán)境；

(四)加強(qiáng)歷史文化保護(hù)，塑造城市特色風(fēng)貌；

(五)創(chuàng)新社會(huì)治理，增強(qiáng)城市安全韌性；

(六)省、市人民政府認(rèn)定的其他城市更新活動(dòng)。第三條　城市更新應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作，民生優(yōu)先、節(jié)約集約，數(shù)字賦能、綠色低碳，公眾參與、共建共享的原則。第四條　省、市、縣(含縣級(jí)市、區(qū)，下同)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市更新工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城市更新工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域城市更新工作。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和市、縣人民政府確定的承擔(dān)城市更新工作的部門(以下統(tǒng)稱城市更新主管部門)，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市更新工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、民政、文化和旅游、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好城市更新相關(guān)工作。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好城市更新相關(guān)工作。第五條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立城市體檢評(píng)估制度，加強(qiáng)體檢評(píng)估信息平臺(tái)建設(shè)，完善城市體檢評(píng)估指標(biāo)體系，采取城市自體檢、第三方體檢和社會(huì)滿意度調(diào)查相結(jié)合的方式開(kāi)展城市體檢，確定更新范圍和更新重點(diǎn)。

城市體檢評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃的重要依據(jù)。第六條　城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，明確城市更新總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施策略和保障措施等內(nèi)容。城市更新專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城市空間、資源、環(huán)境、人力資源等要素。

城市更新專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得調(diào)整。第七條　市、縣城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃和年度城市體檢評(píng)估結(jié)果，編制城市更新年度計(jì)劃，確定城市更新具體項(xiàng)目、區(qū)域規(guī)模、更新方式等內(nèi)容，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

實(shí)施城市更新項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)編制區(qū)域更新方案。第八條　省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門完善城市更新項(xiàng)目建設(shè)投融資機(jī)制，保障城市更新項(xiàng)目資金來(lái)源。第九條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城市更新公眾參與機(jī)制，暢通利益相關(guān)人以及公眾的意見(jiàn)表達(dá)渠道，保障其在城市更新政策制定、計(jì)劃規(guī)劃編制等環(huán)節(jié)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第十條　省、市城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全城市更新標(biāo)準(zhǔn)體系，完善城市生態(tài)保護(hù)、文化傳承、特色風(fēng)貌、安全韌性、城市治理等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。第十一條　開(kāi)展城市更新活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守以下要求：

(一)促進(jìn)城市留白、留璞、增綠，擴(kuò)大城市綠色生態(tài)空間，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展；

(二)推行綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式；

(三)優(yōu)先對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等進(jìn)行提升和改造，推進(jìn)綜合管廊、公共充電樁等新型集約化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

(四)按照綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綠色建筑建設(shè)和既有建筑綠色改造，制定綠色低碳激勵(lì)措施，推動(dòng)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū)；

(五)落實(shí)海綿城市建設(shè)理念，綜合采取措施，增強(qiáng)防洪排澇能力；

(六)對(duì)地上地下空間進(jìn)行綜合統(tǒng)籌和一體化提升改造，提高城市空間資源利用效率；

(七)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)供水、供氣、供熱、供電、排水、網(wǎng)絡(luò)通信等工程的新建、改造，避免同一地段反復(fù)施工；

(八)推進(jìn)基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城市建設(shè)和治理全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型；

(九)通過(guò)對(duì)既有建筑、公共空間進(jìn)行更新，持續(xù)改善建筑功能和提升生活環(huán)境品質(zhì)；

(十)按照公園城市建設(shè)要求，完善城市公園體系，全面提升城市生態(tài)環(huán)境品質(zhì)；

(十一)加強(qiáng)公共停車場(chǎng)(庫(kù))建設(shè)，推進(jìn)軌道交通場(chǎng)站與周邊地區(qū)一體化更新建設(shè)；

(十二)尊重城市發(fā)展歷史，有效保護(hù)和合理利用歷史文化資源；

(十三)國(guó)家和本省規(guī)定的其他要求。

淺談城市規(guī)劃與土地規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展

淺談城市規(guī)劃與土地規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展

??? 論文關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃 土地規(guī)劃 統(tǒng)籌發(fā)展

??? 論文摘要： 城市規(guī)劃與土地規(guī)劃雖然是兩個(gè)不同領(lǐng)域的規(guī)劃，但是，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大背景下，二者卻是統(tǒng)一的，土地的合理規(guī)劃是城市規(guī)劃的重大前提，城市的合理規(guī)劃為土地的優(yōu)化設(shè)定了格局。因此，在城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，應(yīng)該將城市規(guī)劃和土地規(guī)劃統(tǒng)籌起來(lái)，從發(fā)展思路、發(fā)展途徑、制度創(chuàng)新等方面統(tǒng)籌兩個(gè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)雙贏。

在現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中，城市規(guī)劃和土地規(guī)劃分別由不同的行政主管部門進(jìn)行編制。兩大主管部門在行政級(jí)別上旗鼓相當(dāng)，有各自獨(dú)立的行政管理體制，這樣的分管體制造成兩個(gè)主管部門缺乏有效的溝通，各行其是，這使得兩種規(guī)劃相互間不協(xié)調(diào)、存在很大的差異性，產(chǎn)生嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象。一方面，有的地方偏重于城市規(guī)劃忽略土地規(guī)劃，導(dǎo)致城市用地不合理，城市用地吃緊，土地價(jià)格波動(dòng)，城市出現(xiàn)畸形發(fā)展。另一方面，有的地方特別注重土地規(guī)劃看輕城市規(guī)劃，從城市發(fā)展局部出發(fā)，惜土如金，該發(fā)展住宅用地的都用來(lái)發(fā)展商業(yè)，無(wú)視城市發(fā)展的總體布局，使得土地的規(guī)劃脫離城市規(guī)劃，相互間格格不入的困境。所以，要實(shí)現(xiàn)城市的現(xiàn)代化發(fā)展，必須從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，統(tǒng)籌城市規(guī)劃和土地規(guī)劃，形成互補(bǔ)協(xié)調(diào)、互利共贏的格局。

一、 統(tǒng)籌兩種規(guī)劃的整體思路。

區(qū)域規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的深化，而城市規(guī)劃和土地規(guī)劃又是區(qū)域規(guī)劃必不可少的兩個(gè)方面。在時(shí)間上，兩個(gè)規(guī)劃要統(tǒng)籌編制，城市規(guī)劃的編制要兼顧土地規(guī)劃，因?yàn)橥恋匾?guī)劃是否合理直接影響到城市總體發(fā)展，土地規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要內(nèi)容；土地規(guī)劃也要兼顧城市規(guī)劃，城市的土地規(guī)劃是否有效要看是否符合城市發(fā)展的總體標(biāo)準(zhǔn)。在空間上，兩個(gè)規(guī)劃要互補(bǔ)互利，在城市區(qū)域的發(fā)展中，必須要堅(jiān)持城市規(guī)劃指導(dǎo)與土地規(guī)劃，必須要堅(jiān)持土地規(guī)劃服務(wù)于城市規(guī)劃，即前者的發(fā)展是為后者的發(fā)展做鋪墊，后者的發(fā)展是為了前者的更進(jìn)一步發(fā)展。為此必須做到以下幾點(diǎn)：第一，做到彈性規(guī)劃。無(wú)論是城市規(guī)劃，抑或土地規(guī)劃都要具有可量化性，要留有一定的空間。而彈性規(guī)劃能夠有效適應(yīng)變化的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)不同地點(diǎn)、不同時(shí)期做出適時(shí)調(diào)整，避免規(guī)劃失靈以及出現(xiàn)重復(fù)規(guī)劃。第二，做到協(xié)調(diào)規(guī)劃。在整個(gè)城市區(qū)域規(guī)劃中，不能片面強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃，也不能一貫重視城市規(guī)劃。兩個(gè)規(guī)劃不是彼此獨(dú)立的，城市規(guī)劃必須要做好土地規(guī)劃，土地規(guī)劃的好壞又取決于城市規(guī)劃大局，在城市發(fā)展中必須注重二者的協(xié)調(diào)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互助發(fā)展。第三，做到多元規(guī)劃。規(guī)劃的目標(biāo)不是單一的，在兩個(gè)規(guī)劃的具體編制中，對(duì)規(guī)劃的目標(biāo)要明確，不能只片面追求經(jīng)濟(jì)效益，還要注重環(huán)境效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)，最終實(shí)現(xiàn)多重效應(yīng)疊加，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面發(fā)展。第四，做到效益規(guī)劃。沒(méi)有價(jià)值的規(guī)劃是沒(méi)有意義的規(guī)劃，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，效益高低決定市場(chǎng)成敗，為此，在兩個(gè)規(guī)劃的編制中，一定要注重規(guī)劃的效益性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益的大一統(tǒng)。第五，做到整體規(guī)劃。在兩個(gè)規(guī)劃的實(shí)施中必須從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā)，從城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā)，做好整體布局，既要搞好物質(zhì)方面的規(guī)劃，也要搞好非物質(zhì)方面的.規(guī)劃，既要做好整體規(guī)劃，又要做好局部規(guī)劃。第六，做到實(shí)用規(guī)劃。任何規(guī)劃都是用來(lái)指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐的，所以在兩個(gè)規(guī)劃的編制過(guò)程中，要注重規(guī)劃的可操作性和實(shí)用性，使得制定的規(guī)劃能夠落實(shí)到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去，為城市的發(fā)展搞好理論鋪墊。

二、 統(tǒng)籌兩個(gè)規(guī)劃的發(fā)展途徑

兩個(gè)規(guī)劃受制于不同行政主管部門，這種分離的管理體制使得兩個(gè)規(guī)劃的側(cè)重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)往往出現(xiàn)較大差距，兩個(gè)主管部門不能及時(shí)進(jìn)行相關(guān)信息的交流，以及在規(guī)劃過(guò)程中相互借鑒、相互吸收、共同發(fā)展。這對(duì)這一現(xiàn)狀，要統(tǒng)籌兩個(gè)規(guī)劃，必須將兩個(gè)部門進(jìn)行合并，制定統(tǒng)一的規(guī)劃，形成自上而下與自下而上相結(jié)合的規(guī)劃管理體制。這種管理體制能夠充分體現(xiàn)城市體系規(guī)劃是一種基于整體利益的協(xié)調(diào)規(guī)劃的實(shí)質(zhì)，能夠較好地統(tǒng)一行政指令，加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施效果；也能夠充分考慮地方區(qū)域發(fā)展實(shí)際，立足于區(qū)域發(fā)展的具體情況，進(jìn)行深入分析，廣泛征求各利益主體意見(jiàn)后的綜合協(xié)調(diào)；也有利于規(guī)劃管理體制從上級(jí)的集權(quán)制轉(zhuǎn)化為公平合理的民主制。這樣制定出的規(guī)劃更能適應(yīng)城市發(fā)展實(shí)際，更能為解決規(guī)劃問(wèn)題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，這樣的規(guī)劃透明度高、可信度強(qiáng)、可滿足全社會(huì)的發(fā)展愿望。自上而下與自下而上的雙向結(jié)合有以下優(yōu)勢(shì)：首先，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體出發(fā)，統(tǒng)籌城市規(guī)劃和土地規(guī)劃，避免在兩個(gè)規(guī)劃的編制過(guò)程中相互脫節(jié)、各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象。其次，這樣的結(jié)合既能夠滿足上級(jí)規(guī)劃實(shí)施的執(zhí)行力，加快城市建設(shè)和土地利用，也能充分發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，利用特色資源。再次，這種結(jié)合對(duì)于在規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的任何問(wèn)題可以進(jìn)行及時(shí)糾正和處理，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)造成資源的浪費(fèi)。最后，這種結(jié)合途徑既兼顧了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，有考慮了局部土地的優(yōu)化利用，提高了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益 。

三、 統(tǒng)籌兩個(gè)規(guī)劃，做到制度創(chuàng)新。

從法律制度上講，就目前的法律體系而言，城市規(guī)劃已有相關(guān)領(lǐng)域的法規(guī)——《城市規(guī)劃法》作保障，而我國(guó)到現(xiàn)在都還沒(méi)有為土地規(guī)劃制定相關(guān)的法律法規(guī)，這就導(dǎo)致在規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)程中城市規(guī)劃比土地規(guī)劃更加嚴(yán)肅、更加科學(xué)、更有可操作性。而從管理角度看，城市規(guī)劃和土地規(guī)劃分別由兩個(gè)行政級(jí)別對(duì)等的管理部門加以編制，這必然導(dǎo)致兩個(gè)部門各行其是，缺乏有效的溝通，行政指令措施無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)一，效率低下、浪費(fèi)資源。另外，我國(guó)已經(jīng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，規(guī)劃的行政屬性 還相當(dāng)濃厚，在規(guī)劃的編制和實(shí)施中 常常忽略市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不考慮客觀的供求狀況，主觀行事，造成規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)規(guī)律不服，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)脫軌的嚴(yán)重后果?；谝陨系姆N種制度詬病，要統(tǒng)籌兩個(gè)規(guī)劃必須進(jìn)行制度創(chuàng)新。一、要?jiǎng)?chuàng)新法律制度，完善相關(guān)法律制度，特別是要盡快制定《土地規(guī)劃法》來(lái)為土地的實(shí)際規(guī)劃保駕護(hù)航，使得兩個(gè)規(guī)劃都有相關(guān)法律制度的庇護(hù)，為統(tǒng)籌戰(zhàn)略提供法律保障。二、要?jiǎng)?chuàng)新管理制度，將兩個(gè)制定規(guī)劃的部門合二為一，統(tǒng)一政令，增強(qiáng)規(guī)劃的執(zhí)行力度和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，為統(tǒng)籌戰(zhàn)略提供管理保障。三、要?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境制度，要打破長(zhǎng)期以來(lái)形成的行政主導(dǎo)，市場(chǎng)為次的管理方法，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)行為基礎(chǔ)行政干預(yù)為輔助的管理，尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重市場(chǎng)規(guī)律，為統(tǒng)籌戰(zhàn)略提供環(huán)境保障。