小城鎮(zhèn)建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告
嚴(yán)格貫徹中央及全省新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提升質(zhì)量為關(guān)鍵。下面是我為大家共同的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告，供大家參考。
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小城鎮(zhèn)建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告1：
小城鎮(zhèn)是農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，是聯(lián)系城市和農(nóng)村的橋梁和紐帶。為全面了解我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，提出建議，加快我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展步伐，根據(jù)縣人大常委會(huì)年度工作安排，近期，縣人大常委會(huì)小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研組對(duì)我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研組先后召開座談會(huì)，聽取了縣人民政府和有關(guān)部門的情況匯報(bào)，深入城建、土管和滸灣鎮(zhèn)等單位與長(zhǎng)期從事小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的一線同志和基層工作人員進(jìn)行了座談、交流，比較全面地了解了我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的真實(shí)情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、主要成效
近幾年來(lái)，縣委、縣政府在打造一流縣城的同時(shí)，從統(tǒng)攬全局的高度，以村鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，初步形成了以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、和諧發(fā)展的格局。
1、科學(xué)編制規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，搞好農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，首先要科學(xué)規(guī)劃。近年來(lái)，我縣高度重視農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃工作，堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、適度超前”的基本原則，按照“政府組織、專家編制、公眾參與、科學(xué)決策”的要求，注重突出規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性，以超前規(guī)劃引領(lǐng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。早在2007年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就聘請(qǐng)了東華理工大學(xué)和華中科大聯(lián)合編制了《總體規(guī)劃》，確定了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域規(guī)劃、城鎮(zhèn)性質(zhì)、總體布局以及道路交通、市政工程、園林綠化、環(huán)保環(huán)衛(wèi)、建設(shè)控制等目標(biāo)。今年，滸灣鎮(zhèn)和對(duì)橋鎮(zhèn)分別圍繞“文化旅游名鎮(zhèn)”、“生態(tài)旅游邊貿(mào)新鎮(zhèn)”的目標(biāo)，再次請(qǐng)省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行了修編，滸灣鎮(zhèn)還聘請(qǐng)了專業(yè)部門完成了污水管網(wǎng)和書鋪街老城區(qū)建設(shè)規(guī)劃，為下一步的發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)定位?？h土管局自2008年開始，聘請(qǐng)相關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃進(jìn)行了編制，去年已通過(guò)相關(guān)部門的評(píng)審并正式實(shí)施。
2、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，以項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。項(xiàng)目是集鎮(zhèn)建設(shè)的“引擎”，大項(xiàng)目大發(fā)展，小項(xiàng)目小發(fā)展，好項(xiàng)目快發(fā)展，無(wú)項(xiàng)目沒發(fā)展。近年來(lái)，我縣按照省、市的要求，通過(guò)多渠道籌措資金，以鎮(zhèn)村項(xiàng)目建設(shè)為抓手，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展。從2008年開始，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年實(shí)施100多個(gè)村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)村小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h委、縣政府還印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施方案》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力實(shí)施“十個(gè)一”建設(shè)工程，即一套科學(xué)超前的總體規(guī)劃、一套集鎮(zhèn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制、一套安全清潔的供水系統(tǒng)、一條亮化美化的集鎮(zhèn)街道、一個(gè)文明安全的和諧社區(qū)、一個(gè)功能齊全的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、一個(gè)優(yōu)質(zhì)便民的服務(wù)中心、一所群眾滿意的中心學(xué)校、一個(gè)設(shè)備齊全的衛(wèi)生院、一座溫馨祥和的敬老院。2012年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排了143個(gè)鎮(zhèn)村項(xiàng)目，總投資達(dá)7.75億元。隨著每年實(shí)施的鎮(zhèn)村項(xiàng)目成功建設(shè)，有效地促進(jìn)了我縣小城鎮(zhèn)功能的不斷完善，小城鎮(zhèn)建設(shè)得到了較快發(fā)展，2011年，我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)工作在全市年度綜合考評(píng)中獲第二名。
3、突出重點(diǎn)建設(shè)，以示范引導(dǎo)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。按照全省實(shí)施“百鎮(zhèn)示范工程”的安排和要求，縣財(cái)政每年安排200萬(wàn)元以上，突出抓好滸灣鎮(zhèn)、對(duì)橋鎮(zhèn)等高速公路、國(guó)道、景區(qū)沿線重點(diǎn)集鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)。滸灣鎮(zhèn)充分發(fā)揮千年歷史文化名鎮(zhèn)和地處撫州“6+1”城市群較為中心地帶的有利條件，通過(guò)多渠道籌資，積極加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。先后建設(shè)了金滸廣場(chǎng)、滸灣撫河大橋、金溪三中綜合大樓、老街道路改造、新街路燈亮化與下水道工程、自來(lái)水設(shè)施建設(shè)和滸灣中心醫(yī)院大樓等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。目前，正在開展“一渠兩岸”及書鋪街開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)功能的不斷完善。至2011年底，滸灣鎮(zhèn)人均道路硬化面積7.1平方米，人均公園綠地面積4.2平方米，自來(lái)水普及率達(dá)75%，城鎮(zhèn)化率達(dá)40%。對(duì)橋鎮(zhèn)以龍虎山風(fēng)景區(qū)為依托，充分發(fā)揮國(guó)道沿線交通優(yōu)勢(shì)和毗鄰華東交通樞紐城市鷹潭市的地理優(yōu)勢(shì)，積極開展示范鎮(zhèn)建設(shè)。先后建設(shè)了農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造及集鎮(zhèn)美化亮化硬化工程、便民服務(wù)中心及文體活動(dòng)場(chǎng)所、對(duì)橋鎮(zhèn)中學(xué)校園環(huán)境建設(shè)工程等項(xiàng)目。至2011年底，對(duì)橋鎮(zhèn)人均道路硬化面積6.9平方米，人均公園綠地面積4.6平方米，城鎮(zhèn)化率達(dá)35%。為策應(yīng)省委、省政府建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村的要求，縣新村辦通過(guò)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)等方式，對(duì)滸灣、陸坊、琉璃、對(duì)橋、石門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或邊緣村進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)布點(diǎn)，有力地推動(dòng)了上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的環(huán)境整治和綠化、美化、硬化等工作。
4、健全管理機(jī)制，以管理促進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。注重管理是農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的核心。近年來(lái)，各地通過(guò)積極探索，初步形成了清掃、保潔、清運(yùn)、管理、執(zhí)法、監(jiān)督“六位一體”的小城鎮(zhèn)建設(shè)管理體系。例如：滸灣鎮(zhèn)制定了《小城鎮(zhèn)環(huán)境管理實(shí)施細(xì)則》和《滸灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生管理制度》，全面落實(shí)了臨街單位、住房、商店“門前三包”責(zé)任制;在原有4名環(huán)衛(wèi)人員的基礎(chǔ)上，增配2人，并購(gòu)置了垃圾處理專用車等清潔工具，及時(shí)清掃街道，及時(shí)運(yùn)送垃圾，確保路面全天候整潔;成立了街道管理巡邏小組，有效遏制了違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生;成立了交通管制小組，進(jìn)行全天候沿街巡邏，確保轄區(qū)交通暢通;對(duì)鎮(zhèn)區(qū)廣告亂貼亂掛、商戶占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停亂放、垃圾亂丟亂倒等問(wèn)題進(jìn)行了集中整治，提升了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平。為切實(shí)加強(qiáng)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組今年8月下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)的通知》，彭縣長(zhǎng)親自召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)，明確責(zé)任，進(jìn)行部署?？h新村辦還在省、市、縣安排的農(nóng)村清潔工程經(jīng)費(fèi)中對(duì)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作給予經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)，推動(dòng)了集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。秀谷鎮(zhèn)大力實(shí)施硬化、亮化、綠化、美化、凈化的“五化”工程，強(qiáng)力推行門前三包制，路段長(zhǎng)、班子成員包片制，綠化認(rèn)養(yǎng)制，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制等管理模式，成功營(yíng)造了小城鎮(zhèn)管理的良好氛圍。建立了長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)縣城小街小巷進(jìn)行全面監(jiān)管，消除衛(wèi)生盲區(qū)，保障了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。大力協(xié)助有關(guān)部門抓好社區(qū)建設(shè)、市民教育，為我縣爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市和省級(jí)園林城市做出了積極貢獻(xiàn)。
二、存在不足
1、編制缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，集鎮(zhèn)功能不夠完善。2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然聘請(qǐng)了東華理工大學(xué)和華中科大聯(lián)合編制了《總體規(guī)劃》，但當(dāng)時(shí)規(guī)劃編制粗糙，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有應(yīng)付差事的現(xiàn)象。且該規(guī)劃已時(shí)過(guò)境遷，難以完全適用當(dāng)前和今后小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。新一輪總體規(guī)劃編制，除滸灣、對(duì)橋完成外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未開展。究其原因：一是經(jīng)費(fèi)緊張，編制一套規(guī)劃需15萬(wàn)以上;二是規(guī)劃很難做到科學(xué)、實(shí)用，在實(shí)施中規(guī)劃與建設(shè)存在“兩張皮”的現(xiàn)象，隨意性較強(qiáng)，很難長(zhǎng)期嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。 集鎮(zhèn)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)特色不顯，吸附承載能力不強(qiáng)，商貿(mào)不旺，功能也不完善，與“十個(gè)一”的要求相比，差距較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展也不夠平衡。人口較多的集鎮(zhèn)功能相對(duì)比較完善，人口少的集鎮(zhèn)功能有萎縮的現(xiàn)象。
2、建設(shè)投入相對(duì)不足，基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。近幾年來(lái)，小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入主要是依托項(xiàng)目投入，縣、鄉(xiāng)財(cái)政直接安排資金投資集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政主要是保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大院建設(shè)，對(duì)集鎮(zhèn)的公共設(shè)施投入除了購(gòu)置部分環(huán)衛(wèi)設(shè)施、支付保潔人員工資和街道路燈電費(fèi)，再加上零星修修補(bǔ)補(bǔ)之外，自有資金投入較少?？h財(cái)政主要以項(xiàng)目配套為主，單項(xiàng)列支?？钣糜诩?zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不多，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與縣級(jí)財(cái)政增幅，與集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)功能要求相比還有較大差距。小城鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)、園林、公廁等公用設(shè)施比較缺乏，綠化、美化、亮化工作也未能跟上。
3、土地經(jīng)營(yíng)文章做得不活，集鎮(zhèn)發(fā)展缺乏后勁。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年-2011年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開出讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地共4宗，面積8.4畝，成交價(jià)117.45萬(wàn)元。其中滸灣鎮(zhèn)2宗，何源鎮(zhèn)、雙塘鎮(zhèn)各一宗。據(jù)了解，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一是土地收儲(chǔ)難。農(nóng)村集體土地收貯價(jià)格較高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難承受。原糧管所、供銷社等鄉(xiāng)屬單位占用的土地糾紛較多，閑置土地很難盤活。二是為節(jié)約成本、圖省事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為規(guī)避土地出讓相關(guān)稅費(fèi)，同時(shí)也為了省去爭(zhēng)取用地指標(biāo)難的麻煩，干脆“單打碎敲”單宗出賣。三是農(nóng)村建房濫占亂建現(xiàn)象比較普遍。一戶一宅、拆舊建新制度未能建立，農(nóng)民占用耕地建房的現(xiàn)象有蔓延的趨勢(shì)，集鎮(zhèn)土地出讓價(jià)格不高。四是缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬(wàn)緒，尤其是維穩(wěn)壓力任務(wù)繁重，經(jīng)營(yíng)土地沒有硬性任務(wù)和考核指標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)沒有也很難把經(jīng)營(yíng)土地放在應(yīng)有的位置。由于土地經(jīng)營(yíng)做得不活，社會(huì)資本參與集鎮(zhèn)建設(shè)與開發(fā)的力度不大，大多數(shù)集鎮(zhèn)年年老樣子，沒有什么大的變化。
4、環(huán)境衛(wèi)生管理存在薄弱環(huán)節(jié)，臟亂差現(xiàn)象比較突出。一是垃圾處理設(shè)施缺乏。除雙塘、石門建有簡(jiǎn)易垃圾中轉(zhuǎn)站外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有垃圾中轉(zhuǎn)站，也沒有規(guī)范的垃圾填埋場(chǎng)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)租農(nóng)用車作為垃圾清運(yùn)車。二是保潔隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，人員數(shù)量不足。目前，保潔人數(shù)較多的有滸灣、對(duì)橋，保潔較好的有雙塘，但普遍存在著保潔人手少，保潔效果差的問(wèn)題。三是集鎮(zhèn)居民保潔意識(shí)差。單位和居民門前“三包”責(zé)任制基本沒有建立，少數(shù)集鎮(zhèn)雖建立了，但落實(shí)差，垃圾亂丟亂倒現(xiàn)象嚴(yán)重。
三、幾點(diǎn)建議
1、要切實(shí)把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺上更加重要的位置。黨的十六大明確提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方略，強(qiáng)調(diào)要工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“三化”同步。省委、省政府提出要建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村，其中要求至2015年全省50%左右的鄉(xiāng)、村要達(dá)到和諧秀美的標(biāo)準(zhǔn)。小城鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政治、生活、文化、信息中心，作為城鄉(xiāng)“三個(gè)文明”建設(shè)的展示窗口，縣、鄉(xiāng)政府責(zé)無(wú)旁貸要把小城鎮(zhèn)建設(shè)放在更加突出的位置。近幾年來(lái)，縣委、縣政府主攻“兩區(qū)”建設(shè)成效明顯，城區(qū)建設(shè)榮獲多項(xiàng)殊榮。相比之下，我縣農(nóng)村小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)建設(shè)雖有較大進(jìn)步，但與“三化”同步相比，與和諧秀美鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)相比，與農(nóng)民和集鎮(zhèn)居民幸福指數(shù)要求相比，仍有較大差距。把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺上更加重要的位置，核心是要強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)抓小城鎮(zhèn)建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，并形成政府、部門、社會(huì)、群眾齊抓共建的的格局。
2、要切實(shí)加大對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做活土地經(jīng)營(yíng)文章。要加大土地收儲(chǔ)的力度，對(duì)原鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、廠礦、學(xué)校、磚瓦窯等閑置土地要因地施策，盡快收儲(chǔ);對(duì)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民集體土地要像秀谷鎮(zhèn)抓“兩區(qū)”建設(shè)征地一樣，責(zé)任到人，限期征收。要加大土地公開出讓力度，通過(guò)“招、拍、掛”引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，控制用地?cái)?shù)量，提高競(jìng)拍價(jià)格。要大力推廣滸灣、合市等地事前公示、聯(lián)審聯(lián)批制度，加大農(nóng)民占用耕地稅的征收力度，遏制農(nóng)民占用耕地建房。滸灣鎮(zhèn)對(duì)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)居(農(nóng))民建房采取不接電等方法征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，籌措小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，取得了較好效果。土管部門要適度安排小城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，支持集鎮(zhèn)搞活土地經(jīng)營(yíng)，籌集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金?？h財(cái)政要加大對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入，建議從2013年始，每年安排200萬(wàn)元專項(xiàng)資金，采取推磨轉(zhuǎn)圈的方法，集中抓好1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)”項(xiàng)目也要主動(dòng)跟進(jìn)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)，建議縣財(cái)政適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)，以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好規(guī)劃編制的積極性。
3、要切實(shí)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生管理。小城鎮(zhèn)建設(shè)要“建管并重”，尤其是環(huán)境衛(wèi)生管理，今年內(nèi)要有明顯的改觀。要完善集鎮(zhèn)垃圾的清運(yùn)處理辦法。滸灣、對(duì)橋、陸坊、左坊等交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)建立垃圾中轉(zhuǎn)站或簡(jiǎn)易的停放場(chǎng)，并出資委托縣城管局統(tǒng)一運(yùn)至縣埋焚場(chǎng)，縣財(cái)政給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)補(bǔ)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐步建立規(guī)范的填埋場(chǎng)。要增強(qiáng)和穩(wěn)定保潔隊(duì)伍，用足用好有勞動(dòng)能力低保對(duì)象參加公益勞動(dòng)制度。適當(dāng)提高保潔人員工資待遇和政治榮譽(yù)，完善保潔員的責(zé)任和獎(jiǎng)罰機(jī)制，提高清掃保潔效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期對(duì)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行集中整治，解決集鎮(zhèn)亂停、亂堆、亂倒的“臟、亂、差”的問(wèn)題。
小城鎮(zhèn)建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告2：
小城鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化集聚中心，其發(fā)展不僅是推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的良方，更是對(duì)當(dāng)?shù)匚磥?lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)影響的大戰(zhàn)略。發(fā)展小城鎮(zhèn)，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對(duì)集中，更大規(guī)模地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，避免向大中城市盲目流動(dòng);有利于提高農(nóng)民素質(zhì)，改善生活質(zhì)量;也有利于化解制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多矛盾，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化。近年來(lái)，我鎮(zhèn)以“以業(yè)建鎮(zhèn)，以業(yè)興鎮(zhèn)、重點(diǎn)突破，梯級(jí)推進(jìn)”為思路，小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程得到了明顯加快，但同時(shí)，也存在不少問(wèn)題，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、譚家山鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)基本情 況
總體規(guī)劃調(diào)研報(bào)告如何寫
■ 城市總體規(guī)劃調(diào)查提綱
一、城市總體規(guī)劃綜合資料
1．近10年城市統(tǒng)計(jì)年鑒
2．國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃
3．區(qū)域規(guī)劃或區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
4．土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃資料（文字、圖紙）
5．市（縣）志及專業(yè)志如建設(shè)志、交通志、環(huán)保志等
6．政府工作報(bào)告
7．人口普查資料
8. 區(qū)域行政區(qū)圖、城市1：5000或1：10000地形圖
二、城市總體規(guī)劃專項(xiàng)資料
1．人口資料
內(nèi)容包括：全市總?cè)丝?strong>城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系調(diào)研，全市人口城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系調(diào)研的歷年變化情況城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系調(diào)研，城市人口總數(shù)，年齡及性別構(gòu)成、文化構(gòu)成，歷年人口城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系調(diào)研的自然增長(zhǎng)率和機(jī)械增長(zhǎng)率，城市暫住人口和流動(dòng)人口數(shù)量，城市周邊地區(qū)人口數(shù)量、用地面積資料
2．城市周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展設(shè)想
3．區(qū)域及城市工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展設(shè)想
內(nèi)容包括：工業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀（性質(zhì)、規(guī)模和主要企業(yè)類型）、工業(yè)園區(qū)發(fā)展的設(shè)想、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃資料；
現(xiàn)狀主要倉(cāng)儲(chǔ)用地的布點(diǎn)、用地面積、性質(zhì)。
4．城市商業(yè)（含市場(chǎng)）現(xiàn)狀及發(fā)展設(shè)想
5．城市及周邊區(qū)域旅游業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展設(shè)想
內(nèi)容包括：旅游資源分布、特色及旅游線路；旅游設(shè)施——賓館、飯店、娛樂場(chǎng)所等的布局、數(shù)量、等級(jí)；旅游客源數(shù)量及淡旺季分布
6．城市居住設(shè)施
內(nèi)容包括：各主要居住地段的分布，各類型住宅建筑的面積，居民住宅建筑質(zhì)量、人口分布
7．城市教育設(shè)施
內(nèi)容包括：現(xiàn)狀中、小學(xué)、幼兒園的布點(diǎn)、用地面積、地址、班級(jí)數(shù)、師生人數(shù)
8．城市文化娛樂設(shè)施
內(nèi)容包括：現(xiàn)狀主要娛樂場(chǎng)所（影院、圖書館、文化站、青少年宮、老年活動(dòng)中心等）的布點(diǎn)、用地面積、地址、性質(zhì)
9．城市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施
內(nèi)容包括：現(xiàn)狀主要醫(yī)院的布點(diǎn)、用地面積、地址、等級(jí)
10．城市體育設(shè)施
內(nèi)容包括：現(xiàn)狀主要體育活動(dòng)場(chǎng)所、居民健身運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所的布點(diǎn)、用地面積、地址
11．城市宗教設(shè)施
內(nèi)容包括：宗教場(chǎng)所的布點(diǎn)、用地面積、地址
12．城市對(duì)外交通
內(nèi)容包括：區(qū)域及城市高等級(jí)公路現(xiàn)狀（等級(jí)、寬度及長(zhǎng)度）及規(guī)劃設(shè)想，鐵路及城市軌道現(xiàn)狀及交通規(guī)劃設(shè)想，主要客運(yùn)站場(chǎng)的布點(diǎn)、用地面積，主要貨運(yùn)站場(chǎng)的布點(diǎn)、用地面積、
性質(zhì)、交通運(yùn)輸手段，主要航道的等級(jí)、寬度
13．城市道路及交通系統(tǒng)
內(nèi)容包括：各條道路的路幅、橫斷面形式、公交線路條數(shù)及具體走向、公交站場(chǎng)位置及用地規(guī)模、公共停車場(chǎng)布點(diǎn)、用地面積，加油站布點(diǎn)、用地面積
14．城市綠地系統(tǒng)
內(nèi)容包括：主要公園、苗圃及防護(hù)綠地的布點(diǎn)、用地面積
15．城市給水資料
內(nèi)容包括：水源地點(diǎn)、水質(zhì)等級(jí)、水源保護(hù)現(xiàn)狀；現(xiàn)狀用水量、供水普及率、供水壓力；現(xiàn)狀水廠布點(diǎn)、用地面積、地址；現(xiàn)狀配水管網(wǎng)的分布、管徑
16．城市排水資料
內(nèi)容包括：污水排放設(shè)施、地點(diǎn)、處理手段、污水處理率；現(xiàn)狀污水排水管網(wǎng)的分布、管徑；污水處理設(shè)施布點(diǎn)、用地面積；雨水排水管網(wǎng)的分布、管徑；涵閘現(xiàn)狀；城市及周邊地區(qū)現(xiàn)狀水系
17．城市供電情況
內(nèi)容包括：現(xiàn)狀日、年用電量（農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活）、平均用電負(fù)荷、最高用電負(fù)荷；變電站布點(diǎn)、用地面積、等級(jí)；電網(wǎng)走向、等級(jí)
18．城市電信情況
內(nèi)容包括：電信設(shè)施及電信電纜（或電訊導(dǎo)管）的布置、走向；電信網(wǎng)點(diǎn)的布點(diǎn)、容量、用地面積；移動(dòng)通訊、無(wú)線尋呼業(yè)務(wù)、公用電話服務(wù)；郵政網(wǎng)點(diǎn)布點(diǎn)、用地面積
19．城市燃?xì)馇闆r
內(nèi)容包括：現(xiàn)狀用氣量、氣種、氣源、氣化率；現(xiàn)狀輸配氣管網(wǎng)分布、管徑
20．城市防災(zāi)工程
內(nèi)容包括：人防工程現(xiàn)狀布置、設(shè)施；抗震防災(zāi)現(xiàn)狀設(shè)施、措施；避震疏散道路；防洪、排澇的設(shè)施分布、標(biāo)準(zhǔn)；消防站、消防大隊(duì)、消防栓等設(shè)施分布、消防裝備，消防供水現(xiàn)狀
21．城市環(huán)境保護(hù)
內(nèi)容包括：水源保護(hù)區(qū)，污染排放大戶及排放量以及種類，大氣、水體及噪聲環(huán)境評(píng)價(jià)，環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告
22．城市環(huán)境衛(wèi)生
內(nèi)容包括：各類廢棄物量，廢棄物收集、運(yùn)輸、排放、廢棄物無(wú)害化處理狀況，垃圾處理場(chǎng)、收集及中轉(zhuǎn)站、果殼箱、垃圾箱（桶）、公共廁所的分布，環(huán)衛(wèi)專用車輛及停車場(chǎng)、進(jìn)城車輛沖洗站，其他環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)
”十四五規(guī)劃”編制有哪些編制技巧？
我曾向中大咨詢咨詢過(guò)“十四五規(guī)劃”的問(wèn)題，當(dāng)時(shí)談到， 編制好地方“十四五”規(guī)劃綱要，可以采取如下編制技巧：
一是，“多規(guī)合一”與各規(guī)劃的融合。
特別是推動(dòng)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、文稿編寫與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地與耕地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化旅游資源、社會(huì)事業(yè)等各類規(guī)劃的銜接，確?！岸嘁?guī)”確定的保護(hù)性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)相對(duì)一致與融合。
二是，抓住核心和主線。
以人民、ZF和社會(huì)的額主要需求和核心問(wèn)題為導(dǎo)向，保持清醒的規(guī)劃調(diào)研和規(guī)劃編制思路。
三是，因地制宜且突出重點(diǎn)。
以人民為中心，突出本地主要問(wèn)題、矛盾和人民群眾的更高需求，突出優(yōu)勢(shì)，聚焦資源和力量，差異化編制規(guī)劃并形成重點(diǎn)支撐。
四是，前瞻且可操作。
規(guī)劃編制要舍得投資，要形成規(guī)劃編制專班，要引進(jìn)和發(fā)揮高端智庫(kù)的能力與作用，引進(jìn)高水平規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)和理念。各地區(qū)、各城市編制“十四五”規(guī)劃，既要接地氣，又要高大上，要有國(guó)際視野和開放性。要突出政策性、先進(jìn)性和實(shí)操性，杜絕措施空洞、路徑不符合實(shí)際，目標(biāo)偏離地區(qū)需要，或者沒有可落地的措施等。
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性的特點(diǎn)，既可供城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理和研究部門的技術(shù)人員閱讀，也可供
從事城市科學(xué)研究的科研人員和政府決策部門的公務(wù)人員參考，同時(shí)，可作
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【本書目錄】
序1
序2
上篇 城市規(guī)劃社會(huì)調(diào)查基本原理
第一章 社會(huì)調(diào)查與城市規(guī)劃
第一節(jié) 城市社會(huì)學(xué)與社會(huì)調(diào)查
一、社會(huì)與社會(huì)現(xiàn)象的特征
二、社會(huì)學(xué)與城市社會(huì)學(xué)
三、社會(huì)調(diào)查的基本概念
第二節(jié) 社會(huì)調(diào)查的歷史發(fā)展
一、社會(huì)調(diào)查在西方社會(huì)的發(fā)展
二、社會(huì)調(diào)查在中國(guó)的歷史發(fā)展
三、社會(huì)調(diào)查的發(fā)展趨勢(shì)
第三節(jié) 社會(huì)調(diào)查與城市規(guī)劃
一、社會(huì)調(diào)查與城市規(guī)劃的內(nèi)在關(guān)聯(lián)
二、城市規(guī)劃學(xué)科發(fā)展的宏觀環(huán)境
三、城市規(guī)劃社會(huì)調(diào)查的發(fā)展條件
第二章 城市規(guī)劃社會(huì)調(diào)查概述
第一節(jié) 城市規(guī)劃社會(huì)調(diào)查的概念
一、城市規(guī)劃
二、城市規(guī)劃社會(huì)調(diào)查的基本概念
三、城市規(guī)劃社會(huì)調(diào)查的主要特點(diǎn)
第二節(jié) 城市規(guī)劃社會(huì)調(diào)查的任務(wù)和功能
一、城市規(guī)劃社會(huì)調(diào)查的任務(wù)
二、城市規(guī)劃社會(huì)調(diào)查的功能
第三節(jié) 城市規(guī)劃師社會(huì)調(diào)查的素質(zhì)要求和組織原則
一、城市規(guī)劃師的社會(huì)調(diào)查素質(zhì)要求
二、城市規(guī)劃社會(huì)調(diào)查的組織原則
第三章 城市規(guī)劃社會(huì)調(diào)查原理
第一節(jié) 城市規(guī)劃社會(huì)調(diào)查的方法體系
一、城市規(guī)劃社會(huì)調(diào)查的理論基礎(chǔ)
二、城市規(guī)劃社會(huì)調(diào)查的方法體系
第二節(jié) 城市規(guī)劃社會(huì)調(diào)查的邏輯過(guò)程
一、歸納與演繹
二、科學(xué)研究的邏輯方法
三、城市規(guī)劃社會(huì)調(diào)查的邏輯過(guò)程
第三節(jié) 城市規(guī)劃社會(huì)調(diào)查的一般程序
一、準(zhǔn)備階段
二、調(diào)查階段
三、研究階段
四、總結(jié)階段
第四章 城市規(guī)劃社會(huì)調(diào)查的基本類型
第一節(jié) 城市規(guī)劃社會(huì)調(diào)查的類型劃分
一、廣義的劃分
二、按照城市規(guī)劃的工作內(nèi)容劃分
三、按照社會(huì)調(diào)查對(duì)象劃分
四、按照社會(huì)調(diào)查目的劃分
五、按照社會(huì)調(diào)查內(nèi)容劃分
六、按照社會(huì)調(diào)查時(shí)間劃分
第二節(jié) 普遍調(diào)查
一、普遍調(diào)查的概念
二、普遍調(diào)查的方式
三、普遍調(diào)查的程序
四、普遍調(diào)查的原則
五、普遍調(diào)查的優(yōu)缺點(diǎn)
第三節(jié) 典型調(diào)查
寸、典型調(diào)查的概念
二、典型調(diào)查的步驟
三、典型調(diào)查的原則
四、典型調(diào)查的優(yōu)缺點(diǎn)
第四節(jié) 個(gè)案調(diào)查與重點(diǎn)調(diào)查
一、個(gè)案調(diào)查的概念
二、個(gè)案調(diào)查的步驟
三、個(gè)案調(diào)查的特點(diǎn)
四、重點(diǎn)調(diào)查的概念
五、重點(diǎn)調(diào)查、個(gè)案調(diào)查和典型調(diào)查的區(qū)別
第五節(jié) 抽樣調(diào)查
一、抽樣調(diào)查的概念
二、隨機(jī)抽樣的具體方法
三、非隨機(jī)抽樣的具體方法
四、樣本規(guī)模和抽樣誤差
五、抽樣調(diào)查的優(yōu)缺點(diǎn)
第五章 社會(huì)測(cè)量和社會(huì)指標(biāo)
第一節(jié) 社會(huì)測(cè)量
一、社會(huì)測(cè)量的概念
二、社會(huì)測(cè)量的特點(diǎn)
三、社會(huì)測(cè)量的層次
第二節(jié) 社會(huì)指標(biāo)與社會(huì)指標(biāo)體系
一、社會(huì)指標(biāo)
二、社會(huì)指標(biāo)體系
三、社會(huì)指標(biāo)體系的創(chuàng)建
四、社會(huì)指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)??以南京市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系為例
第三節(jié) 主觀社會(huì)指標(biāo)的測(cè)量
一、主觀社會(huì)指標(biāo)
二、總加量表
三、社會(huì)距離量表
四、語(yǔ)義差異量表
中篇 城市規(guī)劃社會(huì)調(diào)查方法
第六章 城市規(guī)劃社會(huì)調(diào)查前期準(zhǔn)備
第一節(jié) 城市規(guī)劃社會(huì)調(diào)查選題
一、選題的意義
二、選題的原則
三、選題的方法
第二節(jié) 城市規(guī)劃社會(huì)調(diào)查的理論準(zhǔn)備
一、進(jìn)行初步探索
二、提出研究假設(shè)
第三節(jié) 城市規(guī)劃社會(huì)調(diào)查的人員組織
一、組建調(diào)查隊(duì)伍
二、調(diào)查人員素質(zhì)培訓(xùn)
三、物質(zhì)技術(shù)準(zhǔn)備
第七章 城市規(guī)劃社會(huì)調(diào)查方案制定
第一節(jié) 調(diào)查方案設(shè)計(jì)
一、調(diào)查方案設(shè)計(jì)的意義
二、調(diào)查方案設(shè)計(jì)的內(nèi)容
三、調(diào)查方案設(shè)計(jì)的原則
第二節(jié) 調(diào)查指標(biāo)設(shè)計(jì)
一、調(diào)查指標(biāo)的概念
二、調(diào)查指標(biāo)的設(shè)計(jì)原則
三、調(diào)查指標(biāo)的設(shè)計(jì)方法
四、調(diào)查指標(biāo)的定義方法
第三節(jié) 社會(huì)調(diào)查的信度和效度評(píng)價(jià)
一、社會(huì)調(diào)查的信度和效度
二、信度和效度的關(guān)系
三、調(diào)查方案的可行性研究
第八章 城市規(guī)劃社會(huì)調(diào)查的主要方法
第一節(jié) 文獻(xiàn)調(diào)查法
一、文獻(xiàn)調(diào)查法的概念
二、文獻(xiàn)的收集方法
三、文獻(xiàn)信息的記錄與分析
四、文獻(xiàn)調(diào)查法的優(yōu)缺點(diǎn)
第二節(jié) 實(shí)地觀察法
一、實(shí)地觀察法的概念
二、實(shí)地觀察法的實(shí)施
三、實(shí)地觀察的記錄技術(shù)
四、實(shí)地觀察的誤差
五、實(shí)地觀察法的優(yōu)缺點(diǎn)
第三節(jié) 訪問(wèn)調(diào)查法
一、訪問(wèn)調(diào)查法的概念
二、被訪問(wèn)者心理分析
三、訪問(wèn)調(diào)查過(guò)程
四、訪問(wèn)調(diào)查的實(shí)施
五、訪問(wèn)調(diào)查法的優(yōu)缺點(diǎn)
第四節(jié) 集體訪談法
一、集體訪談法的概念
二、集體訪談法的種類
三、集體訪談法的實(shí)施
四、集體訪談法的特殊形式
五、集體訪談法的優(yōu)缺點(diǎn)
第五節(jié) 問(wèn)卷調(diào)查法
一、問(wèn)卷調(diào)查法的概念
二、調(diào)查問(wèn)卷的結(jié)構(gòu)
三、問(wèn)卷調(diào)查的問(wèn)題
四、問(wèn)卷調(diào)查的回答
五、問(wèn)卷調(diào)查的編碼
六、問(wèn)卷調(diào)查法的實(shí)施
七、問(wèn)卷調(diào)查法的優(yōu)缺點(diǎn)
第九章 城市規(guī)劃社會(huì)調(diào)查資料整理與分析
第一節(jié) 社會(huì)調(diào)查資料整理
一、調(diào)查資料整理的意義
二、文字資料整理方法
三、數(shù)字資料整理方法
四、問(wèn)卷資料整理方法
五、數(shù)據(jù)清理方法
第二節(jié) 社會(huì)調(diào)查資料統(tǒng)計(jì)分析
一、統(tǒng)計(jì)分析的目的
二、統(tǒng)計(jì)分析的層次
三、單變量統(tǒng)計(jì)分析
四、雙變量與多變量統(tǒng)計(jì)分析
五、社會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析軟件
六、Excel的統(tǒng)計(jì)分析功能
第三節(jié) 社會(huì)調(diào)查資料理論分析
一、理論分析的作用
二、比較法和分類法
三、分析法和綜合法
四、矛盾分析法
五、系統(tǒng)分析法
六、因果關(guān)系分析法
七、結(jié)構(gòu)?功能分析法
第十章 城市規(guī)劃社會(huì)調(diào)查報(bào)告寫作
第一節(jié) 社會(huì)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容
一、社會(huì)調(diào)查報(bào)告的特點(diǎn)
二、社會(huì)調(diào)查報(bào)告的類型
三、社會(huì)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容
第二節(jié) 社會(huì)調(diào)查報(bào)告的寫作
一、社會(huì)調(diào)查報(bào)告的草擬
二、社會(huì)調(diào)查報(bào)告的修改
三、社會(huì)調(diào)查報(bào)告的版面編排
四、社會(huì)調(diào)查報(bào)告寫作中的常見問(wèn)題
第三節(jié) 社會(huì)調(diào)查工作的總結(jié)
一、社會(huì)調(diào)查報(bào)告的評(píng)估
二、社會(huì)調(diào)查工作的總結(jié)
三、社會(huì)調(diào)查成果的應(yīng)用
下篇 城市規(guī)劃社會(huì)調(diào)查實(shí)例評(píng)析
實(shí)例一 對(duì)三峽庫(kù)區(qū)“棚戶現(xiàn)象”的調(diào)查
第一部分 調(diào)查報(bào)告(摘要)
第二部分 評(píng)析
一、值得肯定的地方
二、存在的不足
實(shí)例二 對(duì)重慶國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)土地處置情況的調(diào)查
第一部分 調(diào)查報(bào)告(摘要)
第二部分 評(píng)析
一、值得肯定的地方
二、存在的不足
實(shí)例三 對(duì)北京虎坊路社區(qū)老年人生活狀況的調(diào)查
第一部分 調(diào)查報(bào)告(摘要)
第二部分 評(píng)析
一、值得肯定的地方
二、存在的不足
附錄
附錄一 隨機(jī)數(shù)表
附錄二 標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)分布表
附錄三 工人調(diào)查表
附錄四 反對(duì)本本主義
附錄五 武漢市居民生活質(zhì)量調(diào)查問(wèn)卷
圖表索引
主題索引
主要參考文獻(xiàn)
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城市總體規(guī)劃需要做些什么？
1、確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，估算城市人口發(fā)展規(guī)模。
2、布置城市道路、交通運(yùn)輸系統(tǒng)以及車站、港口、機(jī)場(chǎng)等主要交通運(yùn)輸樞紐的位置。
3、綜合協(xié)調(diào)人防、抗震和環(huán)境保護(hù)等方面的規(guī)劃。
4、確定城市河湖水系的治理目標(biāo)和總體布局，分配沿海、沿江岸線。
5、設(shè)市城市應(yīng)當(dāng)編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
擴(kuò)展資料：
總體規(guī)劃中應(yīng)附有圖紙和相應(yīng)文件如下：
1、城市現(xiàn)狀圖。
2、城市用地評(píng)價(jià)圖。
3、城市環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)圖。
4、城市規(guī)劃總圖。
5、城市各項(xiàng)工程系統(tǒng)規(guī)劃圖。
6、城市建設(shè)規(guī)劃圖。
7、城市郊區(qū)規(guī)劃圖。
8、總體規(guī)劃說(shuō)明書（包括投資估算）。
根據(jù)城市的不同規(guī)模、性質(zhì)和特點(diǎn)，規(guī)劃圖紙可以適當(dāng)合并或增減。圖紙一般為1∶5000或1∶10000的比例尺，城市郊區(qū)規(guī)劃圖用較小的比例尺。
參考資料來(lái)源：百度百科-城市總體規(guī)劃
急需城鄉(xiāng)一體化方面的規(guī)劃
你好的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系調(diào)研，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系調(diào)研我的回一、創(chuàng)新規(guī)劃理念，高起點(diǎn)編制規(guī)劃。
規(guī)劃是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本保證，我們堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)，重視運(yùn)用規(guī)劃手段對(duì)未來(lái)發(fā)展形態(tài)進(jìn)行科學(xué)分析謀劃。
1、明確城市發(fā)展定位。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系調(diào)研了城市發(fā)展空間研究，著力體現(xiàn)規(guī)劃的人本意識(shí),挖掘規(guī)劃內(nèi)涵，根據(jù)龍游縣城人文底蘊(yùn)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等獨(dú)特資源稟賦條件，把縣城定位為生態(tài)型文化旅游城市，明確了“一心三極”的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)，并確定了近中期城市發(fā)展重點(diǎn)方向和建設(shè)的章法時(shí)序。
2、科學(xué)修編規(guī)劃體系。在規(guī)劃研究的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化規(guī)劃體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)項(xiàng)目整合，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，按照“城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌化、總體規(guī)劃滾動(dòng)化、專項(xiàng)規(guī)劃綜合化、區(qū)塊規(guī)劃規(guī)?；?、設(shè)計(jì)工作特色化”的理念，政府先后委托浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院、上海同濟(jì)大學(xué)等單位編制了“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市重點(diǎn)片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，以及交通、旅游、電力、教育等各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，形成了總規(guī)、詳規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃配套銜接的規(guī)劃體系。
3、全力編好縣域總體規(guī)劃。作為縣域總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃聯(lián)合編制的試點(diǎn)縣，縣委縣政府高度重視總規(guī)協(xié)調(diào)編制工作，著手成立縣市域總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃聯(lián)合編制領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)兩規(guī)編制工作。目前正按照省建設(shè)廳、國(guó)土資源廳下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)縣市域規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃銜接工作的通知》要求，進(jìn)行“兩規(guī)”相互銜接的專題研究，有序推進(jìn)兩總規(guī)協(xié)調(diào)編制工作。
4、著力推進(jìn)規(guī)劃全覆蓋。堅(jiān)持以縣域總體規(guī)劃為龍頭，爭(zhēng)取3至5年時(shí)間，科學(xué)推進(jìn)規(guī)劃全覆蓋。首先是加快縣域總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的修編進(jìn)度，其次是重大區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃超前全覆蓋，編制完成城鄉(xiāng)污水處理、供水規(guī)劃和交通規(guī)劃等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的編制；三是完成近期規(guī)劃范圍內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃，四是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃全覆蓋，如歷史文化名城名鎮(zhèn)、生態(tài)地區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)規(guī)劃，五是加快村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃全覆蓋。同時(shí)抓好規(guī)劃轉(zhuǎn)化，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，堅(jiān)持以規(guī)劃帶項(xiàng)目，以規(guī)劃挖掘項(xiàng)目，以規(guī)劃引領(lǐng)統(tǒng)籌發(fā)展。
二、推進(jìn)精細(xì)管理，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施規(guī)劃。
通過(guò)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)城市科學(xué)有序發(fā)展，體現(xiàn)出城市特色，彰顯城市魅力，提升城市品位。
1、以科學(xué)管理為抓手，堅(jiān)持城市發(fā)展為首要?！罢麧?、靚麗、優(yōu)美”是外來(lái)客商對(duì)龍游城市的一致評(píng)價(jià)，在城市管理過(guò)程中，努力做到科學(xué)管理、依法管理、居民自治，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，根據(jù)城市規(guī)劃的要求，突出以人為本理念，實(shí)現(xiàn)城市管理的精細(xì)化、協(xié)同化、市場(chǎng)化、規(guī)范化，同時(shí)注重城市特色的營(yíng)造，堅(jiān)持把城市規(guī)劃建設(shè)與自然、生態(tài)、旅游資源有機(jī)融合，圍繞做精、做特、做美城市的目標(biāo)，精雕細(xì)琢，著重做好“顯山露水、生態(tài)入城、凸顯文脈、造城造景”四篇文章?！帮@山露水”就是充分利用龍游縣城“兩江兩山兩灘”的獨(dú)特自然條件，精心規(guī)劃，構(gòu)筑山水靈秀的自然風(fēng)景軸線和城市景觀軸線?！吧鷳B(tài)入城”就是保護(hù)城市的自然山水風(fēng)貌、生態(tài)走廊，“引景入城，引綠入城”，實(shí)現(xiàn)城市與自然的交融，構(gòu)筑以龍洲公園、江濱公園為核心的城市濱水連續(xù)綠地，建成以城市入城口景觀為主的線狀綠化廊道和公路沿線的“綠色景觀長(zhǎng)廊”?！巴癸@文脈”就是挖掘利用龍文化、商幫文化、姑蔑文化、石窟文化等地方特色文化，并將其顯現(xiàn)到城市不同區(qū)塊中去?！霸斐窃炀啊本褪菑?qiáng)化造城就是造景的理念，使城、景、文、游“四位一體”，賦予每個(gè)城市景觀獨(dú)特的文化內(nèi)涵，與旅游融為一體，努力把城市建成“沒有圍墻的景區(qū)”。
2、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標(biāo)，做好中心鎮(zhèn)、中心村培育。結(jié)合“十村示范、百村整治”工程，2006年全面完成了52個(gè)整治村規(guī)劃方案的編制。2007年將完成51個(gè)整治村規(guī)劃方案的編制，在此基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)統(tǒng)籌建設(shè)，切實(shí)抓好中心鎮(zhèn)、中心村試點(diǎn)，堅(jiān)持中心鎮(zhèn)、中心村培育和村莊規(guī)劃建設(shè)并重，加快中心鎮(zhèn)的培育，進(jìn)一步完善中心鎮(zhèn)的集聚和輻射功能，使之成為聯(lián)動(dòng)節(jié)點(diǎn)，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。2007年縣政府確定了溪口鎮(zhèn)、羅家鄉(xiāng)和社陽(yáng)鄉(xiāng)為中心鎮(zhèn)中心村試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府制定了試點(diǎn)工作方案，明確工作目標(biāo)，分期分類有序推進(jìn)，特別注重了前期調(diào)研，結(jié)合試點(diǎn)鎮(zhèn)（村）域地形、人口分布等現(xiàn)狀，深化研究，提煉區(qū)域特色，將有限的資源要素向中心鎮(zhèn)中心村傾斜集聚，逐步培育壯大地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，逐步深化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，節(jié)約集約發(fā)展，同時(shí)強(qiáng)化主動(dòng)對(duì)接意識(shí)，深入村鎮(zhèn)，走訪村民，發(fā)揮村民主體作用，聽取其意見和建議，引導(dǎo)村民熱心參與，努力做出精品，為推動(dòng)村鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋做好示范。
3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)集聚發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚和優(yōu)化配置，強(qiáng)調(diào)了工業(yè)發(fā)展空間布局的科學(xué)性，按照“產(chǎn)業(yè)培育特色化、特色產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約化”的思路，構(gòu)筑了“一區(qū)三塊一帶”的產(chǎn)業(yè)空間格局，即城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系調(diào)研：一個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)，溪口、湖鎮(zhèn)和城南工業(yè)區(qū)塊，以及橫山--塔石--石佛建材產(chǎn)業(yè)帶，并結(jié)合中心集鎮(zhèn)的建設(shè)形成若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)塊，加強(qiáng)規(guī)劃控制，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚，鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、集約化用地，提高土地利用率，促進(jìn)中小企業(yè)集中連片發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、以旅游產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)集約發(fā)展。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，旅游休閑成為推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。龍游依托較為豐富的旅游資源，規(guī)劃構(gòu)建“一心兩線”旅游發(fā)展格局?！耙恍摹奔匆劳兄行某鞘新糜喂δ茉O(shè)施和龍游石窟、民居苑景區(qū)構(gòu)成旅游集散中心；“兩線”即龍南生態(tài)旅游線和龍北文化旅游線。重點(diǎn)開發(fā)“龍游石窟”、“龍舟賽道”、“龍游民居苑”、“三疊巖景區(qū)”、“浙西大竹海生態(tài)休閑旅游區(qū)”等旅游產(chǎn)品，創(chuàng)建富有特色的城市人文景觀和與之緊密結(jié)合的自然生態(tài)景觀。形成石窟文化旅游路線、山水生態(tài)旅游路線、特色旅游線(汽車休閑競(jìng)賽、龍舟娛樂等)等精品線路，使旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，成為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，最終把龍游建設(shè)成為特別適合旅游、生活和創(chuàng)業(yè)的生態(tài)型文化旅游城市。
三、堅(jiān)持以人為本，密切關(guān)注民生。
堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，以促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1、制定住房發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)住房建設(shè)管理。為適應(yīng)龍游縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，合理調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)城市住房建設(shè)的指導(dǎo)和統(tǒng)籌，制定了“十一五”住房發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行之，并且出臺(tái)了城鎮(zhèn)危舊房改造措施，深化完善城鎮(zhèn)住房保障體系建設(shè)。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管理，研究探索農(nóng)村建筑工匠管理辦法，出臺(tái)《龍游縣農(nóng)民建房質(zhì)量安全管理暫行辦法》，成立“龍游縣村鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)會(huì)”，實(shí)行村鎮(zhèn)建筑工匠自治管理，對(duì)全縣農(nóng)村建筑工匠進(jìn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從源頭上提高村鎮(zhèn)建設(shè)水平，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系，逐步規(guī)范村鎮(zhèn)建設(shè)市場(chǎng)和建設(shè)行為。
2、全面啟動(dòng)農(nóng)村困難群眾住房救助工作。從2007年到2010年，分類分批、全面開展農(nóng)村困難群眾住房救助工作，力爭(zhēng)到2010年基本解決全縣農(nóng)村困難群眾住房困難問(wèn)題。2006年，該縣被列為浙江省農(nóng)村困難群眾住房救助試點(diǎn)縣，根據(jù)救助對(duì)象住房實(shí)際狀況、救助對(duì)象的意愿以及村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，縣救助辦采取了新建、改建、修繕、置換、租用等方式對(duì)全縣202名救助對(duì)象實(shí)施救助，其中新建114戶，改建14戶，修繕63戶，租用11戶。2007年，救助工作繼續(xù)深入開展，截至10月份，377戶年度救助任務(wù)已完成211戶。
3、在規(guī)劃編制、實(shí)施過(guò)程中堅(jiān)持城鄉(xiāng)一盤棋，資源共享，以城帶鄉(xiāng)，相輔相成，加快對(duì)城市道路網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)供排水一體化設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等的建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)居民點(diǎn)集聚的研究，以構(gòu)筑布局合理、共建共享的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，結(jié)合村莊整治，加大農(nóng)村飲用水工程、污水處理、垃圾處理、沼氣利用等生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施投入，加大對(duì)禽畜養(yǎng)殖業(yè)的控制引導(dǎo)，走集約化、同區(qū)化發(fā)展道路，以保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。主要以生活污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)揮規(guī)劃職能，逐步建立城鄉(xiāng)一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，結(jié)合城中村、城郊村改造和“十、百”工程，加快規(guī)劃和試點(diǎn)示范，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治。
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