城鄉(xiāng)規(guī)劃原理

課程概述：《城鄉(xiāng)規(guī)劃原理》課程屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃本科專(zhuān)業(yè)的核心課程，本課程主要講述了居住區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃的一般原理與方法；主要包括居住區(qū)規(guī)劃概論、居住區(qū)區(qū)的規(guī)劃組織結(jié)構(gòu)與布局、居住區(qū)建筑群體組合、道路及停車(chē)設(shè)施規(guī)劃、綠地與戶(hù)外環(huán)境規(guī)劃、管線與豎向設(shè)計(jì)、規(guī)劃指標(biāo)與成果等內(nèi)容。在教學(xué)過(guò)程中綜合運(yùn)用先修課程中的有關(guān)知識(shí)和技能，結(jié)合各種實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人員必不可少的基本訓(xùn)練，因此本課程在城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的教學(xué)計(jì)劃中占有非常重要的地位。

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授課目標(biāo)：

（1）了解修建性詳細(xì)規(guī)劃編制的內(nèi)容、方法和成果要求.掌握居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本原理和設(shè)計(jì)方法。

（2）培養(yǎng)建筑群體綜合設(shè)計(jì)能力（包括空間組合、道路交通、綠化與環(huán)境）。

城市規(guī)劃實(shí)施步驟

建議您仔細(xì)閱讀《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，里面對(duì)城市規(guī)劃的各個(gè)方面都有詳細(xì)規(guī)定：

1、建設(shè)項(xiàng)目的選址：

第三十六條?需要批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。

不受規(guī)劃區(qū)范圍局限，是區(qū)域規(guī)劃、市縣域規(guī)劃實(shí)施管理的手段。

國(guó)辦發(fā)（2007）64號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的通知》，所有建設(shè)項(xiàng)目在審批、核準(zhǔn)前和備案后，都必須向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)選址審批手續(xù)。

2、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)的前置條件

1、環(huán)保部門(mén)確認(rèn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)

2、國(guó)土部門(mén)的建設(shè)用地預(yù)審意見(jiàn)

3、規(guī)劃部門(mén)的建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)

4、其他需要的條件

3、選址意見(jiàn)書(shū)辦理程序

建設(shè)單位向項(xiàng)目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出選址申請(qǐng)；

規(guī)劃部門(mén)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，提出預(yù)選址意見(jiàn)，供建設(shè)項(xiàng)目論證研究；已有選址意向的，規(guī)劃部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘；需要編制選址論證報(bào)告的，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確編制和審查要求；

規(guī)劃部門(mén)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，審查建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)材料，確認(rèn)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求和法律、法規(guī)規(guī)定的辦理程序的，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。

建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項(xiàng)目的選址位置和下一階段規(guī)劃要求，附選址位置圖；

國(guó)家和省審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，其選址意見(jiàn)書(shū)經(jīng)項(xiàng)目所在地市、縣規(guī)劃部門(mén)提出審查意見(jiàn)后，報(bào)省規(guī)劃部門(mén)核發(fā)。

4、劃撥土地的建設(shè)用地規(guī)劃管理

三十七條?在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;???建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地主管部門(mén)申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審批后，由土地主管部門(mén)劃撥土地。

劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，按下列程序辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可：

建設(shè)單位或者個(gè)人持建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、項(xiàng)目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）文件，向市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)；

規(guī)劃部門(mén)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，核定建設(shè)用地位置和界限；

建設(shè)單位或個(gè)人根據(jù)規(guī)劃條件編制建設(shè)項(xiàng)目總平面圖；

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查建設(shè)項(xiàng)目總平面圖和相關(guān)材料，核定其用地范圍、面積和用地性質(zhì)，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)用地位置、范圍、用地性質(zhì)和面積等。?

5、出讓土地的建設(shè)用地規(guī)劃管理

第三十八條?在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)……提出出讓地塊的……規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;????以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

出讓國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，按下列程序辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可：

建設(shè)單位或者個(gè)人持國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）文件向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)；

規(guī)劃主管部門(mén)審核國(guó)有土地使用權(quán)出讓的規(guī)劃條件和相關(guān)材料，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，改變國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中的規(guī)劃條件。

國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓必須符合原出讓合同中的規(guī)劃條件，受讓者應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)換發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

6、規(guī)劃的公示和公布

第二十六條nbsp;?城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告……采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)，公告的時(shí)間不得少于三十日。

第二十二條??村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。

第八條nbsp;?城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第四十六條nbsp;?（修改）省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃……采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求公眾意見(jiàn)。

4、公眾和利害關(guān)系人的知情權(quán)

第九條nbsp;?任何單位和個(gè)人都……有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)查詢(xún)。

第四十八條nbsp;?修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的……，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn)……

第五十條nbsp;?……修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)總平面圖……確需修改的……應(yīng)當(dāng)……聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

第五十四條nbsp;?監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)，供公眾查閱和監(jiān)督。

什么是城市規(guī)劃的編制？

我國(guó)城市規(guī)劃編制城鄉(xiāng)規(guī)劃編制需要哪些環(huán)節(jié)的完整過(guò)程由兩個(gè)階段、六個(gè)層次組成，即總體規(guī)劃階段和詳細(xì)規(guī)劃階段；城市總體規(guī)劃綱要、城市總體規(guī)劃（含市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心區(qū)域規(guī)劃）、城市建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

城市是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制需要哪些環(huán)節(jié)：城市發(fā)展戰(zhàn)略是關(guān)注城市中整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展影響的問(wèn)題，進(jìn)行重大、全局、決定性意義的規(guī)劃。

城市發(fā)展戰(zhàn)略：對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的發(fā)展所作的全局性、長(zhǎng)期性、決定全局的謀劃和規(guī)劃。

城市發(fā)展戰(zhàn)略研究關(guān)注內(nèi)容：

1、從宏觀層面上把握城市發(fā)展的定性、定位、定向。

2、重點(diǎn)關(guān)注土地利用的空間結(jié)構(gòu)、生態(tài)格局、交通系統(tǒng)

城市職能：

城市在區(qū)域或國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、服務(wù)等活動(dòng)中承擔(dān)的任務(wù)和作用，它隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然條件的變化而變化。

城市性質(zhì)：

性質(zhì)是城市在一定地區(qū)、國(guó)家以至更大范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、與社會(huì)發(fā)展中所處的地位和所擔(dān)負(fù)的主要職能，是城市在國(guó)家或地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化生活中所處的地位、作用及其發(fā)展方向。城市性質(zhì)由城市主要職能所決定。

城市的規(guī)模：

按城市聚居人口大小可以區(qū)分城市規(guī)模大小，各國(guó)的具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不盡一致。聯(lián)合國(guó)將2萬(wàn)人作為定義城市的人口下限，10萬(wàn)人作為劃定大城市的下限，100萬(wàn)人作為劃定特大城市的下限。這種分類(lèi)反映了部分國(guó)家的慣例。中國(guó)在城市統(tǒng)計(jì)中對(duì)城市規(guī)模的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：按市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口，20萬(wàn)人以下為小城市，20萬(wàn)人~50萬(wàn)人為中等城市，50萬(wàn)~100萬(wàn)人為大城市，100萬(wàn)人以上為特大城市。

城市的發(fā)展目標(biāo)：

在城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市規(guī)劃中所擬定的一定時(shí)期內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的發(fā)展所應(yīng)達(dá)到的目的和指標(biāo)。