城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定

第一章　總則第一條　為加強城市規(guī)劃編制單位的管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)取消，規(guī)范城市規(guī)劃編制工作城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)取消，保證城市規(guī)劃編制質(zhì)量城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)取消，制定本規(guī)定。第二條　從事城市規(guī)劃編制的單位，應當取得《城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書》（以下簡稱《資質(zhì)證書》）。

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城市規(guī)劃編制單位應當在《資質(zhì)證書》規(guī)定的業(yè)務范圍內(nèi)承擔城市規(guī)劃編制業(yè)務。第三條　委托編制規(guī)劃，應當選擇具有相應資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位。第四條　國務院城市規(guī)劃行政主管部門負責全國城市規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作。

縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作。第二章　資質(zhì)等級與標準第五條　城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)分為甲、乙、丙三級。第六條　甲級城市規(guī)劃編制單位標準：

（一）具備承擔各種城市規(guī)劃編制任務的能力城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)取消；

（二）具有高級技術(shù)職稱的人員占全部專業(yè)技術(shù)人員的比例不低于20％，其中高級城市規(guī)劃師不少于4人，具有其他專業(yè)高級技術(shù)職稱的不少于4人（建筑、道路交通、給排水專業(yè)各不少于1人）；具有中級技術(shù)職稱的城市規(guī)劃專業(yè)人員不少于8人，其他專業(yè)（建筑、道路交通、園林綠化、給排水、電力、通訊、燃氣、環(huán)保等）的人員不少于15人；

（三）達到國務院城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的技術(shù)裝備及應用水平考核標準；

（四）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)營、財務管理制度并得到有效執(zhí)行；

（五）注冊資金不少于80萬元；

（六）有固定的工作場所，人均建筑面積不少于10平方米。第七條　甲級城市規(guī)劃編制單位承擔城市規(guī)劃編制任務的范圍不受限制。第八條　乙級城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)標準：

（一）具備相應的承擔城市規(guī)劃編制任務的能力；

（二）具有高級技術(shù)職稱的人員占全部專業(yè)技術(shù)人員的比例不低于15％，其中高級城市規(guī)劃師不少于2人，高級建筑師不少于1人、高級工程師不少于1人；具有中級技術(shù)職稱的城市規(guī)劃專業(yè)人員不少于5人，其他專業(yè)（建筑、道路交通、園林綠化、給排水、電力、通訊、燃氣、環(huán)保等）人員不少于10人；

（三）達到省、自治區(qū)、直轄市城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的技術(shù)裝備及應用水平考核標準；

（四）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)營、財務、管理制度并得到有效執(zhí)行；

（五）注冊資金不少于50萬元；

（六）有固定工作場所，人均建筑面積不少于10平方米。第九條　乙級城市規(guī)劃編制單位可以在全國承擔下列任務：

（一）20萬人口以下城市總體規(guī)劃和各種專項規(guī)劃和編制（含修訂或者調(diào)整）；

（二）詳細規(guī)劃的編制；

（三）研究擬定大型工程規(guī)劃選址意見書。第十條　丙級城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)標準：

（一）具備相應的承擔城市規(guī)劃編制任務的能力；

（二）專業(yè)技術(shù)人員不少于20人，其中城市規(guī)劃師不少于2人，建筑、道路交通、園林綠化、給排水等專業(yè)具有中級技術(shù)職稱的人員不少于5人；

（三）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財務、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；

（四）達到省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的技術(shù)裝備及應用水平考核標準；

（五）注冊資金不少于20萬元；

（六）有固定的工作場所，人均建筑面積不少于10平方米。第十一條　丙級城市規(guī)劃編制單位可以在本省、自治區(qū)、直轄市承擔下列任務：

（一）建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制和修訂；

（二）20萬人口以下城市的詳細規(guī)劃的編制；

（三）20萬人口以下城市的各種專項規(guī)劃的編制；

（四）中、小型建設(shè)工程項目規(guī)劃選址的可行性研究。第三章　資質(zhì)申請與審批第十二條　工程勘察設(shè)計單位、科研機構(gòu)、高等院校及其他非以城市規(guī)劃為主業(yè)的單位，符合本規(guī)定資質(zhì)標準的，均可申請城市規(guī)劃編制資質(zhì)。其中高等院校、科研單位的城市規(guī)劃編制機構(gòu)中專職從事城市規(guī)劃編制的人員不得低于技術(shù)人員總　

60％。第十三條　申請城市規(guī)劃編制資質(zhì)的單位，應當提出申請，填寫《資質(zhì)證書》申請表。

申請甲級資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門初審，國務院城市規(guī)劃行政主管部門審批，核發(fā)《資質(zhì)證書》。

申請乙級、丙級資質(zhì)的，由所在地市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門初審，省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批，核發(fā)《資質(zhì)證書》，并報國務院城市規(guī)劃行政主管部門備案。

成都市人民政府關(guān)于公布確需保留的行政許可和非行政許可審批項目、取消和調(diào)整的行政審批項目的決定

一、取消的行政審批項目目錄（11項）

序號項目名稱　實施機關(guān)　1挖取沙石、土方等活動的規(guī)劃批準　市規(guī)劃局　2營業(yè)性演出內(nèi)容核準　市文化局　3在古建筑內(nèi)安裝電器設(shè)備審批　市文化局　4在古建筑內(nèi)設(shè)置生產(chǎn)用火審批　市文化局　5廣告經(jīng)營資格發(fā)布資格審批　市工商局　6商品交易市場登記證　市工商局　7

發(fā)票領(lǐng)購資格審核

　市地稅局

　市國稅局　8

建立收支憑證粘貼簿、進貨銷貨登記簿或者使用稅控

裝置的審批　市地稅局

　市國稅局　9計劃生育統(tǒng)計調(diào)查審批市人口計生委10建設(shè)二次供水設(shè)施批準　市水務局　11深圳、珠海經(jīng)濟特區(qū)邊境管理區(qū)通行證核發(fā)　市公安局　二、調(diào)整的行政審批項目目錄（76項）

（一）調(diào)整為市級部門及時轉(zhuǎn)報省或國家審批的行政審批項目目錄（37項）

序號項目名稱　實施機關(guān)　1借用國外貸款項目審批　市財政局　2煤炭經(jīng)營資格證市中小企業(yè)局3煤炭生產(chǎn)許可證市中小企業(yè)局4律師執(zhí)業(yè)審核　市司法局　5律師事務所設(shè)立審核登記　市司法局　6律師事務所分所設(shè)立審核登記　市司法局　7公證機構(gòu)設(shè)立審批　市司法局　8公證員執(zhí)業(yè)審批　市司法局　9基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)核準　市司法局　10司法鑒定人核準　市司法局　11司法鑒定機構(gòu)設(shè)立　市司法局　12城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)市林業(yè)園林局13對外勞務合作經(jīng)營資格申請及變更審核　市商務局　14護士執(zhí)業(yè)登記注冊　市衛(wèi)生局　15建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)　市建委　16建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)　市建委　17工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)　市建委　18房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)　市建委　19建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證　市建委　20城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)　市規(guī)劃局　21商品糧基地水利工程年度投資計劃　市水務局　22廣播電視設(shè)備器材入網(wǎng)認定　市廣電局　23接收衛(wèi)星傳送的境外電視節(jié)目審核　市廣電局　24廣播電視視頻點播業(yè)務審核　市廣電局　25廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營單位審核　市廣電局　26互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目審核　市廣電局　27經(jīng)營廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務審核　市廣電局　28開辦廣播電視有線數(shù)字付費頻道業(yè)務的審核　市廣電局　29設(shè)立廣播電視站審核　市廣電局　30統(tǒng)計人員上崗資格認定　市統(tǒng)計局　31藥品零售企業(yè)《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》認證　市食品藥品監(jiān)管局　32導游證核發(fā)　市旅游局　33房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)核準　市房管局　34

生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人安全資格證書和生產(chǎn)經(jīng)營單位安

全生產(chǎn)管理人員安全資格證書　市安監(jiān)局

　35中華人民共和國特種作業(yè)操作資格證　市安監(jiān)局　36危險化學品從業(yè)人員上崗資格證　市安監(jiān)局　37煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證　市安監(jiān)局　

（二）下放管理層級，調(diào)整為區(qū)（市）縣部門實施的行政審批項目目錄（27項）

序號項目名稱　實施機關(guān)　1科技類民辦非企業(yè)單位審查　區(qū)（市）縣科技局　2專利廣告出證許可　區(qū)（市）縣科技局　3

中華人民共和國船員職務適任證書核準和中華人民共

和國船舶最低配員證書核準　區(qū)（市）縣交通局

　4動物、動物產(chǎn)品運載工具消毒證核發(fā)區(qū)（市）縣農(nóng)業(yè)部門5動物免疫標識（證）核發(fā)區(qū)（市）縣農(nóng)業(yè)部門6建設(shè)項目用地預審　區(qū)（市）縣國土局　7農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、土地征收方案初審　區(qū)（市）縣國土局　8

集體建設(shè)用地（含農(nóng)村村民住宅用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公

共設(shè)施、公益事業(yè)用地）審核　區(qū)（市）縣國土局

　9農(nóng)藥經(jīng)營人員上崗證核發(fā)　區(qū)（市）縣旅游局　10生產(chǎn)林木種子的許可　區(qū)（市）縣林業(yè)局　11經(jīng)營林木種子的許可　區(qū)（市）縣林業(yè)局　12酒類批發(fā)許可　區(qū)（市）縣糧食局　13國家名白酒零售批準　區(qū)（市）縣糧食局　14設(shè)立文藝表演團體許可　區(qū)（市）縣文化局　15設(shè)立娛樂場所許可　區(qū)（市）縣文化局　16音像制品經(jīng)營許可　區(qū)（市）縣文化局　17社區(qū)衛(wèi)生服務中心執(zhí)業(yè)許可　區(qū)（市）縣衛(wèi)生局　18閑置、拆除污染防治設(shè)施審批　區(qū)（市）縣環(huán)保局　19排污許可證　區(qū)（市）縣環(huán)保局　20群眾參與廣播電視直播節(jié)目的審批　區(qū)（市）縣廣電局　21合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照　區(qū)（市）縣工商局　22個人獨資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照　區(qū)（市）縣工商局　23個體工商戶營業(yè)執(zhí)照　區(qū)（市）縣工商局　24戶籍在蓉的歸僑僑眷（港澳同胞眷屬）身份確認　區(qū)（市）縣僑辦　25

新建、擴建、改建建設(shè)工程危害地震監(jiān)測設(shè)施和地震

觀測環(huán)境保護的審核　區(qū)（市）縣地震局

　26對發(fā)票使用和管理的審批和印花稅票代售許可　區(qū)（市）縣稅務局　27制作、復制國家秘密載體定點單位認定　區(qū)（市）縣保密局　

（三）調(diào)整為無服務對象暫時凍結(jié)的行政審批項目目錄（6項）

序號項目名稱　實施機關(guān)　1鐵輪車、履帶車上路行駛審批　市公安局　2

水上拖帶大型設(shè)施和移動式平臺及拖放竹木等物體核

準　市交委

　3防止船舶污染水域作業(yè)審批　市交委　4對新建或遷建100千瓦以上農(nóng)村機電提灌站的審批　市農(nóng)委　5

醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)療氣功活動審批和從事醫(yī)療氣功人員

資格認定　市衛(wèi)生局

　6急救站設(shè)置審批　市衛(wèi)生局　

（四）轉(zhuǎn)變管理方式，調(diào)整為行政機關(guān)日常監(jiān)督管理措施的行政審批項目目錄（6項）

序號項目名稱　實施機關(guān)　1煤炭經(jīng)營資格證年檢市中小企業(yè)局2煤炭生產(chǎn)許可證年檢市中小企業(yè)局3水利建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書（表）預審　市水務局　

　4

權(quán)限內(nèi)的水庫大壩竣工驗收及管理和保護范圍內(nèi)修建

碼頭、魚塘批準，蓄滯洪區(qū)避洪設(shè)施建設(shè)審批和占用

農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批

　市水務局

5核發(fā)植物檢疫證　市農(nóng)委　6食品廣告證明　市衛(wèi)生局　

遵義市人民政府關(guān)于調(diào)整行政許可事項的決定

遵義市人民政府令

（第11號）

《遵義市人民政府關(guān)于調(diào)整行政許可事項的決定》已于2021年3月31日經(jīng)五屆市人民政府第79次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市長：黃偉

2021年4月12日

遵義市人民政府關(guān)于調(diào)整行政許可事項的決定

經(jīng)研究，市人民政府決定調(diào)整一批市級行政許可事項。其中，下放11項，調(diào)整實施主體和管理方式1項，變更名稱和依據(jù)19項，新增3項。調(diào)整后，市直部門實施的行政許可事項為188項。

按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰負責”的原則，對于下放的行政許可事項，市直相關(guān)單位要強化指導培訓，防止工作脫節(jié)，確?；鶎咏拥米。k得好；對于調(diào)整實施主體及轉(zhuǎn)變管理方式和變更事項名稱和依據(jù)的，市直相關(guān)單位要做好主動對接，做好交接；對于新增的行政許可事項，市直相關(guān)單位要于20個工作日內(nèi)明確具體承接機構(gòu)和人員，制定行政許可辦理的流程和路線圖，建立健全行政許可配套的制度規(guī)范；對于市直部門繼續(xù)保留實施的行政許可事項，統(tǒng)一納入市直部門的權(quán)責清單進行管理。

附件：1.市人民政府決定下放的行政許可事項目錄（11項）

2.市人民政府決定調(diào)整實施主體和管理方式的行政許可事項目錄（1項）

3.市人民政府決定變更事項名稱和依據(jù)的行政許可事項目錄（19項）

4.市人民政府決定新增的行政許可事項目錄（3項）

5.市直部門繼續(xù)實施的行政許可事項目錄（188項）

附件1

市人民政府決定下放的行政許可事項目錄（11項）

序號權(quán) 力 名 稱權(quán) 力 依 據(jù)原實施主體下放層級備 注1權(quán)限內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)（部分）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年第十三屆全國人民代表大會常務委員會第10次會議修正）《貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（2017年貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第32次會議修正）《國務院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）市自然資源局紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、播州區(qū)、新蒲新區(qū)自然資源局下放區(qū)域僅限中心城區(qū)以外的遠郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)2權(quán)限內(nèi)建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)、變更規(guī)劃條件許可（部分）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年第十三屆全國人民代表大會常務委員會第10次會議修正）市自然資源局紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、播州區(qū)、新蒲新區(qū)自然資源局下放區(qū)域僅限中心城區(qū)以外的遠郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)3權(quán)限內(nèi)建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)（部分）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年第十三屆全國人民代表大會常務委員會第10次會議修正）《貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（2017年貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第32次會議修正）市自然資源局紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、播州區(qū)、新蒲新區(qū)自然資源局下放區(qū)域僅限中心城區(qū)以外的遠郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)4權(quán)限內(nèi)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證和臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)（部分）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年第十三屆全國人民代表大會常務委員會第10次會議修正）《貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（2017年貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第32次會議修正）市自然資源局紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、播州區(qū)、新蒲新區(qū)自然資源局下放區(qū)域僅限中心城區(qū)以外的遠郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)5燃氣經(jīng)營許可證核發(fā)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》（2016年國務院令第583號修正）《貴州省城鎮(zhèn)燃氣管理條例》（2019年貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第12次會議通過）《貴州省人民政府關(guān)于2013年度取消和調(diào)整行政許可項目的決定》（2013年省政府令第146號）市綜合行政執(zhí)法局紅花崗區(qū)、匯川區(qū)綜合行政執(zhí)法局 6燃氣經(jīng)營者改動市政燃氣設(shè)施審批《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》（2016年國務院令第583號修正）《國務院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（2016年國務院令第671號修正）《國務院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號）市綜合行政執(zhí)法局紅花崗區(qū)、匯川區(qū)綜合行政執(zhí)法局 7燃氣經(jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)的審批《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》（2016年國務院令第583號修正）市綜合行政執(zhí)法局紅花崗區(qū)、匯川區(qū)綜合行政執(zhí)法局 8巡游出租汽車車輛駕駛?cè)藦臉I(yè)資格許可（四城區(qū)）《貴州省城市公共交通條例》（2012年貴州省第十一屆人民代表大會常務委員會第31次會議通過）《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》（交通運輸部令2016年第63號修正）市交通運輸局紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、播州區(qū)、新蒲新區(qū)、交通運輸主管部門 9網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運輸證辦理《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》（2019年中華人民共和國交通運輸部令第46號修正）市交通運輸局紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、播州區(qū)、新蒲新區(qū)、交通運輸主管部門 10網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車駕駛員從業(yè)資格許可《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》（中華人民共和國交通運輸部令2019年第46號修正）市交通運輸局紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、播州區(qū)、新蒲新區(qū)、交通運輸主管部門 11在航道內(nèi)挖沙取石、開采砂金、鉆探、打樁等影響通航的審查《貴州省水路交通管理條例》（2017年貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第32次會議修正）《省人民政府關(guān)于調(diào)整部分行政許可項目的決定》（2015年省政府令第165號）市交通運輸局各縣（市、區(qū)）、新蒲新區(qū)交通運輸主管部門

附件2

市人民政府決定調(diào)整實施主體和管理方式的行政許可事項目錄（1項）

序號權(quán) 力 名 稱權(quán) 力 依 據(jù)原實施主體調(diào)整情況1權(quán)限內(nèi)國有森林、林木、林地流轉(zhuǎn)的審批《貴州省森林林木林地流轉(zhuǎn)條例》（2010年貴州省第十一屆人民代表大會常務委員會第16次會議通過）《貴州省人民政府關(guān)于調(diào)整行政許可事項的決定》（2020年省政府令第198號）市林業(yè)局轉(zhuǎn)為內(nèi)部管理事項

附件3

市人民政府決定變更事項名稱和依據(jù)的行政許可事項目錄（19項）

序號權(quán) 力 名 稱調(diào)整內(nèi)容實施主體備注1權(quán)限內(nèi)企業(yè)（含外商投資、中外合資企業(yè)）、事業(yè)單位

辦理國土空間規(guī)劃資質(zhì)，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位甲級資質(zhì)需要什么條件？

辦理國土空間規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位甲級資質(zhì)的單位需要具備以下的條件：

1.有法人資格；

2.專業(yè)技術(shù)人員不少于40人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術(shù)職稱的不少于4人，具有其他專業(yè)高級技術(shù)職稱的不少于4人（其中建筑、道路交通、給排水專業(yè)各不少于1人）；具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于8人，具有其他專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于15人；

3.注冊規(guī)劃師不少于10人；

4.具備符合業(yè)務要求的計算機圖形輸入輸出設(shè)備及軟件；

5.有400平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術(shù)、質(zhì)量、財務管理制度。

6.乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位申請資質(zhì)升級核定的，需取得乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書滿2年。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)證書有效期延續(xù)

資質(zhì)證書有效期屆滿，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期的，應當在資質(zhì)證書有效期屆滿前3個月，申請辦理資質(zhì)延續(xù)手續(xù)。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十四條城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

第十六條省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。

鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應當先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。

規(guī)劃的組織編制機關(guān)報送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。

第十七條城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應當包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項規(guī)劃等。

規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災減災等內(nèi)容，應當作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃還應當對城市更長遠的發(fā)展作出預測性安排。

青島市人民政府關(guān)于保留和取消市級行政許可事項的決定

青島市人民政府令

（第175號）

《青島市人民政府關(guān)于保留和取消市級行政許可事項的決定》已于2004年12月14日經(jīng)市人民政府第13次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　 市長　夏耕

二00四年十二月三十一日

^^青島市人民政府關(guān)于保留和取消市級行政許可事項的決定

根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照國務院和省政府的統(tǒng)一部署，我市對市一級行政審批事項進行了全面清理?，F(xiàn)決定保留行政許可349項，取消行政許可128項。對保留的行政許可事項，各有關(guān)行政機關(guān)和組織應當依法規(guī)范行政許可行為，對實施行政許可的依據(jù)、條件、程序、期限等向社會公示，并嚴格依法實施。對于取消的行政許可事項，各有關(guān)行政機關(guān)和組織不得再予實施，但要根據(jù)實際情況，制定相應措施，切實加強后續(xù)監(jiān)督和管理。本決定公布之日后由法律法規(guī)新設(shè)定的行政許可事項，市政府不再另行公布，各有關(guān)行政機關(guān)和組織按照法律法規(guī)規(guī)定實施。

附件：

^^保留和取消的行政許可事項目錄

市發(fā)展和改革委員會

　一、保留事項（5項）

1.地方企業(yè)債券發(fā)行

2.權(quán)限內(nèi)固定資產(chǎn)投資（企業(yè)投資、外商投資、境外投資）項目核準

3.廢金屬回收企業(yè)登記

4.新增、更新或改造鍋爐等大型用能設(shè)備擴大容量

5.股份有限公司的設(shè)立及股本變更登記審核

　二、取消事項（2項）

1.非銀行IC卡生產(chǎn)與發(fā)行

2.調(diào)（遷）入市內(nèi)四區(qū)及高新區(qū)人員（含應屆大中專畢業(yè)生）落戶

　市鹽務局

　一、保留事項（1項）

食鹽零售許可

　二、取消事項（1項）

經(jīng)營食鹽批發(fā)企業(yè)、制鹽企業(yè)審核

　市糧食局

保留事項（1項）

糧食收購許可

　市教育局

　一、保留事項（7項）

1.市管民辦學校的設(shè)立、變更、解散及分立、合并

2.高中階段學校、市區(qū)初中學校教師資格認定

3.市內(nèi)四區(qū)初中學校學生免學、緩學

4.利用互聯(lián)網(wǎng)實施遠程學歷教育的教育網(wǎng)校審批

5.專科以下（不含?？疲┲型夂献鬓k學項目審批

6.市轄區(qū)范圍舉辦國際教育展覽審批

7.市管民辦學校聘任校長核準

二、取消事項（2項）

1.市屬高校第二專業(yè)?？茖W歷教育學員入學資格

2.市管民辦學校人員待遇和印章式樣

市科學技術(shù)局

取消事項（4項）

1.主辦國際科技會議或展覽

2.民營科技企業(yè)認定

3.市屬科研機構(gòu)及中外合資研究開發(fā)機構(gòu)設(shè)立、變更

4.技術(shù)貿(mào)易機構(gòu)認定登記

市公安局

一、保留事項（16項）

1.互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所安全審查

2.使用、運輸、購買爆炸物品安全許可

3.舉行集會、游行、示威許可

4.大型群眾文化體育活動安全許可

5.旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)

6.金融機構(gòu)安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批及工程驗收

7.公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)

8.煙花爆竹臨時銷售許可

9.易制毒化學品購用證明核發(fā)

10.設(shè)立臨時停車場審批

11.郵政局（所）安全防范設(shè)施設(shè)計審核及工程驗收

12.辦理劇毒化學品購買證、運輸證

13.典當業(yè)特種行業(yè)審核（包括典當業(yè)變更、注銷）

14.市區(qū)燃放煙花爆竹審核

15.邊境管理區(qū)通行證核發(fā)

16.公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售審批

二、取消事項（8項）

1.拍賣業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)

2.計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品經(jīng)銷許可

3.因私出入境中介服務機構(gòu)資格認定

4.技防工程三級及臨時設(shè)計、施工資質(zhì)審批

5.刻字業(yè)從業(yè)人員培訓

6.旅館業(yè)店簿登記員培訓

7.保安員資格證書核發(fā)

8.聘請外國文教專家單位資格審核

市公安邊防支隊

保留事項（4項）

1.出海船民證、船舶戶口簿、船舶邊防登記簿核發(fā)

2.合資船船員登輪證、登陸證核發(fā)

3.臺灣居民登陸證核發(fā)

4.對臺勞務人員登輪作業(yè)證核發(fā)

市公安局交通警察支隊

一、保留事項（4項）

1.機動車臨時通行許可

2.機動車駕駛許可

3.機動車臨時入境登記

4.機動車延緩報廢審批

二、取消事項（3項）

1.占用、挖掘道路和跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施許可

2.公共停車場開辦許可

3.停車場設(shè)計方案審核

市公安局出入境管理處

一、保留事項（2項）

1.外國人、臺港澳居民通行、居留、準遷、出入境、旅行、暫住證核發(fā)

2.公民因私出國護照及內(nèi)地居民往來臺、港、澳通行證核發(fā)

二、取消事項（1項）

開辦涉外賓館許可

市公安消防局

一、保留事項（3項）

1.具有火災危險的大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動及公眾聚集場所消防安全審查

2.自動消防系統(tǒng)操作人員資格

3.建筑工程消防設(shè)計防火審核、建筑工程消防驗收審核

二、取消事項（4項）

1.電、氣焊等具有火災危險作業(yè)人員資格認定

2.企業(yè)專（兼）職消防人員資格培訓

3.易燃易爆特種崗位人員資格認定

4.消防設(shè)施設(shè)計、安裝、維修、操