林業(yè)碳匯項目收益如何監(jiān)督管理

按照監(jiān)督政策進行監(jiān)督管理。

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成立項目監(jiān)督部門，部門成員討論后制定監(jiān)督政策，按照政策監(jiān)督該項目的收益情況。監(jiān)督管理政策制定時要考慮實際情況，留有一定的調(diào)整余地。

多少畝林地才能碳交易

根據(jù)林業(yè)碳匯方法學的要求，（造林）成林后和（森林經(jīng)營的）中幼齡林的植被狀況必須達到連續(xù)面積≥0.0667公頃、郁閉度≥0.20、樹高≥2米（m）的要求。因此房前屋后、田間樹（即四旁樹）無法達到連續(xù)面積≥0.0667公頃（即連續(xù)面積滿1畝地以上）的要求。村集體的林地是可以申請開發(fā)的。

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開發(fā)林業(yè)碳匯CCER項目需要滿足什么條件？

林業(yè)碳匯CCER項目的類型主要分為碳匯造林、森林經(jīng)營、竹子造林和竹林經(jīng)營，網(wǎng)上已公示的林業(yè)碳匯類項目中，占主流的主要是碳匯造林和森林經(jīng)營。接下來，以碳匯造林和森林經(jīng)營為例，說明開發(fā)林業(yè)碳匯CCER項目需要滿足的條件：

1、土地合格性：碳匯造林要求2005年2月16日以來的無林地、或少量的次生林，土壤不能為濕地、有機土；森林經(jīng)營則要求2005年2月16日之后實施森林經(jīng)營的人工中、幼齡林，必須為礦質(zhì)土壤。兩種類型均要求項目活動對土壤的擾動符合水土保持的要求，土壤擾動面積比例不超過地表面積的10%、且20年內(nèi)不重復(fù)擾動；項目活動不涉及全面清林和煉山等有控制火燒，不涉及農(nóng)業(yè)活動的轉(zhuǎn)移；

2、土地合格性證明文件：省級林業(yè)主管部門核發(fā)的土地合格性證明文件；

3、樹種要求：喬木林；

4、土地權(quán)屬證明：具有縣級以上人民政府核發(fā)的土地權(quán)屬證書或其他證明文件，符合法律的規(guī)定；

5、文件資料：造林作業(yè)設(shè)計文件及其批復(fù)（森林經(jīng)營要求森林經(jīng)營作業(yè)或方案及其批復(fù)）、開工證明、驗收報告等。

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森林碳匯的市場交易

中國已經(jīng)明確把增加森林碳匯作為了一個重要的增匯的措施，而華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所，是全國林業(yè)碳匯交易試點平臺。2011年11月1日，經(jīng)國家林業(yè)局同意，由華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所與中國綠色碳匯基金會合作開展的全國林業(yè)碳匯交易試點在浙江義烏正式啟動。儀式上，國家林業(yè)局局長趙樹叢為華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所頒發(fā)了“全國林業(yè)碳匯交易試點平臺”銅牌，包括阿里巴巴在內(nèi)的10家企業(yè)簽約認購了首批14.8萬噸林業(yè)碳匯。

中國綠色碳匯基金會―――經(jīng)國務(wù)院批準，于2010年7月19日成立，是我國第一家以增匯減排、應(yīng)對氣候變化為目的的全國性公募基金會。

華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所―――經(jīng)浙江省政府批準，于2010年12月6日成立，是全國唯一的林業(yè)碳匯交易試點平臺，主要從事林權(quán)交易、原木（木材）等大宗林產(chǎn)品交易、林業(yè)碳匯交易等。

以德國為例，說德國雖然目前（2010年）森林覆蓋率超過30%，但是卻沒有申請CDM的項目。原因是如果申請森林碳匯的CDM項目，就必須證明這片碳匯林是為了吸收空氣中的二氧化碳而“額外”種植的。并且由于樹木種類的不同，年份的不同，甚至土壤土質(zhì)的不同帶來的固碳性的不同，這些都給計測帶來了很大的難度。

五大環(huán)節(jié)

這5大環(huán)節(jié)包括：①生產(chǎn)標準，②計量碳匯的標準，③認證標準（即檢查驗收的標準），④交易的規(guī)則，⑤交易的標準。關(guān)于交易的標準應(yīng)由交易所來制定和執(zhí)行，而認證標準則應(yīng)該由生產(chǎn)方和交易方之外的第三方來完成。認證驗收的第三方機構(gòu)，也在建立培訓中。

如何發(fā)展碳匯林業(yè)

CDM這個項目咱們國家起步比較晚，但發(fā)展勢頭非?？臁Ｎ冶緛頊蕚淞嗽蹅儑以贑DM上發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢的PPT材料，但剛才趙所長在論述中提到了生態(tài)建設(shè)碳的減排，我又改變了主意，想談點“森林碳匯減排項目的現(xiàn)狀和前景的分析”。應(yīng)該說溫室效應(yīng)氣體對整個環(huán)境的影響，尤其是生態(tài)的影響是非常大的。所以我想這個話題可能會和我們所談的生態(tài)問題更緊密一些，也想跟大家共同的探討一下。

森林碳匯是指森林通過光合作用將大氣中的溫室氣體CO2吸收并以生物量的形式貯存在植物體內(nèi)和土壤中的能力。森林的這種碳匯作用可以在一定時期內(nèi)減少大氣中溫室氣體的積累，從而減少該氣體在大氣中的濃度。森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)重要組成部分，有著巨大的生物量，是地球碳循環(huán)重要的匯和庫，它與氣候變化有著直接的聯(lián)系。數(shù)據(jù)表明，森林每生長1m3生物量，平均吸收1.83t CO2，有著很強的碳匯功能。周國逸等最新研究成果表明，成熟森林在地上部分凈生產(chǎn)力幾乎為零的情況下，土壤持續(xù)積累有機碳，表現(xiàn)出強大的碳匯功能。實施造林和再造林，增加森林的碳匯量是世界公認的最經(jīng)濟有效的解決CO2上升的辦法。

由于工業(yè)化進程加速，致使燃燒大量化石燃料產(chǎn)生大量CO2，加之土地利用結(jié)構(gòu)的變化使固碳作用下降，碳匯與碳源不能達到平衡，出現(xiàn)碳失匯，大氣CO2濃度增加導致了溫室效應(yīng)，并影響到全球碳循環(huán)。降低和穩(wěn)定大氣中溫室氣體濃度的方式主要有兩種，一是污染物減排，二是吸收溫室氣體，后者則與森林有著密切聯(lián)系，這是因為森林具有通過光合作用和森林土地利用可以吸收、固定CO2的森林碳匯功能。通過植樹造林吸收、固定二氧化碳，通常其長期單位成本遠遠低于通過工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、利用工業(yè)污染治理減排的成本。這也是近些年林業(yè)碳匯項目日益受到國際社會普遍重視的一個主要原因。

一、森林碳匯發(fā)展背景

節(jié)能減排已成為一種不容忽視的社會責任。地球向大氣層排放的溫室氣體與日俱增, 削減向大氣中排放溫室氣體，保護人類的共同利益，已經(jīng)成為共識。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》是1992年5月22日聯(lián)合國政府間談判委員會就氣候變化問題達成的公約，于1992年6月4日在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會（地球首腦會議）上通過， 該公約是世界上第一個為全面控制二氧化碳等溫室氣體排放，以應(yīng)對全球氣候變暖給人類經(jīng)濟和社會帶來不利影響的國際公約，也是國際社會在對付全球氣候變化問題上進行國際合作的一個基本框架。公約于1994年3月21日正式生效，具有法律約束力，旨在控制大氣中二氧化碳等溫室氣體的排放，將溫室氣體的濃度穩(wěn)定在使氣候系統(tǒng)免遭破壞的水平上。為緩解全球氣候變暖趨勢，1997年12月149個國家地區(qū)的代表在日本京都審議通過了《京都議定書》，2005年2月16日正式生效?！毒┒甲h定書》規(guī)定所有發(fā)達國家在2008年到2012年間必須將溫室氣體的排放量比1990年削減5.2％。有約束的溫室氣體排放機制為碳交易的形成與發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。目前，國際上碳交易主要有CDM (清潔發(fā)展機制)、JI(聯(lián)合履行)、ET(排放貿(mào)易)三種機制。碳交易已成為面對氣候變遷的一個市場解決方案。其它一系列氣候公約國際談判中，國際社會對森林碳匯作用越來越予以關(guān)注，如《波恩政治協(xié)議》、《馬喀什協(xié)定》都將造林再造林等林業(yè)活動納入《京都議定書》確立的CDM(清潔發(fā)展機制)，鼓勵各國通過綠化、造林來抵消一部分工業(yè)源CO2的排放量。2003年l2月召開的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第9次締約方大會，國際社會已將造林再造林等林業(yè)活動納入碳匯項目達成了一致意見，制定了新的運作規(guī)則，為正式啟動實施造林再造林碳匯項目創(chuàng)造了有利條件?！毒┒甲h定書》不但規(guī)定了41個工業(yè)化國家的減限排額度和時間表，還在3.3和3.4條款引入了溫室氣體吸收匯，允許通過造林、再造林和森林管理等活動獲得的碳匯用于抵消工業(yè)和能源部門的溫室氣體減限排量。同時還在第6條規(guī)定可通過包括林業(yè)活動在內(nèi)的項目活動獲得的碳匯來抵消減限排額度。同時，《波恩政治協(xié)定》為附件1國家利用造林碳匯項目設(shè)定了上限，即附件1國家在第一承諾期的每年中從CDM 造林碳匯項目中獲得的減排抵消額不得超過其減排年排放量的1％，也就是說附件1國家所承諾減排任務(wù)的20％可以通過COM 碳匯項目來完成。但森林碳匯必須是森林固碳能力減去造林活動、林地流轉(zhuǎn)造成所產(chǎn)生的排放量相抵后的凈吸收量。

二、森林碳匯項目開發(fā)現(xiàn)狀

綜觀整個《京都議定書》框架下的國際碳交易市場，國際碳市場所交易的大都是減少排放的工業(yè)項目，而森林碳匯項目由于規(guī)則、方法有待進一步研究以及不確定性和不穩(wěn)定性等諸多因素，目前實現(xiàn)交易少。因此，森林碳匯在CDM中的項目所占的比例和交易量都比較小。以巴西為首的拉美國家和印度等在森林碳匯工作踴躍，特別是處于熱帶地區(qū)的部分國家擁有得天獨厚的自然條件，森林的碳吸收速率比較快，造林成本相對較低，再加上他們過去的造林規(guī)模有限，現(xiàn)在可以用來進行造林和再造林的土地潛力較大。而且這些國家開展相關(guān)研究和試點早，積累了一定的經(jīng)驗。按照有關(guān)規(guī)定，在《京都議定書》框架下的第一承諾期內(nèi)，發(fā)達國家可以通過造林再造林碳匯項目實現(xiàn)的減排量占其減排量的比例有限，即不超過總減排量的1%。也就是說，在全球流動可以抵工業(yè)減排量的森林碳匯大約為3500萬噸，已在國際森林碳匯活動形成競爭機制。

我國開展森林碳匯相對較晚，但發(fā)展勢頭較好。我國政府于2001年啟動了全球碳匯項目，對開展造林再造林碳匯項目及其相關(guān)工作給予了充分重視和積極支持。2003年底國家林業(yè)局針對氣候談判出現(xiàn)的新進展，成立了國家林業(yè)局碳匯管理辦公室以來，國內(nèi)推行碳匯項目試點和研究日增。2007年頒布的《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》強調(diào)，植樹造林、保護森林、最大限度地發(fā)揮森林的碳匯功能等是應(yīng)對氣候變暖的重要措施。國家發(fā)改委和國家林業(yè)局等部門積極搭建碳匯信息交流平臺，組織實施全球第一個清潔發(fā)展機制林業(yè)碳匯項目和多個林業(yè)碳匯試點項目。由中國國家林業(yè)局與意大利環(huán)境和國土資源部簽署的中國第一個林業(yè)碳匯項目落戶內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市敖漢旗，雙方約定，在第一個5年有效期內(nèi)，意大利投資153萬美元，在敖漢旗荒沙地造林4.5萬畝，項目產(chǎn)生的可認證的二氧化碳減排指標將歸意大利所有，通過該項目碳匯交易籌集了生態(tài)補償資金，減輕財政補償公益林的壓力。以中國科學院為首的一些科研院所，也對全國森林生態(tài)系統(tǒng)的碳循環(huán)和碳儲量以及碳匯功能等進行了初步觀測和研究。國家林業(yè)局、中國石油天然氣股份有限公司及中國綠化基金會等已聯(lián)合發(fā)起了中國綠色碳基金，以促進吸納民間資金開展以固定大氣中二氧化碳為目的的造林、森林經(jīng)營及能源林基地建設(shè)，鼓勵企業(yè)減少碳排放，并投資森林碳匯項目進一步降低“碳足跡”。北京市將建立中國綠色碳基金北京專項，專門管理北京市企業(yè)、社會團體以及個人為林業(yè)碳匯造林所捐贈的資金。

林業(yè)碳匯交易國家允許簽署年限

林業(yè)碳匯交易國家允許簽署年限為3年。林業(yè)碳匯交易的法律體系需要構(gòu)建目前，調(diào)整林業(yè)碳匯交易的法律規(guī)定主要有國家林業(yè)局頒布的《指導意見》《民法通則》《合同法》。

沉香林可以申請?zhí)紖R嗎

沉香林可以申請?zhí)紖R。沉香是危機保護如何申請林業(yè)碳匯項目資質(zhì)的植物如何申請林業(yè)碳匯項目資質(zhì)，沉香林能產(chǎn)生的二氧化碳如何申請林業(yè)碳匯項目資質(zhì)，只有符合方法學的造林再造林、森林經(jīng)營項目產(chǎn)生的二氧化碳凈增量的森林才能做碳匯申請，所以沉香林可以申請?zhí)紖R。