成都市人民政府關(guān)于公布繼續(xù)實(shí)施、取消和調(diào)整的非行政許可審批和登記項(xiàng)目的決定

成都市人民政府令

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（第151號）

《成都市人民政府關(guān)于公布繼續(xù)實(shí)施、取消和調(diào)整林業(yè)廳取消營造林資質(zhì)了嗎的非行政許可審批和登記項(xiàng)目的決定》已經(jīng)2008年8月28日市政府第16次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以公布，自公布之日起執(zhí)行。

市長林業(yè)廳取消營造林資質(zhì)了嗎：葛紅林

二○○八年八月三十日

成都市人民政府關(guān)于公布繼續(xù)實(shí)施、

取消和調(diào)整的非行政許可審批和登記項(xiàng)目的決定

為深入貫徹國務(wù)院有關(guān)轉(zhuǎn)變政府職能和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的要求，根據(jù)《成都市非行政許可審批和登記規(guī)定》（市政府令第149號）的規(guī)定，成都市政府對市級各部門實(shí)施的非行政許可審批和登記事項(xiàng)進(jìn)行林業(yè)廳取消營造林資質(zhì)了嗎了集中清理。經(jīng)依法審核論證，市政府決定公布繼續(xù)實(shí)施的非行政許可審批項(xiàng)目137項(xiàng)，登記14項(xiàng)；取消非行政許可審批和登記項(xiàng)目91項(xiàng)；調(diào)整非行政許可審批項(xiàng)目133項(xiàng)，其中，調(diào)整為受上級行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施審查的19項(xiàng)；下放管理層級、調(diào)整為區(qū)（市）縣部門實(shí)施的22項(xiàng)，調(diào)整為不需要行政機(jī)關(guān)審查的告知性備案的15項(xiàng)，調(diào)整為監(jiān)管措施的21項(xiàng)，調(diào)整為根據(jù)當(dāng)事人要求提供服務(wù)的26項(xiàng)，調(diào)整為其他行政審批實(shí)施中的環(huán)節(jié)、不單獨(dú)作為審批項(xiàng)目的30項(xiàng)。

各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門應(yīng)根據(jù)《成都市非行政許可審批和登記規(guī)定》，對公布繼續(xù)實(shí)施的非行政許可審批和登記項(xiàng)目，要逐項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范；對取消的項(xiàng)目，要按照取消后的處理辦法做好銜接工作；對調(diào)整為受上級行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施審查的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按要求實(shí)施；對下放管理層級、調(diào)整為區(qū)（市）縣部門實(shí)施的項(xiàng)目，要加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督；對調(diào)整為不需要行政機(jī)關(guān)審查的告知性備案、監(jiān)管措施的項(xiàng)目，要創(chuàng)新管理方式，依法實(shí)施監(jiān)管；對調(diào)整為根據(jù)當(dāng)事人要求提供服務(wù)的項(xiàng)目，要切實(shí)提高服務(wù)品質(zhì)和效能；對調(diào)整為其他行政審批實(shí)施中的環(huán)節(jié)、不單獨(dú)作為審批的項(xiàng)目，有關(guān)審查應(yīng)在所納入的項(xiàng)目中實(shí)施。

凡沒有進(jìn)入目錄的非行政許可審批和登記事項(xiàng)，各部門不得組織實(shí)施。

附件： 1．繼續(xù)實(shí)施的非行政許可審批項(xiàng)目目錄

2．繼續(xù)實(shí)施的登記項(xiàng)目目錄

3．取消的非行政許可審批和登記項(xiàng)目目錄

4．調(diào)整的非行政許可審批和登記項(xiàng)目目錄

附件1

繼續(xù)實(shí)施的非行政許可審批項(xiàng)目目錄

（共137項(xiàng)）

序號項(xiàng)目名稱設(shè)定依據(jù)實(shí)施單位1企業(yè)投資項(xiàng)目備案國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）市發(fā)改委2國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)備案《招標(biāo)投標(biāo)法》、《四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》（四川省第十屆人大常委會公告第7號）市發(fā)改委3創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)備案《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》（國務(wù)院令第39號）市發(fā)改委4技術(shù)改造項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案和外商投資技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)的通知》（川辦發(fā)〔2005〕17號）市經(jīng)委5市級審批權(quán)限內(nèi)技改項(xiàng)目招投標(biāo)核準(zhǔn)、技改項(xiàng)目國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)新增所得稅確認(rèn)手續(xù)審核和技改項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)手續(xù)審核《四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》（四川省第十屆人大常委會公告第7號）市經(jīng)委6民辦非企業(yè)、社會團(tuán)體設(shè)立前置審批《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務(wù)院令第251號）、《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第250號）市經(jīng)委、市民宗局、市教育局、市財(cái)政局、市人口計(jì)生委、市環(huán)保局、市交委、市國土局、市信息辦、市文化局、市勞動保障局、市質(zhì)監(jiān)局、市林業(yè)園林局、市房管局、市體育局、市安監(jiān)局、市工商局、市司法局、市規(guī)劃局7普通高中招生計(jì)劃、中等職業(yè)學(xué)校招生專業(yè)及招生計(jì)劃審核教育部《關(guān)于印發(fā)和的通知》（教職成〔2000〕8號）市教育局8普通話水平二級甲等（含甲等）及其以下等級測試發(fā)證國家語言文字工作委員會、國家教育委員會、廣播電影電視部《關(guān)于開展普通話水平測試工作的決定》（國語〔1994〕43號）市教育局9高中階段教育學(xué)校招生考試錄取審核教育部《關(guān)于統(tǒng)籌管理高中階段教育學(xué)校招生工作的通知》（教職成〔2005〕3號）市教育局10成都市自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定《成都市自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法》（成辦發(fā)〔2007〕72號）市科技局11科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎、科學(xué)技術(shù)杰出貢獻(xiàn)獎和專利獎評審《成都市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》（市政府令第84號） 市科技局12市級科技計(jì)劃申報(bào)財(cái)政部、國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、國家科委《關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)政部財(cái)工字〔1996〕44號）市科技局13科技風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目審批《科技進(jìn)步法》市科技局14成都市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制資助項(xiàng)目、新藥成果轉(zhuǎn)化資助審查、專利資助（專利扶持專項(xiàng)）和國家、?。ú浚┘壒こ碳夹g(shù)研究中心資助審查《科技進(jìn)步法》市科技局15科技成果鑒定《科學(xué)技術(shù)成果鑒定辦法》（國家科委令第19號）市科技局16宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人審批國務(wù)院辦公廳《關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）市民宗局17宗教教職人員經(jīng)宗教團(tuán)體認(rèn)定后備案、宗教活動場所主要教職任職備案和宗教教職人員跨行政區(qū)域舉行或主持宗教活動備案《宗教教職人員備案辦法》（國家宗教事務(wù)局令第3號）、《宗教活動場所主要教職任職備案辦法》（國家宗教事務(wù)局令第4號）、《四川省宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》（四川省第十屆人大常委會公告第92號）市民宗局18居民身份證、居住證、暫住證核發(fā)《居民身份證法》市公安局19福利企業(yè)資格審核認(rèn)定民政部《福利企業(yè)資格認(rèn)定辦法》（民發(fā)〔2007〕103號）市民政局20民辦福利機(jī)構(gòu)審核《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務(wù)院令第251號）、《社會福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（民政部令第19號）市民政局21城區(qū)建筑物名稱備案《成都市地名管理規(guī)定》（成人發(fā)〔2002〕11號）市民政局22建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)用支出、財(cái)務(wù)關(guān)系劃轉(zhuǎn)和資產(chǎn)核銷處理審核、財(cái)政性基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第186號）市財(cái)政局23參照國家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助實(shí)施范圍審核國務(wù)院辦公廳《關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國

最新的林業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)

林業(yè)法律、法規(guī)

中華人民共和國森林法

（1984年9月20日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，適應(yīng)社會主義建設(shè)和人民生活的需要，特制定本法。

第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事森林、林木的培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經(jīng)營管理活動，都必須遵守本法。

第三條 森林資源屬于國家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。國家所有的集體所有的森林、林木和林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地，由縣級以上地方人民政府登記造冊，發(fā)放證書，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。國務(wù)院可以授權(quán)國務(wù)院林業(yè)主管部門，對國務(wù)院確定的國家所有的重點(diǎn)林區(qū)的森林、林木和林地登記造冊，發(fā)放證書，并通知有關(guān)地方人民政府。

森林、林木、林地的所有者和使用的合法權(quán)益，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第四條 森林分為以下五類：

（一） 防護(hù)林：以防護(hù)為主要的目的的森林、林木和灌木叢，包括水源涵養(yǎng)林，水土保持林，防風(fēng)固少林，農(nóng)田、牧場防護(hù)林，護(hù)岸林，護(hù)路林；

（二） 用材林：以生產(chǎn)木材為主要目的的森林和林木，包括以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林；

（三） 經(jīng)濟(jì)林：以生產(chǎn)果品，食用油料、飲料、調(diào)料，工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木；

（四） 薪炭林：以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木；

（五） 特種用途林：以國防、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為主要目的的森林和林木，包括國防林、實(shí)驗(yàn)林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林，名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木，自然保護(hù)區(qū)的森林。

第五條 林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針。

第六條 國家鼓勵林業(yè)科學(xué)研究，推廣林業(yè)先進(jìn)技術(shù)，提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。

第七條 國家保護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益，依法減輕林農(nóng)的負(fù)擔(dān)，禁止向林農(nóng)違法收費(fèi)同、罰款，禁止向林農(nóng)進(jìn)行攤滿腔派和強(qiáng)制集資。

國家保護(hù)承包造林的集體和個(gè)人的合法權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得侵犯承包造林的集體和個(gè)人依法享有的林木所有權(quán)和其他合法權(quán)益。

第八條 國家對森林資源實(shí)行以下保護(hù)性措施：

（一） 對森林實(shí)行限額采伐，鼓勵植樹造林、封山育林，擴(kuò)大森林覆蓋面積；

（二） 根據(jù)國家和地方人民政府有關(guān)規(guī)定，對集體和個(gè)人造林、育林給予經(jīng)濟(jì)扶持或者長期貸款；

（三） 提倡木材綜合利用和節(jié)約使用木材，鼓勵開發(fā)、利用木材代用品；

（四） 征收育林費(fèi)，專門用于造林育林；

（五） 煤炭、造紙等部門，按照煤炭和木漿紙張等產(chǎn)品的產(chǎn)量提取一定數(shù)額的資金，專門用于營造坑木、造紙等用材林；

（六） 建立林業(yè)基金制度。

國家設(shè)立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，用于提供生態(tài)效益的防護(hù)林和特種用途林的森林資源、林木的營造、撫育、保護(hù)和管理。森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金必須專款專用，不得挪作他用。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第九條 國家和省、自治區(qū)人民政府，對民族自治地方的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，依照國家對民族自治地方自治權(quán)的規(guī)定，在森林開發(fā)、木材分配和林業(yè)基金使用方面，給予比一般地區(qū)更多的自主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益。

第十條 國務(wù)院林業(yè)主管部門主管全國林業(yè)工作?？h級以上地方人民政府林業(yè)主管部門，主管本地區(qū)的林業(yè)工作。鄉(xiāng)級人民政府設(shè)專程或者兼職人員負(fù)責(zé)林業(yè)工作。

第十一條 植樹造林、保護(hù)森林是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹，開展植樹造林活動。

第十二條 在植樹造林、保護(hù)森林、森林管理以及林業(yè)科學(xué)研究等方面成績顯著的單位或者個(gè)人，由各級人民政府給予獎勵。

第二章 森林經(jīng)營管理

第十三條 各級林業(yè)主管部門依照本法規(guī)定，對森林資源的保護(hù)、利用、更新，實(shí)行管理和監(jiān)督。

第十四條 各級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織森林資源清查，建立資源檔案制度，掌握資源變化情況。

第十五條 下列森林、林木、林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，也可以依法作價(jià)入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地：

（一） 用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；

（二） 用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；

（三） 用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；

（四） 國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和其他林地使用權(quán)。

依照前款規(guī)定轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件的，已經(jīng)取得的林木采伐許可證可以同時(shí)轉(zhuǎn)讓，同時(shí)轉(zhuǎn)讓雙方都必須遵守本法關(guān)于森林、林木采伐和更新造林的規(guī)定。

除本條第一款規(guī)定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃。國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位和自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，編制森林經(jīng)營方案，報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)后實(shí)行。

林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和國有的農(nóng)場、牧場、工礦企業(yè)等單位編制森林經(jīng)營方案。

第十七條 單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由縣級以上人民政府依法處理。

個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的林林所有權(quán)和林地使用權(quán)爭議，由當(dāng)?shù)乜h級或者鄉(xiāng)級人民政府依法處理。

當(dāng)事人對人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個(gè)月內(nèi)，向人民法院起訴。

在林木、林地權(quán)屬爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木。

第十八條 進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。森林植被恢復(fù)費(fèi)專款專用，由林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安排植樹造林，恢復(fù)森林植被，植樹造林面積不得少于因占用、征用林地而減少的森林植被面積。上級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期督促、檢查下級林業(yè)主管部門組織植樹造林、恢復(fù)森林植被的情況。

任何單位和個(gè)人不得挪用森林植被恢復(fù)費(fèi)?？h級以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對森林植被恢復(fù)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

第三章 森林保護(hù)

第十九條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立護(hù)林組織，負(fù)責(zé)護(hù)林工作；根據(jù)實(shí)際需要在大面積林區(qū)增加護(hù)林設(shè)施，加強(qiáng)森林保護(hù)；督促有林的和林區(qū)的基層單位，訂立護(hù)林公約，組織群眾護(hù)林，劃定護(hù)林責(zé)任區(qū)，配備專職或者兼職護(hù)林員。

護(hù)林員可以由縣級或者鄉(xiāng)級人民政府委任。護(hù)林員的主要職責(zé)是：巡護(hù)森林，制止破壞森林資源的行為。對造成森林資源破壞的，護(hù)林員有權(quán)要求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門處理。

第二十條 依照國家有關(guān)規(guī)定在林區(qū)設(shè)立的森林公安機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)維護(hù)轄區(qū)社會治安秩序，保護(hù)轄區(qū)內(nèi)的森林資源，并可以依照本法規(guī)定，在國務(wù)院林業(yè)主管部門授權(quán)的范圍內(nèi)，代行本法第三十九條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定的行政處罰權(quán)。

武裝森林警察部隊(duì)執(zhí)行國家賦予的預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的任務(wù)。

第二十一條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作：

（一） 規(guī)定森林防火期，在森林防火期內(nèi)，禁止在林區(qū)野外用火；因特殊情況需要用火的，經(jīng)過縣級人民政府或者縣級人民政府授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；

（二） 在林區(qū)設(shè)置防火設(shè)施；

（三） 發(fā)生森林火災(zāi)，必須立即組織當(dāng)?shù)剀娒窈陀嘘P(guān)部門撲救；

（四） 因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘、犧牲的，國家職工由所在單位給予醫(yī)療、撫恤，非國家職工由起火單位按照國務(wù)院有關(guān)主管部門的規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、起火單位對起火沒有責(zé)任或者確實(shí)無力負(fù)擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予醫(yī)療、撫恤。

第二十二條 各級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織森林病蟲害防治工作。

林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)規(guī)定林木種苗的檢疫對象，劃定疫區(qū)和保護(hù)區(qū)，對林木種苗進(jìn)行檢疫。

第二十三條 禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。

禁止在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧。

進(jìn)入森林和森林邊緣地區(qū)的人員，不得擅自移動或者損壞為林來服務(wù)的標(biāo)志。

第二十四條 國務(wù)院林業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應(yīng)當(dāng)在不同自然地帶的典型森林生態(tài)地區(qū)、珍貴動物和植物生長繁殖的林區(qū)、天然熱帶雨林和具有特殊保護(hù)價(jià)值的其他天然林區(qū)，劃定自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)保護(hù)管理。

自然保護(hù)區(qū)的管理辦法，由國務(wù)院林業(yè)主管部門制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)施行。

對自然保護(hù)區(qū)以外的珍貴樹木和林區(qū)內(nèi)具有特殊價(jià)值的植物資源，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真保護(hù)；未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，不得采伐和采集。

第二十五條 林區(qū)內(nèi)列為國家保護(hù)的野生動物，禁止獵捕；因特殊需要獵捕的，按照國家有關(guān)法規(guī)辦理。

第四章 植樹造林

第二十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定植樹造林規(guī)劃，因地制宜地確定本地區(qū)高森林覆蓋率的奮斗目標(biāo)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民完成植樹造林規(guī)劃確定的任務(wù)。

宜林荒山荒地，屬于國家所有的，由林業(yè)主管部門和其他主管部門組織造林；屬于集體所有的，由集體經(jīng)濟(jì)組織組織造林。

鐵路公路兩旁、江河兩側(cè)、湖泊水庫周圍，由各有關(guān)主管單位因地制宜地組織造林；工礦區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校用地，部隊(duì)營區(qū)以及農(nóng)場、牧場、漁場經(jīng)營地區(qū)，由各該單位負(fù)責(zé)造林。

國家所有和集體所有的宜林荒山荒地可以由集體或者個(gè)人承包造林。

第二十七條 國有企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)營造的林木，由營造單位經(jīng)營并按照國家規(guī)定支配林木收益。

集體所有制單位營造的林木，歸該單位所有。

農(nóng)村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，歸個(gè)人所有。城鎮(zhèn)居民和職工在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木，歸個(gè)人所有。

集體或者個(gè)人承包國家所有和集體所有的宜林荒山荒地造林的，承包后種植的林木歸承包的集體或者個(gè)人所有，承包合同另有規(guī)定的，按照承包合同的規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 新造幼林地和其他必須封山育林的地方，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織封山育林。

第五章 森林采伐

第二十九條 國家根據(jù)用材林的消耗量低于生長量的原則，嚴(yán)格控制森林年采伐量。國家所有的森林和林木以國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)場、廠礦為單位，集體所有的森林和林木、個(gè)人所有的林木以縣為單位，制定年采伐限額，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門匯總，經(jīng)同級人民政府審核后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

第三十條 國家制定統(tǒng)一的年度木材生產(chǎn)計(jì)劃。年度木材生產(chǎn)計(jì)劃不得超過批準(zhǔn)的年采伐限額。計(jì)劃管理范圍由國務(wù)院規(guī)定。

第三十一條 采伐森林和林木必須遵守下列規(guī)定：

（一） 成熟的用材林應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式，皆伐應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，并在采伐的當(dāng)年或者次年內(nèi)完成更新造林；

（二） 防護(hù)林和特種用途林中的國防林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐；

（三） 特種用途林中的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)的森林，嚴(yán)禁采伐。

第三十二條 采伐林木必須申請采伐許可證，按許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐；農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外。

國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校和其他國有企業(yè)事業(yè)單位采伐林木，由所在地縣級以上林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。

鐵路、公路的護(hù)路林和城鎮(zhèn)林木的更新采伐，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采伐林木，由縣級林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。

農(nóng)村居民采伐自留山和個(gè)人承包集體的林木，由縣級林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。

采伐以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林，適用以上各款規(guī)定。

第三十三條 審核發(fā)放采伐許可證的部門，不得超過批準(zhǔn)的采伐限額發(fā)放采伐許可證。

第三十四條 國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位申請采伐許可證時(shí)，必須提出伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件。其他單位申請采伐許可證時(shí)，必須提出有關(guān)采伐的目的、地點(diǎn)、林種、林況、面積、蓄積、方式和更新措施等內(nèi)容的文件。

對伐區(qū)作業(yè)不符合規(guī)定的單位，發(fā)放采伐許可證的部門有權(quán)收繳采伐許可證，中止其采伐、直到糾正為止。

第三十五條 采伐林木的單位或者個(gè)人，必須按照采伐許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、樹種、期限完成更新造林任務(wù)，更新造林的面積和株數(shù)不得少于采伐的面積和株數(shù)。

第三十六條 林區(qū)木材的經(jīng)營和監(jiān)督管理辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。

第三十七條 從林區(qū)運(yùn)出木材，必須持有林業(yè)主管部門發(fā)給的運(yùn)輸證件，國家統(tǒng)一調(diào)撥的木材除外。

依法取得采伐許可證后，按照許可證的規(guī)定采伐的木材，從林區(qū)運(yùn)出時(shí)，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)給運(yùn)輸證件。

經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以在林區(qū)設(shè)立木材檢查站，負(fù)責(zé)檢查木材運(yùn)輸。對未取得運(yùn)輸證件或者物資主管部門發(fā)給的調(diào)撥通知書運(yùn)輸木材的，木材檢查站有權(quán)制止。

第三十八條 國家禁止、限制出口珍貴樹木及其制品、衍生物。禁止、限制出口的珍貴樹木及其制品、衍生物的名錄和年度限制出口總量，由國務(wù)院林業(yè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

出口前款規(guī)定限制出口的珍貴樹木或者其制品、衍生物的，必須經(jīng)出口人所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核，報(bào)國務(wù)院林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，海關(guān)憑國務(wù)院林業(yè)主管部門的批準(zhǔn)文件放行。進(jìn)出口的樹木或者其制品、衍生物屬于中國參加的國際公約限制進(jìn)出口的瀕危物種的，并必須向國家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)申請辦理允許進(jìn)出口證明書，海關(guān)并憑允許進(jìn)出口證明書放行。

第六章 法律責(zé)任

第三十九條 資伐森林或者其他林木的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)十倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價(jià)值三倍以上十倍以下的罰款。

濫伐森林或者其他林木，由林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)五倍的樹木，并處濫伐林木價(jià)值二倍以上五倍以下的罰款。

拒不補(bǔ)種樹木或者補(bǔ)種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付。

盜伐、濫伐森林或者其他林木，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 違反本法規(guī)定，非法采伐、毀壞珍貴樹木的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 違反本法規(guī)定，超過批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者超過職權(quán)發(fā)放林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證件、批準(zhǔn)出口文件、允許進(jìn)出口證明書的，由上一級人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令糾正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；有關(guān)人民政府林業(yè)主管部門未予糾正的，國務(wù)院林業(yè)主管部門可以直接處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 違反本法規(guī)定，買賣林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證件、批準(zhǔn)出口文件、允許進(jìn)出口證明書的，由林業(yè)主管部門沒收違法買賣的證件、文件和違法所得，并處違法買賣證件、文件的價(jià)款一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

偽造林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證件、批準(zhǔn)出口文件、允許進(jìn)出口證明書的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 在林區(qū)非法收購明知是盜伐、濫伐的林木的，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法收購的盜伐、濫伐的林木或者變賣所得，可以并處違法收購林木的價(jià)款一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 違反本法規(guī)定，進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款。

違反本法規(guī)定，在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木。

拒不補(bǔ)種樹木或者補(bǔ)種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付。

第四十五條 采伐林木的單位或者個(gè)人沒有按照規(guī)定完成更新造林任務(wù)的，發(fā)放采伐許可證的部門有權(quán)不再發(fā)給采伐許可證，直到完成更新造林任務(wù)為止；情節(jié)嚴(yán)重的，可以由林業(yè)主管部門處以罰款，對直接責(zé)任人員由所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第四十六條 從事森林資源保護(hù)、林業(yè)監(jiān)督管理工作的林業(yè)主管部門的工作人員和其他國家機(jī)關(guān)的有關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章 附 則

第四十七條 國務(wù)院林業(yè)主管部門根據(jù)本法制定實(shí)施辦法，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)施行。

第四十八條 民族自治地方不能全部適用本法規(guī)定的，自治機(jī)關(guān)可以根據(jù)本法的原則，結(jié)合民族自治地方的特點(diǎn)，制定變通或者補(bǔ)充規(guī)定，依照法定程序報(bào)省、自治區(qū)或者全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)施行。

2022年全國林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)申報(bào)細(xì)則

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)等級分為甲級、乙級、丙級和丁級。甲級資質(zhì)分為甲A級、甲B級兩個(gè)檔次。資質(zhì)證書由中國林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會核發(fā)，并加蓋中國林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會印章。林業(yè)資質(zhì)，林業(yè)職稱。

新辦林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)只能辦丙級，丁級僅限基層單位申報(bào)

一、丙級林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）注冊資金不低于50萬元（事業(yè)單位除外）。

（二）有固定的辦公場所和必要的專業(yè)設(shè)備。

（三）林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不少于10人，其中具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱且從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作3年以上的相關(guān)技術(shù)人員不少于50%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于10%

規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)方面：

（一）、在有關(guān)司局的指導(dǎo)下，承擔(dān)編制全國性、流域性、跨地區(qū)的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，自然保護(hù)區(qū)及野生動植物保護(hù)、森林公署建設(shè)規(guī)劃，全國山區(qū)、沙區(qū)及林業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃及有關(guān)專題調(diào)研、論證，并負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的檢查和技術(shù)管理工作。

（二）、承擔(dān)國家大中型森林資源保護(hù)工程、荒漠化治理工程、退耕還林工程、生態(tài)林建設(shè)工程、商品林建設(shè)工程等的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、質(zhì)量檢查、竣工驗(yàn)收及效益評估工作。

（三）、承擔(dān)外資貸款、援款、中外合資林業(yè)項(xiàng)目（資源環(huán)境保護(hù)及營造林部分）的建議書、可研報(bào)告編制并負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)咨詢及技術(shù)管理工作。

（四）、承擔(dān)報(bào)局審批的林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目（資源環(huán)境保護(hù)和營造林工程部分）的咨詢評估工作。

二、乙級林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)不少于5年。

（二）注冊資金不低于150萬元（事業(yè)單位除外）。

（三）有固定的辦公場所和必要的專業(yè)設(shè)備。

（四）專職從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不少于15人，相關(guān)技術(shù)人員不少于80%，其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱人員不少于30%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于10%。

（五）近5年內(nèi)主持或獨(dú)立承擔(dān)下列5個(gè)類別以上的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

1.森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查；

2.省級林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程檢查驗(yàn)收；

3.森林分類區(qū)劃界定；

4.林業(yè)數(shù)表編制；

5.野生動物或者野生植物調(diào)查監(jiān)測；

6.濕地資源或者荒漠化（沙化、石漠化）土地調(diào)查監(jiān)測；

7.占用征收林地可行性報(bào)告編制；

8.國家或者省級重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程實(shí)施方案編制；

公益林能不能開山造林？

荒山公益林可以造林嗎？非?？隙ǖ幕卮鹉嚎梢栽炝?。我們知道區(qū)劃界定公益林的目的是為了改善和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)安全，而實(shí)現(xiàn)上述功能的主體是樹木而不是林地，因此，荒山、灌叢類的公益林需要通過封育、造林等措施，恢復(fù)和營造喬灌木植被，以達(dá)到增強(qiáng)防護(hù)功能的作用，所以造林時(shí)恢復(fù)公益林荒山植被的一種重要手段，下面就公益林造林注意事項(xiàng)簡要說明一下

妥善選擇造林樹種

眾所周知，公益林嚴(yán)格禁止商業(yè)性采伐，是不以獲取木材、不以經(jīng)濟(jì)效益為目的的，因此在造林時(shí)要充分考慮這一要素。

但我們完全可以利用不同樹種的特性，營造一些既具備防護(hù)功能，又不需要通過采伐就能獲取經(jīng)濟(jì)效益的樹種來規(guī)避這個(gè)規(guī)定，如種植油茶、山核桃、辛夷、山茱萸、吳茱萸等以采果、采葉、采花為主的樹種，來實(shí)現(xiàn)既能生態(tài)防護(hù)，又可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

妥善選擇造林方式

其次在營造林過程中，需要注重生態(tài)保護(hù)，在植被處理時(shí)，注意保留散生木（零星大樹孤立木），不要煉山，不要全墾，確實(shí)需要整地，可以做帶狀整地，以減少水土流失，注意對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，不與公益林的功能和作用相悖

妥善選擇管護(hù)方式

在幼林撫育、生產(chǎn)經(jīng)營過程中，也要注意環(huán)境保護(hù)，撫育時(shí)以砍除雜草為主，不要墾挖，確實(shí)需要松土的，可以穴狀墾撫，即在苗木周圍擴(kuò)穴撫育，或通過在樹木根部覆蓋厚薄膜控制雜草滋生，保水保土，達(dá)到撫育的效果。

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及時(shí)申報(bào)項(xiàng)目補(bǔ)貼

公益林荒山造林還可以享受項(xiàng)目補(bǔ)貼，請?jiān)趯?shí)施前與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門咨詢溝通，及時(shí)申報(bào)，來享受投資林業(yè)的政策紅利。

綜上所述，公益林可以造林，但要注重樹種選擇和造林管護(hù)措施，而且還能享受林業(yè)補(bǔ)貼。