住建部通知：正式取消園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)行政許可事項(xiàng)相關(guān)工作的通知

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建辦城[2017]27號(hào)

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市園林綠化局，上海市綠化和市容管理局，天津市市容和園林管理委員會(huì)，重慶市園林事業(yè)管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、軍委后勤保障部軍事設(shè)施建設(shè)局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》（國(guó)務(wù)院令第676號(hào)）關(guān)于刪除《城市綠化條例》第十六條“城市綠化工程的施工，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)”的決定，做好相關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門不再受理城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)的相關(guān)申請(qǐng)。

二、各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門不得以任何方式，強(qiáng)制要求將城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包等資質(zhì)作為承包園林綠化工程施工業(yè)務(wù)的條件。

三、各地要按照國(guó)務(wù)院推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求，創(chuàng)新城市園林綠化市場(chǎng)管理方式，探索建立健全園林綠化企業(yè)信用評(píng)價(jià)、守信激勵(lì)、失信懲戒等信用管理制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

四、《關(guān)于城市園林綠化企業(yè)一級(jí)資質(zhì)核準(zhǔn)有關(guān)事宜的通知》（建辦城函[2015]133號(hào)）自本通知印發(fā)之日起廢止。

此前有關(guān)園林綠化企業(yè)管理文件規(guī)定與本通知不一致的，均以本通知為準(zhǔn)。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2017年4月13日

（此件主動(dòng)公開）

資質(zhì)改革大局已定，多種資質(zhì)面臨取消、合并！要提前知道這些減少

資質(zhì)是建筑業(yè)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“通行證”，是企業(yè)實(shí)力的重要體現(xiàn)，資質(zhì)改革關(guān)乎行業(yè)發(fā)展全局。 隨著建筑市場(chǎng)的不斷完善，各種資質(zhì)政策頻頻發(fā)布，多種建筑資質(zhì)面臨取消、合并！

資質(zhì)不斷簡(jiǎn)化與取消的改革之路

資質(zhì)改革大局已定！這些資質(zhì)即將取消、合并！！

2020年12月2日住建部正式印發(fā) 《 關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知 》 。企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)數(shù)量由593項(xiàng)壓減至245項(xiàng)，多項(xiàng)資質(zhì)被取消、合并，本次眾多改革舉措將給建筑業(yè)帶來(lái)巨大變革。

從住建部發(fā)布的《方案》里我提取幾個(gè)資質(zhì)改革重要?jiǎng)酉蚬┐蠹覅⒖迹?

施工總承包甲級(jí)資質(zhì)在本行業(yè)內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制

我：這點(diǎn)很重要，雖然特級(jí)變?yōu)槭┕ぞC合資質(zhì)后可承擔(dān)各行業(yè)、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)。但是甲級(jí)（現(xiàn)在的施工一級(jí)資質(zhì)）在本行業(yè)內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制， 這相應(yīng)的也是弱化了后續(xù)的施工綜合資質(zhì)，意味著有關(guān)部門在弱化資質(zhì)方面邁出了一大步。

施工總承包資質(zhì)調(diào)整為甲、乙兩級(jí)

我： 在《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見稿）》有關(guān)情況說(shuō)明中提出原一級(jí)資質(zhì)調(diào)整為甲級(jí)資質(zhì)，其他等級(jí)資質(zhì)合并為乙級(jí)資質(zhì)。再加上本次《方案》的發(fā)布 ，我預(yù)估不會(huì)再有什么準(zhǔn)甲級(jí)一說(shuō)。

將10類施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各行業(yè)、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)

我：后續(xù)不會(huì)再有什么幾特的企業(yè)， 以后施工綜合資質(zhì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，無(wú)需再考慮資質(zhì)，而是要考慮人才的儲(chǔ)備。

開展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)。將除綜合資質(zhì)外的其他等級(jí)資質(zhì)，下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門審批 （需跨部門審批的資質(zhì)另行決定）

我：關(guān)于資質(zhì)下放這塊，我認(rèn)為由于誠(chéng)信體系，工程擔(dān)保等這些制度沒建起來(lái)，如果全放下去之后，暫時(shí)可能性不大，所以要先搞試點(diǎn)。 試點(diǎn)審批權(quán)下放對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)來(lái)說(shuō)并不一定是好事。

前段時(shí)間《“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》 明文提出 誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé) 。也就是說(shuō)，即便是審批權(quán)放下去或不放， 將來(lái)審批資質(zhì)是更難，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)，出了問(wèn)題要追責(zé) 。 后續(xù)資質(zhì)審批環(huán)節(jié)相信會(huì)更嚴(yán)，弄虛作假會(huì)更難。

關(guān)于過(guò)渡期

設(shè)置1年過(guò)渡期，到期后 實(shí)行簡(jiǎn)單換證 ， 即按照新舊資質(zhì)對(duì)應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)。

完善工程招標(biāo)資格審查制度，優(yōu)化調(diào)整工程項(xiàng)目招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等方面進(jìn)行綜合考察。

我：這也是在招標(biāo)資質(zhì)取消后，明確了招標(biāo)制度改革方向。

完善職業(yè)資格管理制度，落實(shí)注冊(cè)人員責(zé)任。加快修訂完善注冊(cè)人員職業(yè)資格管理制度，進(jìn)一步明確注冊(cè)人員在工程建設(shè)活動(dòng)中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

我： 建造師等注冊(cè)人員有可能以后在行業(yè)內(nèi)會(huì)更吃香。弱化資質(zhì)，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)，以后企業(yè)滿腦子都是人才儲(chǔ)備了。 但是責(zé)任也會(huì)越來(lái)越大。

簡(jiǎn)化各類證明事項(xiàng)，凡是通過(guò)政府部門間信息共享可以獲取的證明材料，一律不再要求企業(yè)提供。

我： 申報(bào)提供資料機(jī)制改為其他主管部門調(diào)取機(jī)制。

進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)信用體系，強(qiáng)化信用信息在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

總之改革方向就是一句話：持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力精簡(jiǎn)企業(yè)資質(zhì)類別，歸并等級(jí)設(shè)置，簡(jiǎn)化資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化審批方式，進(jìn)一步放寬建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入限制， 降低制度性交易成本，破除制約企業(yè)發(fā)展的不合理束縛，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

本次《方案》的發(fā)布，基本上資質(zhì)改革大體規(guī)劃已經(jīng)確定，仔細(xì)研讀《方案》基本上就能搞清，現(xiàn)在靜等新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和配套措施的出臺(tái)。

建筑企業(yè)要突出自己核心競(jìng)爭(zhēng)力和差異化，加大信用體系建設(shè)，給業(yè)主多一個(gè)選擇我們的理由！

工程招標(biāo)資質(zhì)國(guó)家已取消

國(guó)家取消的執(zhí)業(yè)資格（或職業(yè)資格），能否用于招投標(biāo)，這要看招標(biāo)人的觀點(diǎn)。

理論上講，已被取消的執(zhí)業(yè)資格，現(xiàn)在已失去了法律效力。

國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的決定（國(guó)發(fā)〔2016〕35號(hào)文件），取消了招標(biāo)師，國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的決定（國(guó)發(fā)〔2016〕5號(hào)文件），取消了全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員。等等。這些已經(jīng)取消的資格，從取消之日起，該資格就已作廢，失去了法律效力。

在招標(biāo)文件或投標(biāo)文件中使用已被取消的執(zhí)業(yè)資格，沒有實(shí)際意義。比如，全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員執(zhí)業(yè)資格，現(xiàn)已被取消，如在報(bào)價(jià)文件上蓋這個(gè)執(zhí)業(yè)印章，就沒有意義。同樣，全國(guó)招標(biāo)師職業(yè)資格，現(xiàn)已被取消，如在招標(biāo)方案或招標(biāo)文件上蓋這個(gè)執(zhí)業(yè)印章，也沒有意義。

沒有意義的東西，也就沒有作用。因此，建議招標(biāo)人不要再要求使用已經(jīng)取消的資格證書，投標(biāo)人也沒有必要再使用已經(jīng)取消的資格證書。

取消的資質(zhì)證書設(shè)為招標(biāo)資審條件違規(guī)嗎？

已取消取消林業(yè)資質(zhì)怎么招標(biāo)的資質(zhì)作為投標(biāo)人取消林業(yè)資質(zhì)怎么招標(biāo)的資格條件或?qū)嵸|(zhì)性條款都是不合法取消林業(yè)資質(zhì)怎么招標(biāo)的。更多招投標(biāo)信息請(qǐng)登錄比地招標(biāo)網(wǎng)查看取消林業(yè)資質(zhì)怎么招標(biāo)！

勞務(wù)資質(zhì)取消了，以后想投標(biāo)或者做有關(guān)項(xiàng)目的話該用什么資質(zhì)？

首先，勞務(wù)資質(zhì)并不是全面取消了，而是在部分試點(diǎn)省區(qū)取消了，所以企業(yè)需要明確自己所在的地區(qū)是不是已經(jīng)取消了勞務(wù)資質(zhì)，如果還沒有取消，還是要辦理勞務(wù)資質(zhì)的。其次，企業(yè)如果計(jì)劃長(zhǎng)期承接各類施工勞務(wù)作業(yè)的話，勞務(wù)資質(zhì)還是很有必要的。以園林/物業(yè)資質(zhì)為例，雖然園林/物業(yè)資質(zhì)已經(jīng)取消了，但是很多招投標(biāo)項(xiàng)目還是要求這個(gè)資質(zhì)，因此如果你的企業(yè)所在的地區(qū)還沒有取消勞務(wù)資質(zhì)，還是需要盡早辦理。

不論是從市場(chǎng)出發(fā)，還是從政府動(dòng)作出發(fā)分析，勞務(wù)資質(zhì)都必將會(huì)被取消，而一切只是時(shí)間的問(wèn)題，現(xiàn)在全國(guó)性勞務(wù)資質(zhì)取消的文件還沒下來(lái)，目前不少省份還是要繼續(xù)辦理勞務(wù)資質(zhì)的。

勞務(wù)資質(zhì)取消的話，有實(shí)力的大型勞務(wù)公司和包工頭應(yīng)趁此時(shí)，向總承包單位和專業(yè)承包單位轉(zhuǎn)型;中型勞務(wù)公司和包工頭應(yīng)該把自身優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，可構(gòu)建咨詢用工機(jī)構(gòu)，為建筑總包和專業(yè)承包提供建筑工人。

鼓勵(lì)現(xiàn)有建筑勞務(wù)企業(yè)采取獨(dú)資、控股、混合所有制或通過(guò)收購(gòu)、兼并等多種形式，組建法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體做大做強(qiáng)，引導(dǎo)有一定管理能力的班組長(zhǎng)組建小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)做專做精。

支持鼓勵(lì)建筑施工企業(yè)將一部分技能水平高的農(nóng)民工招用為自有工人，支持基本具備條件的勞務(wù)企業(yè)向施工總承包(專業(yè)承包)企業(yè)發(fā)展。取締無(wú)實(shí)際勞務(wù)作業(yè)人員的“空殼公司”和“僵尸企業(yè)”。